華語智庫：蘇丹動蕩局勢何時能休？
自去年12月以來，蘇丹就出現了嚴重的政治危機。執政30年的巴希爾政權倒臺，過渡軍事委員會與反對派的矛盾激化，導致全國大罷工和大規模騷亂，大量民眾和軍人死傷，國際社會難以調停。蘇丹到底怎么了？動蕩局勢何時能休？
蘇丹動蕩局勢愈演愈烈
蘇丹自2018年12月起因物價上漲、經濟形勢惡化等民生問題引發民眾大規模示威游行活動，并造成大量人員傷亡，進而出現嚴重的政治危機。今年2月，總統奧馬爾·巴希爾采取一系列措施試圖緩解危機，包括宣布全國進入為期一年的緊急狀態、組建新政府、辭去全國大會黨主席職務、釋放被拘捕者、尋求與反對派對話等，但效果不佳。4月11日，蘇丹發生軍事政變，國防部長伊本·奧夫宣布推翻巴希爾政權，并成立過渡軍事委員會，就組建過渡政府一事與“自由與變革宣言力量”等反對派聯盟舉行多輪對話，但未能就過渡期由誰執政等核心問題達成共識。5月16日，46個武裝團隊宣布組建反對軍政府的“蘇丹民族運動”。蘇
5月底，過渡軍事委員會與反對派的矛盾激化。5月28日至29日，蘇丹爆發了全國大罷工。6月3日，過渡軍事委員會與反對派談判破裂，局勢進一步升級，在首都喀土穆國防部大廈外靜坐抗議的民眾遭到軍方的血腥鎮壓，100余人喪生，數百人受傷。6月4日，軍方宣布“先前與反對派聯盟達成的所有協議作廢”。6月9日，應反對派聯盟主要團體“蘇丹行業協會”的號召，上百萬蘇丹民眾加入大罷工，并發起“公民不服從”行動。“蘇丹行業協會”認為，通過“公民不服從”運動與政治大罷工進行溫和反抗，可以最快且最有效推翻過渡軍事委員會，迫使其向文職過渡政府移交權力。6月13日，有媒體報道蘇丹再次爆發軍事政變，但很快被平息，參與政變的68名軍官被捕并接受調查。6月16日，前總統巴希爾受到腐敗指控，41名原政權成員亦接受調查。蘇丹國內局勢仍不明朗。
國際社會一直呼吁蘇丹各方保持冷靜和克制。6月6日，非洲聯盟決定暫停蘇丹成員國的資格并準備對其實施制裁，以逼迫沖突各方達成妥協。6月7日，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德抵達喀土穆，分別會晤軍方和反對派聯盟代表。阿比提議組建過渡委員會，包括8名反對派文官和7名軍方代表，雙方輪流出任委員會主席，類似于此前一度接近達成的最終協議。但阿比此行未能促成任何突破，兩名“自由與變革宣言力量”高級成員在會晤阿比不久后即遭到安全部隊拘捕。
蘇丹動蕩局勢短期難平
目前蘇丹的局勢很不穩定，軍方和反對派的對立沖突不斷，社會經濟秩序遭到嚴重破壞，混亂局面短期內很難發生根本變化。主要有三方面原因：
一是從表面上看，軍方和反對派之間缺乏信任，很難達成妥協。軍方高層官員大多為巴希爾時代提拔起來的，雖然此前已有多名反對派不喜歡的軍事過渡委員會官員辭職，但該委員會仍被看作是巴希爾政權的延續。反對派聯盟中則包括與軍方交戰多年的反叛武裝，這也加重了軍方的顧慮。
二是
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三是從外部情況看，外部勢力染指是蘇丹局勢復雜多變的重要原因之一。據路透社報道，蘇丹局勢關乎非洲東北部地區的穩定，波及埃及、利比亞等國，一直是美國等國試圖染指的國家。近日，美國國務院分管非洲事務的助理國務卿蒂伯·納吉到訪蘇丹，敦促軍方與反對派恢復對話。蘇丹軍事過渡委員會的實際掌權者也得到了一些地區大國的支持。法新社分析稱，布爾漢、達戈洛等軍方高層與埃及總統塞西在中東地區事務上均對海灣國家表示支持，與沙特和阿聯酋關系十分密切。
蘇丹國內局勢有望向好
從國內外情況看，和談或是蘇丹最好的出路。
巴希爾長達30年的統治建立了彼此制衡的正規軍、安全部隊和地方民兵，國內局勢能夠保持相對穩定，一旦爆發武裝沖突，蘇丹國內積聚的宗教、部落沖突會迅速爆發，并形成群龍無首的局面，大量難民就會涌向周邊國家或歐洲，無疑會給他國帶來巨大壓力。加上恐怖主義勢力在非洲地區盤根錯節，一旦引發恐怖主義在蘇丹擴散和滲透，將很難收場，這是其他國家最不想看到的。周邊國家和域外勢力都不希望局勢升級，力促和談以解決危機。
蘇丹國內民眾也普遍支持和談。西方所謂的“阿拉伯之春”并沒有給利比亞、敘利亞、也門和埃及等國帶來和平與繁榮，蘇丹人民看在眼里，實現擺脫石油依賴的經濟轉型，讓每個民眾都活得有尊嚴是蘇丹民眾的普遍心聲。蘇丹所面臨的現實困境主要是經濟上的，無論是軍政府還是反對派聯盟，只有實現經濟的穩定和發展才能贏得民意支持，進而獲得政治上的權力優勢。
從長期來看，成立過渡政府只是時間問題。蘇丹國內政治精英應著眼于推動經濟的轉型與發展，進而建立良性的政治制度，這才是解決蘇丹問題的根本出路。
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