這一次，算盤一定是打錯了！

　　文 | 華商韜略 程一統(tǒng)

　　關(guān)于美國科技，人們常有一個錯覺，認(rèn)為其強大是因為政府靠邊站，企業(yè)放開干。

　　但這并非事實。從阿姆斯特朗登上月球，到貝爾實驗室助推第三次科技浪潮，再到成為世界科技中心，美國政府那只“看得見的手”并沒有縮進袖筒，而是幾乎無處不在。

　　【01】

　　1944年11月，盟軍勝利在望，富蘭克林·羅斯福卻因為美國戰(zhàn)后發(fā)展的問題陷入了沉思。

　　這位連任四屆的美國總統(tǒng)曾經(jīng)歷過一戰(zhàn)、美國大蕭條以及當(dāng)下的二戰(zhàn)，他知道接下來面臨的，將是一個截然不同的時代。

　　他把這個問題交給了自己的科學(xué)顧問范內(nèi)瓦爾·布什。這倆人在二戰(zhàn)期間配合默契。

　　▲范內(nèi)瓦爾·布什

　　在羅斯福的授意下，布什建立了科學(xué)研究與發(fā)展局（OSRD），該機構(gòu)直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，成為戰(zhàn)時美國國家科學(xué)活動的“總指揮部”。

　　其核心運作模式是，政府把重大的科研項目通過OSRD承包給科研機構(gòu)和私人企業(yè)。由政府出錢，大學(xué)和研究機構(gòu)做基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，私人企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)落地。

　　美國政府和科學(xué)界的關(guān)系因此發(fā)生了微妙的變化——不再靠行政力量直接控制科學(xué)，而是提供資金，通過合同制調(diào)動全社會的科研力量。

　　二戰(zhàn)中，美國政府研究與發(fā)展經(jīng)費從1940年的4.8億美元，增長到1945年的50億美元，占全國全部科研經(jīng)費的比例由18%上升至83%。

　　OSRD和美國140多家學(xué)術(shù)機構(gòu)及320多家公司簽署了超過2300份研究合同，總價值約3.5億美元。這些資金中，約有三分之二分配給了大學(xué)。

　　據(jù)此，美國的戰(zhàn)時動員形成了一個聯(lián)結(jié)政府、大學(xué)、研究機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和軍方的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　事實證明，這種配合模式效果不錯。

　　被稱為二戰(zhàn)中的“三大發(fā)明”的原子彈、雷達(dá)、青霉素，三個項目都是在它的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。

　　但戰(zhàn)時存在特殊性，到了和平年代，政府在科技發(fā)展中該扮演什么角色？羅斯福需要一個嚴(yán)謹(jǐn)權(quán)威的新答案。

　　經(jīng)過八個多月的調(diào)研分析，布什于1945年7月25日提交了報告《科學(xué)：無盡的前沿》，它更為人熟知的名字是布什報告。正是這份報告，奠定了美國日后科學(xué)政策的總基調(diào)。

　　在報告中，布什提出了一個觀點：“科學(xué)將會取代物理上美國西部的邊疆，成為國家的經(jīng)濟發(fā)展、人民生活標(biāo)準(zhǔn)提高和社會進步的新動力”。

　　但比這更重要的是：“聯(lián)邦政府應(yīng)該承擔(dān)起保持科學(xué)知識進步和培養(yǎng)新生科學(xué)力量的職責(zé)”。

　　遺憾的是，羅斯福總統(tǒng)此時已因腦溢血去世，報告交到了繼任的杜魯門總統(tǒng)手上。

　　原有的默契不在，從觀點到形成共識，布什報告遇到了重重阻礙。

　　經(jīng)過五年多的拉扯，布什堅持要成立的國家科學(xué)基金會，終于在1950年成立了。期間，為了填補OSRD的空白，美國海軍研究辦公室、原子能委員會和國立衛(wèi)生研究院相繼開始支持科學(xué)研究，創(chuàng)立國家實驗室。隨后，美國聯(lián)邦政府逐漸形成了來自各個部門的多元化資助體系。

　　這樣，二戰(zhàn)中建立的美國的科技政策和科技創(chuàng)新的國家體制雛形，終于在戰(zhàn)后確定，并進一步進化。

　　美國科技政策研究的權(quán)威布魯克斯教授曾說過一句話：

　　“在工業(yè)化國家中，美國是唯一一個在研發(fā)體系和科學(xué)政策方面被二戰(zhàn)永久地改變了的國家。”

