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資源型區域,是典型的高碳經濟發展區域,經濟與環境沖突明顯

作者 :茅草屋 2022-08-03 06:46:00 圍觀 : 評論

資源型區域經濟發展理論與實踐。不同的經濟發展階段決定了其發展方式的不同。粗放型經濟發展方式更適合資源環境優勢明顯而資本技術要素稀缺的條件,當資源環境要素成為經濟發展的約束條件時,經濟發展方式也應該隨之發生變化,從粗放型發展方式變為集約型發展方式。

資源型區域發展初期,自然資源豐厚、環境容量充足,因此經濟發展主要以大規模資源開發利用驅動,在高速經濟增長的背后,是以資源和環境代價換來的“帶血”GDP。

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資源儲量與生態環境承載力水平的有限性,決定了資源型區域必須盡快轉變經濟發展方式,逐步將資源環境要素內生化于經濟系統之中,可持續發展、低碳經濟、循環經濟、綠色經濟等理念應運而生。低碳經濟、綠色經濟和循環經濟都是資源節約型和環境友好型的經濟方式。

從包含的范圍來看,低碳經濟主要側重于降低生產中的能耗和二氧化碳排放,而綠色經濟不僅包含減少環境負荷,還包含節約資源和對生態環境的修復與整治,循環經濟則是發展綠色經濟的重要途徑和手段。三者目的都是為了實現可持續發展。

(1)資源型區域可持續發展理論與實踐。“可持續發展”一詞最早出現在1980年3月5日國際自然保護聯盟發表的綱領性文件《世界自然保護大綱》中。1987年聯合國環境與發展大會在《我們共同的未來》中第一次對其概念進行了闡釋:“在滿足當代人需求的同時又不會損害后代人滿足其自身需求能力的發展方式”。

此定義又稱布氏定義。描述中明確表明可持續發展動態、連續的特點,是兼顧代際之間、區域之間生態和經濟社會發展均衡與協調的過程,具有公平性、共同性和持續性三個基本原則。從此,可持續發展作為研究經濟增長與資源環境關系的一個新概念和新理論進入人們視野。

Pearce最早從界定可持續發展的概念梳理了自然資本(資源環境)與可持續發展的關聯性。他將可持續發展分為弱可持續發展與強可持續發展,其中自然資本不隨經濟發展而減少的可持續發展為強可持續發展,即資源和環境在經濟發展中得到了有效的保護;

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自然資本的減少可以通過物質資本和社會資本的增加來彌補從而使得社會資本總量保持不減的可持續發展為弱可持續發展,其隱含的思想是:雖然資源和環境遭到了破壞,但其價值通過有效的轉化和轉移,實現了區域總財富的保值和增值。

弱可持續性的研究延伸出了綠色GDP、“真實儲蓄”、“真實財富”的概念,用于衡量區域經濟發展中扣除了發展所消耗的自然資本后的社會實際財富量,并逐漸成為了測度可持續發展的重要指標。

國內學者對可持續發展理論的相關研究主要集中在可持續發展基本理論和主要內容、推進策略及其評價指標體系。針對資源型區域的可持續發展研究則主要分為三部分:對資源型區域經濟發展中存在的一些共性問題的研究、對具體資源型區域經濟結構轉型的研究以及對資源型區域可持續發展指標體系的研究。

在對共性問題的研究中,張秀生、陳先勇認為傳統發展模式是造成我國資源型城市產業結構和生態環境問題產生的主要原因。朱明峰則指出我國資源型城市發展中存在經濟和產業結構單一、后備資源不足、環境污染嚴重等問題。針對以上問題,諸多學者認為應該通過產業轉型來實現資源型區域可持續發展。

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依照區域內資源開采狀況和工業基礎、規模等自身特點,結合市場和政府兩種手段,通過對資源進行深加工、增加與相關產業的關聯度以及對非資源產業和替代產業的扶植等途徑,在發展壯大現有優勢產業的基礎上注重優勢的延伸和轉換,將層次更高、附加值更高的接續產業作為戰略發展的主攻方向,培育新的產業增長點,從而形成多元化的產業體系。

