華偉:也門戰亂引發嚴重人道主義危機
作者 :華偉 2019-07-13 19:00:00 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
阿拉伯聯軍出現分化
據外媒7月1日報道,阿聯酋國防軍正從也門全部撤軍。阿聯酋在也門部署有3萬名國防軍,是阿拉伯聯軍中最為精銳的一支部隊,由于使用重型裝甲部隊,損失遠比沙特、蘇丹等國軍隊小的多。阿聯酋也一直牢牢把控也門南部地區,其裝甲部隊撤離后,將會給該地區留下大量軍事空白,胡塞武裝極有可能全面占領該地區,打通也門南部與伊朗的海上交通線。
阿聯酋選擇在此時撤軍有其深思熟慮。在波斯灣出現油輪遇襲事件和美軍無人機被伊朗擊落事件之后,阿聯酋十分擔心伊朗會把其選定為首個打擊目標。阿聯酋給沙特方面的理由也是因為美伊之間的緊張局勢,迫使其不得不考慮國家安全問題,而選擇撤軍回防。阿聯酋的考慮不無道理,胡塞武裝受伊朗扶植,雙方是鐵桿盟友,一旦美伊爆發軍事沖突,阿聯酋大概率會遭到伊朗導彈的“點名”,及時將軍隊調回國內是其較為明智的選擇。阿聯酋與沙特在對待也門戰事上也存在嚴重分歧,與沙特一味尋求軍事手段解決問題的方式不同,阿方希望能夠以一定的外交手段解決目前的紛爭。
4月11日,蘇丹發生軍事政變
阿聯酋從也門閃電撤軍,標志著沙特領導的阿拉伯聯軍內部分化加劇。對聯軍產生重大影響的還有前期巴基斯坦和蘇丹的撤軍。據掌握,巴基斯坦從也門撤出了3個師,蘇丹則撤出了2個師。導致巴基斯坦撤軍的主要原因是2月下旬與印度在克什米爾爆發20年來最大規模軍事沖突,蘇丹則是因為該國4月11日突然發生軍事政變。沙特地面部隊戰斗力一直比較薄弱,無論是在也門還是敘利亞的軍事行動,沙特對抗伊朗支持的民兵力量的主要兵源都來自巴基斯坦和蘇丹。
胡塞武裝加大攻勢
胡塞武裝是2004年在也門北部興起的一支反政府力量,2011年“也門革命”后借權力真空之機迅速擴張勢力范圍,2014年9月占領首都薩那及南部地區,迫使哈迪總統前往沙特避難。2015年3月,沙特等國發起代號為“果斷風暴”的軍事行動,協助也門政府軍打擊胡塞武裝,將也門危機由內部沖突升格為地區沖突。來自埃及、摩洛哥、約旦、蘇丹、科威特、阿聯酋、卡塔爾等10國參與到軍事行動中,加上提供后勤和情報援助的美國,共計12國干預也門亂局。2018年5月底,阿拉伯聯軍開始圍攻也門西部港口城市荷臺達,切斷胡塞武裝與伊朗的聯系,加上伊朗與美國關系惡化,阿拉伯聯軍開始掌握主動。在國際社會干預下,2018年底,胡塞武裝與也門政府軍舉行談判,胡塞武裝同意撤出荷臺達,標志著胡塞武裝在與阿拉伯聯軍的較量中開始處于下風。
胡塞武裝創始人、80后指揮官阿卜杜勒·馬利克
今年4月以來,也門局勢突然發生了較大變化,胡塞武裝拒絕履行從荷臺達撤離的承諾,并不斷加大對沙特軍事目標的攻擊力度。7月2日,胡塞武裝發言人葉海亞·薩里阿稱,過去兩個月內,該武裝共對沙特西南部阿西爾省艾卜哈市國際機場、南部吉贊省機場及奈季蘭市機場的軍事目標發動了26次攻擊,其中21次是無人機攻擊,5次是導彈攻擊。薩里阿揚言,如果沙特領導的多國聯軍繼續對也門采取軍事行動,該武裝將對沙特境內的目標發動更多攻擊。從當前情況看,雙方并沒有和解的意愿,也門戰亂沖突必將持續下去。
也門戰亂攪動地區局勢
也門雖是中東地區的一個小國,但由于地理位置重要,加上政治、經濟、宗教等多重因素影響,地區國家、大國勢力甚至是極端勢力在該地區的爭奪異常激烈。
對也門本身而言,經濟政策問題雖是引發內戰的導火索,但受歷史因素影響,也門南北方在諸多問題的分歧才是主要原因。國內紛爭迅速引發地區大國的戰略較量,并最終形成代理人戰爭的局面。