　　【02】

　　政治家和科學(xué)家配合的全新方式，并不是二戰(zhàn)帶給美國的唯一財富。

　　1944年12月16日，納粹德國將一枚V2火箭射在了比利時安特衛(wèi)普國王劇院，現(xiàn)場近600人遇難，這枚新式的火箭也造成了“二戰(zhàn)”期間單枚火箭的最大傷亡人數(shù)。

　　這讓其他國家驚慌不已，美國科學(xué)家據(jù)此預(yù)測，僅僅在火箭研究領(lǐng)域，美國就落后德國20年。

　　如何最快縮小這種差距？勝利后，美國的答案是，直接利用德國留下的設(shè)備和專家。

　　截止1946年1月，已經(jīng)有160名納粹科學(xué)家被秘密送往美國。

　　▲被送往美國的納粹科學(xué)家

　　這個搶奪納粹科學(xué)家的行動被稱為“回形針行動”（Operation Paperclip）。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，美國戰(zhàn)后截胡了近1200名德國科技專家，這里面有世界一流的化學(xué)家、火箭專家、生物學(xué)家、醫(yī)學(xué)家等，如量子力學(xué)的主要創(chuàng)始人海森堡、放射化學(xué)家和物理學(xué)家哈恩等頂級專家。

　　這些科學(xué)家到美國后，美國政府洗白他們納粹分子的身份，并給予高官厚祿、優(yōu)越的生活和工作實驗所需的一切條件。

　　因為有悖于道德和法律，美國的做法在國內(nèi)外引來頗多爭議，連愛因斯坦都加入到譴責(zé)中。但美國政府態(tài)度強硬：“此事關(guān)乎國家安全問題，自尊和顏面毫無立足之地”。

　　而隨著1957年10月4日，蘇聯(lián)搶先一步發(fā)射了人類歷史上第一顆人造衛(wèi)星后，美國國內(nèi)的質(zhì)疑聲音完全被淹沒了。

　　▲蘇聯(lián)發(fā)射斯普特尼克1號

　　對于冷戰(zhàn)時期的美國人，這是不可接受的。很快，“回形針計劃”招降的德國火箭之父馮·布勞恩，就將在全美國面前證明他強大的專業(yè)能力。

　　只用了短短三個月，在馮·布勞恩的帶領(lǐng)下，美國就成功發(fā)射了人類第二顆人造衛(wèi)星“探險者1號”。1961年4月，便實現(xiàn)了美國載人航天火箭的首次升空，僅比蘇聯(lián)晚一個月。

　　1969年，“阿波羅號”載人飛船完成了人類第一次登月任務(wù)，更讓美國徹底揚眉吐氣。

　　質(zhì)疑聲消失了，馮·布勞恩也由此成為了追求美國太空夢的科學(xué)先驅(qū)。

　　除了馮·布勞恩，在未來的時間里，其他一起被引渡回美國的科學(xué)家們將會在美國四處扎根，并且?guī)ьI(lǐng)美國在衛(wèi)星通信、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等不同的科技領(lǐng)域開枝散葉。

　　除了用合法和非法的手段引入優(yōu)秀科學(xué)家，美國政府戰(zhàn)后也開始系統(tǒng)地去培養(yǎng)科學(xué)人才。

　　1940年，超過一半的美國成人所接受的教育不超過八年，只有4%—6%的女性完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。而在1940至1960年間，大學(xué)入學(xué)人數(shù)增加了一倍多，高等教育的教工人數(shù)也相應(yīng)增加，從11萬人增加到了28萬人。

　　《退伍軍人權(quán)利法案》的出臺為軍人提供了受教育的法律支持。如果退伍軍人想要繼續(xù)接受教育，美國政府將提供學(xué)費和其他經(jīng)濟支持。據(jù)統(tǒng)計，有200多萬軍人就讀于不同的大學(xué)。

　　在這些人當(dāng)中，有近四分之三的人選修了科學(xué)課程。

　　到了1960年，美國已經(jīng)培養(yǎng)出6000名科學(xué)和工程學(xué)博士；1971年，這個數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1.8萬。1930年，90個諾貝爾獎項中，美國只占5個；而到了20世紀(jì)50年代，美國的科學(xué)獎獲獎率從未低于49%。

　　人造衛(wèi)星出現(xiàn)后的10年，是美國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)史上真正的“黃金時期”。

　　科學(xué)家群體也開始獲得前所未有的社會地位。1960年的《時代》周刊將年度人物的稱號授予“美國科學(xué)家”群體，獲獎理由是“目前日益增長的科技需求猛烈地撞擊著美國。”

