凌德權：RCEP談判進入沖刺階段，東亞合作將上新臺階—第34屆東盟峰會取得重要成果
第34屆東盟峰會于6月22日-23日在泰國首都曼谷舉行。峰會的主題是“推進伙伴關系，實現可持續發展”。峰會的重要議題之一是討論推動RCEP談判。RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫。
東盟輪值主席國泰國總理巴育表示，東盟成員國領導人迫切希望在今年年底前簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）， 并決定就RCEP舉行東盟經濟部長特別會議。這說明東盟10國確實希望加速談判。如果今年年底能夠達成協議，無疑將進一步加強本地區的合作，提升東盟的國際影響力，維護全球多邊貿易體系，增強全球對東亞經濟發展的信心。
RCEP是由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。它是以東盟為主導的區域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。RCEP涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域將成為世界最大的自貿區。
RCEP談判于2012年正式啟動，于2017年以來全面提速。16國已完成了7個章節的磋商，一些基于規則的章節取得了突破性進展。
RCEP的目標是消除內部貿易壁壘、創造和完善
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亞洲區域一體化的進程是全球最為復雜的。東亞長期面臨著一個矛盾現象，即雙邊自貿協定數量在全球最多，卻缺乏統一的自貿安排。雖然各方研究都承認亞洲區域一體化帶來的效益最大，但由于各國在政治、經濟、外交、文化，甚至歷史認知上的巨大差異而難以實現。
RCEP是應對經濟全球化和區域經濟一體化的發展而提出的。由于推動全球自由貿易的WTO談判受阻，面對經濟全球化中的一些負面影響，要想在當前世界經濟中立于不敗之地并取得新發展，就必須加強區域經濟一體化。為此，部分國家之間實施“零”關稅，相互開放市場，密切合作關系，來尋求合作發展，實現互利共贏。
2017年11月14日，區域全面經濟伙伴關系協定領導人第一次會議在馬尼拉舉行。會后發表的聯合聲明強調RCEP有助于經濟一體化和實現包容性增長，敦促各國代表加緊磋商以早日達成協議。這是RCEP磋商開始5年多來首次領導人會議，不僅為進入攻堅階段的磋商注入動能、指明方向，更
2018年11月14日，李克強總理在新加坡出席第二次RCEP領導人會議時表示，RCEP是基于WTO規則基礎上更高水平自貿協定的區域合作協議，在當前貿易保護主義、單邊主義抬頭的背景下，這一協定的達成，有利于區域各國向世界發出積極信號。
東盟力推RCEP主要基于以下原因：
——鞏固和發展東盟在區域合作中的主導作用，這一主導作用關系到東盟的發展和穩定，關系到東盟國際地位的提升和在國際事務中發揮更大的作用。
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——整合和優化東盟與中、日、韓等6國已簽署的自由貿易協定，改變規則過多、操作易亂的現狀，以建成一個高質量的自貿區。
——通過RCEP進一步密切東盟經濟關系和提升凝聚力。
經過各方成員的共同努力，RCEP談判已經取得積極進展。談判當中涉及到80%的內容已經完成談判。特別是經濟技術合作、海關程序、貿易便利化、政府采購、衛生、標準技術法規、投資市場準入談判等，都已經進入到最后的沖刺階段。
RCEP談判涉及到的16個成員中，既有發達國家，也有發展中國家，甚至也有最不發達國家，經濟發展水平、利益訴求都存在較大差異。RCEP談判是新老自貿協定交織在一起，如何處理和協調好新老協定中的關系，客觀上需要一些時間。
經過大家的努力和多次溝通，各方成員已經意識到在當前經濟形勢下推動貿易自由化和便利化的重要意義。尤其是各國領導人介入到RCEP談判當中，為談判早日達成一致提供了更強的動力?？梢源_定的是，當前RCEP談判已經進入提速沖刺階段。按照當前的速率，人們非常有信心在今年底結束談判，推動東亞合作登上一個新臺階。
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