陳洋:特朗普的抱怨促日本反思安保變數
作者 :陳洋 2019-07-02 17:11:19 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
《美日安保條約》最初的目的是為了維護日本國內穩定,而非保護日本安全。1951年,時任首相吉田茂與美國方面簽署《美日安保條約》(一般稱舊安保條約),該條約主要規定1952年日本恢復主權后,為了防止日本出現內亂,美軍擁有繼續駐扎日本的權利。在當時,這部條約的最大意義在于促使美軍的身份發生變化,從之前的“占領軍”轉變為“駐日美軍”,也就是擁有了合法駐扎日本的權利。但是,這部條約并沒有規定美國負有保護日本的義務,由此也就為之后修改條約埋下了伏筆。
1960年,在日本國內反對聲一邊倒的背景下,時任岸信介政權還是強力推動通過了修改后的《美日安保條約》(一般稱新安保條約)。在這部新條約中,則明確寫入了“當日本遭到攻擊,美國有義務提供保護”的條款。如果說舊安保條約為美日關系提供初始基礎的話,那么新安保條約則成了戰后至今美日同盟關系的基石,并且也定義了戰后日本外交的總體基調,即“美主日從”。時下,特朗普所抱怨的恰恰就是這份簽署于1960年且沿用至今的《美日安保條約》。
通過《美日安保條約》,日本從戰后至今著實享受到諸多好處,但這并不意味著日本就完全接受該條約。一方面,日本經濟能夠迅速從戰敗的廢墟中走出,迅速成為世界第二大經濟體(1968年日本成為世界第二大經濟體),并保持長達42年之久(2010年中國成為世界第二大經濟體),其主要原因就在于借助美國的軍事保護,日本可以長期專心發展經濟,減少與他國的沖突或摩擦,并且在國際社會上樹立和平國家的形象。與此同時,該條約也給予了日本一些外交底氣,比如2012年美國方面明確表示《美日安保條約》適用于釣魚島。因此,日本近年來敢于在釣魚島主權、南海等問題上與中國叫板,也正是基于此。
另一方面,恰恰是《美日安保條約》的存在,束縛了戰后日本軍備力量的發展,這是日本所耿耿于懷的。根據美國國會研究服務處的數據顯示,目前約有5.4萬名美國軍人駐扎在日本列島的85個軍事設施中。這既是在安保層面為日本提供全方位的保護,也是防止日本軍國主義死灰復燃,某種程度上在軍事層面給日本設了一個緊箍咒,使日本缺少發展本國軍備力量的合理性。當然,隨著美國綜合實力的相對衰落,在維護區域乃至全球和平方面,美國也逐漸要求日本肩負起更多的責任,比如2012年第二次安倍政權成立后,日本部分解禁了集體自衛權、放寬“武器出口三原則”、大量購買美國軍事武器等。但總體而言,日本仍然無法自由地發展本國軍備,仍然受限于《美日安保條約》。因此,對于特朗普抱怨《美日安保條約》不公平,揚言要退出該條約,安倍晉三未必會擔憂,反而很有可能希望美國退出,以此令日本獲得更多的軍事自主權。
此次特朗普就《美日安保條約》表達不滿,還有一個背景值得注意,那就是安倍政權正在積極推動修憲。修改《日本國憲法》是安倍晉三的政治夙愿,第二次安倍政權成立以來,先后通過炒作“朝鮮威脅論”、“中國威脅論”在日本國內營造修憲的輿論氛圍。然而,隨著朝鮮半島局勢緩和以及中日關系恢復,安倍政權的修憲缺乏了民意基礎,畢竟日本周邊局勢穩定,為何要修憲呢?如此一來,特朗普對《美日安保條約》的抱怨則很有可能成為安倍政權修憲的一張新牌,即日本的安全需要依靠日本人自己、美國是靠不住的。至于這張牌究竟會在多大程度上影響日本輿論,還有待進一步觀察。
最后,此次特朗普抱怨《美日安保條約》只不過是一次小風波,很難動搖美日同盟關系的根基。但是,通過這樣一次小風波,必將促使日本認真思考自己真正需要的安全方式。美日關系仍將長期持續,而《美日安保條約》或許將面臨新的調整。
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