陸連烽：逐條分析一下國家移民局《12條移民與出入境便利政策》存在的利與弊
首先有一點大家要清楚，這里的“移民”，是指“移動著的民”即出入境中國的外國人，而不是指“拿中國綠卡定居中國的外國人”，也就是說，一個來中國旅游幾天便走了的外國人，也稱做移民。因多年以來民間習慣了說哪哪名星移民哪哪國了，于是許多人總是先入為主的認定，移民就是成了某一國家的人，這是不對的，這一點必須要搞清楚。
隨著我國對外貿易的發(fā)展，以及綜合國力的提升，到中國來旅游、探親、經商、留學的人肯定會大幅提高，如此，設立國家移民局終是必然，事實上，大部分吃瓜群眾擔心的，不外乎是怕國家移民局會像國家民Z局那樣，本來應該是“管理”局，卻自行擴權成了“發(fā)展”局，禍國殃民。
所謂“聽其言觀其行”，在這里，我們不對移民局下定論，咱只靜觀移民局都做了哪些事，這些事會產生什么樣的后果，今天先來逐條解讀一下17號推出的這些“便利政策”：
1、對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
老朱語：雖然“外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人”這個門檻沒有硬性的規(guī)定，但只要不把權力下放到省級以下的地方政府，出事的概率便不大，敞開口進的可能性基本為零，像寧夏個那伊拉克難民妞兒那樣的，算不上有高級人才，更談不上對天朝做出啥重大貢獻，如此，從智商上基本把那啥和那啥排除在外了。
2：在中國境內工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
老朱語：這一條問題也不是很大，外國人來華，基本選擇留在城市，除非是有一技之長的，否則一般超出城市平均工資6倍的外國人數(shù)量不多，這一條的限制條件不是6倍，而是“工資性”這三個字，個人的理解是，做“印度拋餅”"土耳其烤肉”的小老板就算實際收入可以達到6倍，但那種收入屬于“經營性”收入，而不是“工資性”收入。
在這里，有個漏洞，那便是，如果一個賣印度拋餅的三哥在天朝注冊一家飲食公司，然后將“經營利潤”以工資的形勢發(fā)給自己，按這一條，這三哥與其配偶子女是可申請在華永久居留的，如此，門檻便有些低了，畢竟，就算北京，2018年的城市職工的年平均收入也不過是94258元，按6倍算也不過是不到60萬元，而在北京賣印度拋餅的話，一年收入個百八十萬不是特別難的事。
現(xiàn)在，假設我是個伊拉克難民，我手中有點錢，那么，我是否可以在北京申請一家外貿公司，然后，不管公司賺錢不賺錢，我都從營業(yè)收入里每年給自己開60萬人民幣的工資，堅持上4年，每年按工資收入的20%交個人所得稅，如此，4年一共所交的個人所得稅也不過是48萬，也就是說，我只要交給北京市政府48萬塊錢，我和我的子孫便可以從此定居中國了，是這意思吧？
在北京不過是4年繳48萬便可全家申請中國綠卡，其它地方只會更低，坭瑪，如果真的是我想的這樣，那這一條可夠恐怖的，畢竟，黑綠中有錢人還是不少的。
哪位大神駁斥我一下？真心希望我對這條的解讀是錯的。
3：在中國境內工作的外籍華人，具有博士研究生學歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
老朱語：劃重點，“華人”，華人拿永久居留證相當于回家，這條沒問題。
4：國內重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學者，以及設區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術人才，可向公安機關口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明
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老朱語：雖然這條因把權力下放到了地方公安，可能會出現(xiàn)“后門”的情況，但因只是5年以內的多次簽或居留許可，不是長期居留，這條沒啥問題。
5：國內重點發(fā)展領域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內的居留許可。
老朱語：這條感覺比上條開的口子更大，但因不是長期居留，也問題不大。
6、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關出入境管理部門申
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老朱語：這一條雖然口子比上面兩條更大，比如，某外籍專家說自己的外甥是團隊的科研輔助，便可以幫其外甥拿到居留許可了，這個簡直不要太簡單，但因不是長期居留，應該也沒啥問題。
7：中國境內企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
老朱語：這條只是個輔助，沒啥問題。
8：在國內重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
老朱語：這條問題比較大，比如，某外國人想留在中國，那么，只需要買通上面的這些單位，掛個檔案，然后便可以堂而皇之的在天朝找工作了，這明
9、在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。
老朱語：這條從字面上來看沒啥問題，關鍵是，何為“優(yōu)秀留學生”？這個權力如果下放到學校的話，會不會每一個“花錢買來的留學生”都可以很“優(yōu)秀”？從而使得“優(yōu)秀”倆字成為高校斂財?shù)墓ぞ撸縿e說什么可能不可能，一直以來留學生不都是高校向國家申請撥款、提高排名的工具嗎？
10、在國際知名高校畢業(yè)的外國學生，畢業(yè)后2年內來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學歷（學位）證明等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內的居留許可。
老朱語：這條沒問題，而且，這是一個吸天下人才的重要手段，于國是有利的。
11：國內知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據(jù)政府間協(xié)議來華實習的境外高校外國學生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。
老朱語：從大范圍上來講，這條沒啥問題，我的一個疑問是，如果陜西省政府和哈薩克或塔吉克簽個政府間的協(xié)議，那么，在這倆國家境內的東干人是不是就可以從這條道堂而皇之的回來拍大門了？
12、探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務服務中心（站點），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。
老朱語：外國人如果真有上訴需要，立馬就會有嗅覺靈敏的人成立相關的咨詢公司了，各級政府別拿普通納稅人的錢做自己不該做的事，否則不過是多了一個跪舔的工具，建議這條取消。
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