也門沖突爆發后,作為也門最大、最重要鄰國和中東地區大國,沙特迅速對也門局勢進行了影響和干預。中東地區另一大國、沙特的老對手伊朗也隨之參與進也門沖突。在沙特看來,與沙特接壤的也門就像插在其心臟上的匕首,伊朗恰似握住刀柄之人。也門哈迪政府及沙特視胡塞武裝為伊朗的“代理人”。伊朗也樂于抓住胡塞武裝這張牌,對其提供大量軍事援助,利用也門危機牽制沙特,也是對付美國對其封鎖圍堵的重要一手。
也門危機也是美國國內政治斗爭的熱點議題之一。目前,特朗普政府對沙特的政策正承受壓力,民主黨關于切斷對沙特干涉也門的軍事援助、終止介入也門危機的呼聲持續不斷,先后兩次在國會提交相關議案,但特朗普在此問題上態度強硬,屢次表示要維護與沙特的特殊盟友關系。持續升級的也門危機,很可能會加劇美國與伊朗之間的緊張局勢。
4月16日,特朗普決定繼續支持阿拉伯聯軍在也門的軍事行動
也門亂局中,最大受益者是“基地”組織阿拉伯半島分支、“伊斯蘭國”等極端組織。在胡塞武裝與政府軍交戰之際,“基地”組織趁機奪取了東南部哈德拉毛省會馬卡拉的大部分地區。“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞等地戰事吃緊,該組織部分成員陸續進入也門。也門政治分析人士認為,“伊斯蘭國”企圖趁也門國內的動蕩進一步挑起遜尼派激進分子與胡塞武裝間的教派沖突來擴大在也門的影響力。也門戰事不會在短時間內結束,“基地”組織與“伊斯蘭國”將繼續在也門坐大。
“伊斯蘭國”頭目阿布·貝克爾·巴格達迪
戰亂引發嚴重人道主義危機當前,也門戰亂已進入第五個年頭,各股勢力在也門角逐激烈,引發嚴重的人道主義危機。一是造成大量人員死亡。據國際非營利組織“武裝沖突地點和事件數據庫項目”(ACLED)6月19日發布的數據顯示,自2015年戰亂以來,也門至少有9.16萬人死亡。其中,死亡人數最多的年份是2018年,有3.08萬人死亡;2015年大約1.71萬人死亡;今年以來已有1.19萬人死亡。ACLED的記錄顯示,西南部省份塔伊茲省自2015年以來超過1.84萬人死亡,是暴力程度最嚴重的省。上述數據不包括因戰爭引發的人道主義危機所致人員死亡。另外,戰亂還迫使約330萬人流離失所。二是爆發史上最嚴重霍亂疫情。自2016年以來,也門共有100多萬人感染霍亂疫情,其中有3000多人死亡。由于缺乏干凈的水、藥品和醫療用品以及營養不良,僅今年第一季度,就有19.5萬例霍亂病例報告,其中190人死亡(世界衛生組織報告)。隨著雨季到來,也門面臨霍亂疫情“大規模復蘇”的極大風險。三是面臨嚴重食品短缺。據聯合國世界糧食計劃署1月份的數據,也門有2400萬人需要人道主義援助,約占全國人口的80%,其中約1000萬人面臨嚴重食品短缺。聯合國宣稱,也門目前正面臨著“世界上最嚴重的”人道主義危機。
4年多的戰亂給也門蒙上重重陰影,經濟凋敝,大批民眾流離失所,死亡、饑餓、霍亂、缺少清潔的水和足夠的能源,也門的社會民生問題十分嚴重。在當前美伊等國激烈博弈情況下,對也門普通民眾來說,和平遙遙無期,深陷地緣政治危局的也門僵局能否有所突破,充滿不確定性。
綜合評定,由于武裝沖突、恐怖威脅、政局動蕩、公共衛生、自然災害等多重因素,也門是一級安全風險國家。我海外機構、人員應避免赴也門戰亂區和疫情災害區活動,在當地人員應提高安全意識,加強安全防范。
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