資源開發階段和規模、區域經濟區位、產業政策、產業衰退機理、產業退出壁壘、接續替代產業選擇、技術機會和企業戰略等多方面因素決定了不同的資源型區域產業轉型必須采取不同的模式。

如根據轉型中對主導產業的處置原則不同,可分為產業延伸模式、產業更新模式和復合模式,任勇、張文忠等則通過對國內外衰退產業轉型的研究,提出在以上三種模式之外,還存在企業能力再造模式、產業優勢組合模式、產業優勢互補模式和搬遷發展模式等。

另外,積極探索資源型區域新的經濟發展動力也成為了可持續發展理論研究的重要內容。張偉通過對我國西部資源型產業中R&D效率問題的研究分析指出,科技創新不僅可以提升產業附加值,而且也可減緩資源型產業對資源的過度依賴,因此以技術驅動替代資源依賴,可以使資源型區域獲得長遠的可持續發展。

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張復明、景普秋認為資源型區域動力轉型不僅包括由資源依賴到創新驅動的轉變,而且還包括人力資本的積累。

(2)資源型區域綠色經濟與低碳經濟相關研究。發展綠色經濟要樹立綠色生產觀、消費觀和發展觀:綠色生產觀即生產活動通過以新能源為代表的低碳產業和低碳技術進行,生產的產品為有利于人類健康的綠色產品,其生產目的是增加人類福祉而非GDP,其中綠色技術創新是綠色生產的關鍵;

綠色消費觀則要求從過度消費到適度消費、合理消費;綠色發展觀,即促進人與人、人與自然的全面協調發展。從2010年起,我國已經連續四年推出中國綠色發展指數報告系列,圍繞綠色發展主題,從不同角度對我國30個省和100個城市的綠色發展水平進行了測度分析。

低碳經濟與綠色經濟的本質有相同之處,都要求經濟活動低資源能源消耗、低環境污染和低生態損害,但實際上低碳經濟最初是圍繞全球氣候變化而提出的。隨著環境問題的日益凸顯,這種低能耗、低污染、低排放的經濟模式逐漸被應用到經濟發展中。

國內外有關低碳經濟方面的研究主要圍繞其概念與內涵、經濟發展與碳排放的關系、低碳經濟的發展路徑及策略等問題展開。莊貴陽認為低碳經濟是人們認知水平和以碳為生產力的經濟發展到一定水平而出現的一種經濟形態,其核心思想是通過對生產中和生產后污染物碳排放的控制,來協調經濟發展與環境保護的關系。

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發展低碳經濟的目的是要解決好經濟發展中的環境問題,其實質是技術創新、制度革新和發展理念的轉變。馮之浚則指出低碳其實就是綠色發展,包括低碳生產、低碳生活、低碳技術、低碳理念等等。

資源型區域是典型的高碳經濟發展區域,經濟與環境沖突明顯。孫秀梅以資源型城市為例,分析了其碳排放現狀,發現資源型城市人均碳排放量、碳排放強度遠遠高于全國平均水平,環境與經濟的矛盾比較突出;劉春蘭通過研究發現資源型城市經濟發展與環境的沖突主要受政府規制、技術、能源效率、經濟結構等因素的制約。

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為了實現資源型區域高碳經濟低碳化發展,切實協調好經濟發展與環境保護的關系,國內許多學者提出了以低碳經濟模式構建來達到保護資源型區域環境的理論構想。如崔木花通過對資源型區域發展低碳經濟的背景及環境的分析,構建了包括產業結構、提高能效、高碳產業低碳化等幾方面的發展路徑。

(3)資源型區域循環經濟理論與實踐。20世紀60年代美國經濟學家鮑丁提出了宇宙飛船經濟理論,他指出地球上人口和經濟的無序增長會導致資源耗竭,污染物的排放會造成經濟和環境系統的崩潰。為了避免危機發生,需要將經濟增長方式由消耗型轉變為生態型、由開環式轉變為閉環式。

