18日至20日，朝韓兩國領導人將舉行“平壤會”。這將是今年以來的第三次“文金會”，也是文在寅總統首次訪問朝鮮。在短短不到5個月時間里，雙方領導人如此高頻度地會晤，出于啥考慮，要解決啥問題，引發廣泛關注。wdZ豪仕閱讀網
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　　啥背景？wdZ豪仕閱讀網
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　　一是朝美核談陷入僵局。6月12日“金特會”發表的聯合聲明，敲定了半島核問題的解決辦法，為推動朝鮮半島無核化、消除半島緊張局勢、建立永久和平機制，奠定了政治基礎。但雙方在“棄核”方式、路徑和順序上，產生嚴重分歧。8月24日，特朗普以“朝方無核化缺乏進展”為由，叫停國務卿蓬佩澳第四次訪朝計劃；同日，蓬佩澳和日韓外長通話討論對朝策略：一致同意繼續施壓，直至朝鮮棄核。防長馬蒂斯則暗示將恢復美韓聯合軍演。美國一連串舉動，導致朝美談判陷入停滯狀態，阻礙半島和平進程推進。wdZ豪仕閱讀網
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　　二是朝韓關系亟需深化。通過兩次“金文會”，朝韓關系取得明顯改善，半島緊張態勢大為緩和。但由于雙方長期保持政治敵對和軍事對峙，互信度低，基礎脆弱，加之雙方國內不同聲音和美國干擾因素存在，朝韓關系改善和發展還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰。此前雙方各層級、各領域會談達成的共識和成果需要進一步夯實和落地，為真正實現雙方和解掃清障礙，筑牢南北信任與和解的政治基礎。另外，朝美關系的僵持局面，也給朝韓關系的深度推進帶來不確定性和不穩定性，進而會影響到半島局勢的轉圜。wdZ豪仕閱讀網
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　　三是對朝制裁不斷加碼。朝鮮與美舉行首腦會晤，目的是通過改善朝美關系推動棄核，進而解除對朝經濟制裁。為此，朝鮮炸毀核試驗場，拆除洲際導彈試驗臺，但美國絲毫未放松對朝制裁，而且一步步扎緊對朝制裁的籬笆和籠子。特朗普6月22日簽署行政命令，把“涉及朝鮮（威脅）的國家緊急狀態”延長一年，以保持對朝制裁。8月30日，美國務院以“美國公民在朝人身安全”為由，將禁止美國公民前往朝鮮旅行禁令延長一年。在美授意下，澳大利亞和新西蘭偵察機也飛赴日本海，監視有關國家向朝運送石油等物資。這些舉動，給朝經濟發展和改革開放造成嚴重影響。wdZ豪仕閱讀網
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　　談什么？wdZ豪仕閱讀網
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　　一是商討無核化實施方案。新加坡峰會后，圍繞提交“核清單”和簽署“終戰宣言”孰先孰后，美朝僵持不下。據報道，韓國政府提出了“折中方案”：要求朝鮮關閉或停止啟動寧邊核設施。這是朝鮮唯一正在運轉的5兆瓦核反應堆。朝鮮關閉豐溪里核試驗場意味著停止研發更多核武器，而關閉寧邊核設施，則意味著廢棄現有核武器、核物質、核設施、核項目。韓國外交人士稱，“朝鮮可能會跳過‘核設施申報’過程，直接關閉或凍結寧邊核設施”。文在寅和金正恩將進行多輪會談，無核化方案應該是磋商重點。wdZ豪仕閱讀網
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　　二是商議軍備控制事宜。近期，朝韓軍方就消除半島緊張局勢展開多次將軍級談判，達成多項重要共識。包括：推進非軍事區裁軍計劃，分階段撤走邊防崗哨士兵和設備，首批互撤10余個監視哨所。同時，解除板門店共同警備區內的武裝。為根除朝韓兩國間的戰爭因素，雙方嘗試進行初步水平的軍備控制，禁止一切在地面、海上、空中的敵對行為，包括降低在半島西海地區的兵力配置。這次首腦會，雙方有可能就上述情況簽署《一攬子軍事協議》，并探討成立“韓朝共同軍事委員會”，負責執行、監督和協調工作。wdZ豪仕閱讀網
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　　三是布局朝韓經濟合作。《板門店宣言》發表后，朝韓開始尋求在國際制裁范圍內開展經濟合作問題，就連接并升級改造朝鮮境內西線鐵路和東線公路達成協議。據報道，青瓦臺已邀請三星電子副會長李在镕、現代汽車副會長鄭義宣、SK集團會長崔泰源和LG集團會長具光謨等商業巨頭，隨團赴平壤參加朝韓首腦會晤。韓媒分析認為，邀請韓國四大集團領導等工商界人士隨行，應該是為了在半島無核化取得進展后推動韓朝經濟合作的提前布局。此次峰會，朝韓雙方有可能敲定開展經濟合作的具體舉措和主要內容。wdZ豪仕閱讀網
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　　何意義？wdZ豪仕閱讀網
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　　一是有助于形成朝韓高層互訪機制。金正恩在首次“文金會”時提議，“朝韓今后要經常會面”。4月和5月的“文金會”均在板門店舉行，且均為工作會談，而不是國事訪問。文在寅此次出訪平壤，是韓國總統第三次訪朝，而朝鮮最高領導人尚未訪問韓國。這將促使金正恩考慮對韓回訪問題，因此不排除金正恩訪問韓國的可能性。屆時，朝韓之間將真正建立起兩國最高領導人的互訪機制。朝韓高層加強互動，包括開通首腦熱線，可確保兩國最高領導人隨時保持聯系，及時就重大問題進行溝通和協調，以有效管控風險。wdZ豪仕閱讀網
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　　二是有助于迫使美國調整對朝政策。特朗普政府在朝美對話問題上“左右搖擺、前后不一”，核心目標就是對朝施加心理壓力，試探朝鮮棄核政策的底線和紅線，迫使朝鮮做出更多讓步。朝韓首腦頻繁會晤，意義重大，將會削弱美國對朝核問題和半島局勢的影響力。特朗普在國內一片反對和壓力下與朝進行高層接觸。如果繼續堅持“極限施壓”，導致美朝對話出現重大波折，特朗普有些“輸不起”。因此，不排除特朗普微調對朝政策。據報道，特朗普有意在中期選舉后換掉馬蒂斯，這可理解為調整對朝政策的前奏。wdZ豪仕閱讀網
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　　三是有助于推動朝鮮實現戰略突圍。金正恩在4月20日召開的勞動黨七屆三中會議上強調，為實施改革開放，朝鮮將與周邊國家和國際社會展開緊密聯系和對話。金正恩3個月內3次訪華，實現了“文金會”和“金特會”，并表示將盡快實現訪俄。就連緊跟美國制裁朝鮮的日本，也與朝方進行秘密接觸，甚至拋出用100億元（援助）與朝建交的“大膽提議”。朝鮮集中精力發展經濟，需要良好的國際環境。高密度的“金文會”，有助于朝鮮突破外交封鎖，帶動對外關系發展，促進東北亞地區的安全穩定與和平發展。wdZ豪仕閱讀網
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