　　“太空夢”相關(guān)的科幻小說、科幻電影成為年輕人的最愛，如《星際迷航》、《2001太空漫游》等。很難說，這種全社會對科學(xué)的尊重和熱愛刺激了多少個年輕人的科技夢萌芽。但可以肯定的是，在美洲大陸的斜對角線，一位南非的小男孩將會因為《星際迷航》立志要將其照進現(xiàn)實。

　　2010年12月，這個男孩創(chuàng)立的公司將一艘“龍飛船”發(fā)射到地球軌道。這是全球有史以來首次由私人企業(yè)發(fā)射到太空，并能順利折返的飛船。

　　這個小男孩的名字，叫作埃隆·馬斯克。

　　【03】

　　“當(dāng)科學(xué)達(dá)到某個高峰的時候，它的面前會出現(xiàn)通向新的高峰的廣闊前景，通向進一步發(fā)展的嶄新道路。”這是蘇聯(lián)植物學(xué)家瓦維洛夫曾說過的一句話。

　　但從發(fā)明時代推向商用時代的“廣闊前景”之路，往往是極其曲折的。

　　晶體管的誕生就是如此。

　　“任何一次時空之旅，我的第一站都會定格在1947年12月的貝爾實驗室。”這是比爾·蓋茨對人類發(fā)明出的第一根晶體管給予的贊揚。但在當(dāng)時，沒有人知道這個小如火柴頭的物品能帶來怎樣的革新。

　　《紐約時報》的記者曾在1948年被邀請圍觀這項新發(fā)明，他的所見只換來了第二天報紙上一個非常不起眼的版面上，一行非常短的字：

　　“昨天，一種叫做晶體管的設(shè)備在貝爾實驗室首次得到了公開展示，它在通常使用真空管的無線電設(shè)備中有幾項應(yīng)用。”

　　《紐約時報》代表了當(dāng)時的主流聲音，畢竟這項技術(shù)還不穩(wěn)定，而且成本也高，需要大量的研發(fā)和實踐。

　　作為該技術(shù)的發(fā)明者，肖克利、巴丁和布拉頓他們?nèi)齻€人都是該領(lǐng)域頂級專家，肖克利還是諾貝爾物理獎的獲得者。

　　他們不缺專業(yè)知識，但要把晶體管推向應(yīng)用，缺的是巨額的研發(fā)資金。最后，美國國防部成了背后金主。

　　據(jù)研究報告顯示，從1948年到1957年，美國軍方承擔(dān)了貝爾實驗室晶體管研究費用2230萬美元中的38%。尤其在50年代中期，軍方對貝爾實驗室的資助一度達(dá)到晶體管研究經(jīng)費的50%。

　　貝爾實驗室和軍方第一個合同從1949年到1951年，主要聚焦應(yīng)用和電路研究；第二個合同則從1951年至1958年，主要開展軍方感興趣的服務(wù)、設(shè)施和材料研究。

　　“政府出錢，民間研發(fā)”的模式使得晶體管技術(shù)進一步成熟。七年之后，晶體管進入了民用商業(yè)領(lǐng)域。

　　從收音機開始，它逐漸滲透到人們生活的方方面面，從手機、電視、計算機、汽車、醫(yī)療設(shè)備、家用電器甚至宇宙飛船等，真正開啟了人類社會“硅文明”時代的大門。

　　最終，晶體管徹底改變了這個世界，更改變了美國。

　　我們幾乎能從現(xiàn)存的每個美國科技大企業(yè)身上找到當(dāng)年“晶體管模式”的影子。

　　肖克利從貝爾實驗室離開后創(chuàng)立肖克利半導(dǎo)體實驗室，憑借著他的影響力，吸收了來自麻省理工學(xué)院的博士諾伊斯等牛人。

　　一年后，諾伊斯帶著實驗室另外8個人創(chuàng)立“仙童半導(dǎo)體公司”，他們在這家公司又發(fā)明出了集成電路，而集成電路的研發(fā)和應(yīng)用也同樣得到了美國政府的支持。

　　▲仙童半導(dǎo)體公司創(chuàng)始人

　　到20世紀(jì)60年代中期，美國政府一直是美國制造的集成電路的唯一客戶。

　　肖克利發(fā)明的晶體管，諾伊斯的集成電路（Integrated Circuit），奠定了第三次產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)。

　　但仙童公司的更厲害之處不在于它的商業(yè)成就，而是他把該領(lǐng)域的頂級人才撒遍了整個半導(dǎo)體行業(yè)。1969年硅谷的一次半導(dǎo)體峰會上，400多名參會者中，只有24名不是仙童的前雇員。