此理論開辟了循環經濟思想的先河。自20世紀六、七十年代以來,隨著世界工業化水平的不斷提高和礦產資源的大規模開發,資源型區域的資源損耗和生態環境破壞問題變得尤為突出。

為了緩解經濟發展中資源、環境約束,許多學者開始將循環經濟與資源型經濟理論相結合,開辟了資源型經濟理論和實踐研究的新篇章。國內外學者對資源型區域循環經濟的研究主要集中在循環經濟的概念與內涵、發展意義、發展模式等方面。

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目前關于循環經濟尚未有明確統一的界定,不同的學者從不同的角度給出了各自的看法。從人與自然的角度,曲格平將循環經濟定義為仿照自然生態系統、依據生態系統的物質循環和能量流動規律構建的一種仿生態經濟系統,此系統以物質循環為鏈條,并將經濟系統納入到生態系統之中。

吳季松認為,循環經濟就是人、技術等與自然系統相結合,以資源利用效率的提高為重點,將傳統的資源消耗經濟增長轉變為生態型經濟增長;

從經濟系統與生態環境是否銜接以及物質流向的角度,馮之浚認為循環經濟就是經濟與環境系統實現了有效的對接,物質流向從開放型轉為閉環型,且物質流動不僅存在于經濟系統,同時還存在于生態環境系統,其最終目標則是提高資源的綜合利用效率。

其實,循環經濟就是將資源與環境納入經濟發展過程中的一種新模式,它以生態學、系統論為理論基礎,倡導物質流的閉合性,經濟發展與資源、環境通過資源綜合利用效率的提高實現了良性循環,并以追求經濟效率和生態效率為最終發展目標。

相對傳統線性經濟來說,循環經濟對資源利用有著低投入、高利用及低排放的特點。通過提高資源利用效率,達到減輕經濟發展對資源的過度依賴及保護生態環境的目的,是實現要素匹配、優勢互補,達到經濟效益和生態效益相統一的發展模式。

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因此諸多學者認為循環經濟是資源型區域實現經濟發展、資源開采利用、環境治理和生態保護的最佳途徑。對于實現循環經濟的方式,朱明峰提出構建工業、農業、服務業、環境建設和物質再資源化的五層次產業結構體系。滿希明則認為提高資源開發及回收的利用率是實現資源型城市循環經濟的有效路徑;

夏青結合宏觀和微觀層面構建了包括資源、市場、政策、技術、信息等因素的循環經濟支持系統;王瀛認為利用循環經濟理念對產業結構進行優化首先要依靠技術創新,并結合相應的發展政策建立生態產業鏈和工業園區;

周瑜通過對資源型城市循環經濟動力機制的分析,認為技術創新、規模經濟、成本效益和政策支持是循環經濟運行的驅動力,同時還要有相應的機制作為保障;

索貴彬指出循環經濟系統通過企業間的物質能量流動構成企業間的共生耦合關系,而核心產業就是構建這種生態產業結構的關鍵環節,循環經濟系統產業鏈要依靠核心產業來構建,因此資源型區域在進行產業規劃時要將主導產業、與其他產業相關性高的產業和能耗大、污染重的產業確定為核心產業優先發展。

與循環經濟理論研究同時進行的是其具體實踐操作。美國以高科技和嚴格的循環經濟立法,打造了企業、園區和社會三個層面的循環經濟體系;德國是循環經濟發展水平最高的國家之一,其循環經濟的核心是環保產業、垃圾處理和再利用;

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日本把發展循環經濟和建立循環型社會,看作可持續發展戰略的重要途徑和方式,并圍繞循環經濟產生了著名的“靜脈產業”。我國循環經濟的實踐探索始于1992年正式實施的清潔生產試點,1999年我國開始正式實施循環經濟發展戰略,并在2005年確定了82家第一批國家循環經濟試點。

結語

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此后以點帶面,循環經濟在我國獲得了長足的發展,撫順礦業、山西焦煤集團西山煤礦總公司、充州礦業、晉煤集團、大同煤礦、淮南礦業、河南平頂山煤業等一大批資源型地區循環經濟試點相繼出現,并取得了顯著的成績。

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