　　諾伊斯從仙童離開后，與戈登·摩爾、安迪·格魯夫共同創(chuàng)建了英特爾。1971年，這家公司建成了世界上第一個微處理器——4004。至今，由微處理器衍生的摩爾定律依然引領(lǐng)著全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的前進。

　　不僅是半導(dǎo)體以及航空航天，在計算機行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，美國政府的身影也幾乎無處不在。

　　今天，幾乎計算機的所有功能，以及人們使用電腦的方式，都源于美國政府在這些技術(shù)早期階段的資助；美國政府資助的網(wǎng)絡(luò)研究，例如將大學(xué)連接到高級研究計劃署網(wǎng)絡(luò)（阿帕網(wǎng) ARPANET），則是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。

　　在這段時間內(nèi)，美國科學(xué)研究和發(fā)展的經(jīng)費以平均每年15%的速度大幅度增長，很多時候增長率甚至超過了國民生產(chǎn)總值（GNP）的增長率。

　　1957至1967年，聯(lián)邦政府的研究支出增長了近4倍，達(dá)到150億美元。

　　在20世紀(jì)90年代末，聯(lián)邦資金占大學(xué)計算機科學(xué)和電氣工程研究賬戶的70%左右。這筆資金不僅有益于研究，而且有支持研究生教育的額外好處。

　　這些研究生畢業(yè)后往往去創(chuàng)建新公司，成為美國高科技的骨干，喬布斯日后對此有個形容：“就像一朵成熟了的蒲公英，你一吹它，這種創(chuàng)業(yè)精神的種子就隨風(fēng)四處飄揚了。”

　　《紐約時報》就曾發(fā)表社論，評價美國聯(lián)邦政府為“被低估了的企業(yè)家”。

　　“美國聯(lián)邦政府——而不是私人部門——是經(jīng)濟活動的不可或缺的企業(yè)家。”《紐約時報》認(rèn)為，美國聯(lián)邦政府投資前沿科學(xué)和技術(shù)，“既有能力也有意愿承擔(dān)風(fēng)險，面對重大不確定性仍然能夠持之以恒。”

　　不少國內(nèi)市場派人士，甚至不少體制內(nèi)人士都天真以為：美國科技能夠強大，都是因為政府選擇了靠邊站，放手讓企業(yè)干。

　　但現(xiàn)實告訴我們，在企業(yè)、資本、硅谷和華爾街自覺與自發(fā)的力量之外，那只“看得見的手”，一直都在。

　　以現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)成為世界科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者之后，美國政府更是屢屢以科技為手段，在全世界大行經(jīng)濟脅迫之事，并且屢屢打破國際規(guī)則，突破國家信譽與道德底線，不擇手段地壓制他國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　比如，上世紀(jì)末對日本芯片產(chǎn)業(yè)的圍剿就是一個典型的例子。期間，美國不但采取了一系列經(jīng)濟制裁措施，也同時采取了逼迫日本簽署不公平協(xié)議，扶植韓國芯片等令人大跌眼鏡的行為，最終合力將已經(jīng)超越美國的日本芯片產(chǎn)業(yè)幾乎徹底擊垮。

　　最近幾年，美國又為維護自己的科技覇權(quán)，對中國科技產(chǎn)業(yè)瘋狂打壓，拜登最近簽署的所謂芯片法案，更是將美國政府的這種霸權(quán)主義推向了極致。

　　曾經(jīng)的“自尊和顏面毫無立足之地”，也變成了徹底的不要臉。

　　但這一次，美國政府的算盤一定是打錯了，其瘋狂限制打壓不但阻擋不了中國科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進步發(fā)展，相反還會推動中國人以更加堅定的決心和奮斗，突破其霸權(quán)，并形成世界科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。

　　【參考資料】

　　[1]《科學(xué)：無盡的前沿》范內(nèi)瓦·布什 拉什·D.霍爾特 中信出版社

　　[2]《美國創(chuàng)新簡史》喬納森·格魯伯 中信出版社

　　[3]《二戰(zhàn)后，美國這樣重塑科學(xué)創(chuàng)新體系》封凱棟 北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)系主任

　　[4]《為什么美國在二戰(zhàn)后成為世界科技頭號強國，并長期保持領(lǐng)先地位？》樊春良 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

　　[5]《回形針行動》安妮·雅各布森 重慶出版社

　　[6]《美國的科技發(fā)展軌跡淺析》中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院

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