顏成明:項莊舞劍之前傳!
作者 :顏成明 2018-09-28 00:00:00 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
對某中將的制裁還包括,禁止其使用美國金融系統,凍結其任何資產與利益,也禁止對其發放美國簽證。有關制裁立即生效。
----2018年9月21日,據公開媒體報道。
一、伊朗核問題的歷史
20世紀50年代開始,美蘇兩雄爭霸,雙方都將觸角延伸到了中東。中東強國伊朗,以其扼據全球原油運輸咽喉-霍爾木茲海峽,成為美蘇兩國必爭之地。
當時統治伊朗的是親美的巴列維王朝,為了 對抗美國,蘇聯扶植了親蘇的分裂政權。美國持續加大對巴列維王朝的支持,派出軍事專家、運送設備,幫助伊朗巴列維王朝建起了彈道導彈研究機構與制造廠、核電站、重水反應堆、鈾濃縮裝置等核技術設施。在美國的強力支持下,巴列維王朝擊敗了分裂政權。所以,當時的伊朗是美國、以色列的真正“鐵哥們”。
但是,美國做夢也不會想到,當時幫伊朗建立起來的導彈和核力量,會成為今后半個多世紀兩國斗爭的源頭。
1979年,風云突變,伊朗爆發了由霍梅尼領導的“伊斯蘭革命”, 霍梅尼推翻了巴列維王朝,成為了伊朗的最高領袖。“伊斯蘭革命”的宗旨就是反對伊朗西化,毫無懸念,西方世界成了霍梅尼領導的伊朗的敵人,此時的美國與以色列也成為了伊朗的頭號敵人。當時,霍梅尼認為核武是美國扶持發展起來的,再加之對發展核武的核心技術并不感興趣,所以伊核并未得到大的發展。
1980年美伊斷交。此后,美國多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器,并對其采取“遏制”政策。國際原子能機構也多次就伊朗核問題作出決議。
1985年以后,伊朗決定重啟核能力,但由于美國的遏制,一直沒有重大進展。
1990年代后期,發展核能力成為了伊朗的重大任務,加大研發力度。1995年,俄羅斯與伊朗就建造布什爾核電站簽署合同,布什爾核電站是伊朗首座核電站,總造價為10億美元,設計裝機容量為1000兆瓦。根據合同,該核電站應當于1999年竣工。但后來由于政治和經濟等原因一再拖延。
2003年初,伊朗前總統哈塔米發表電視講話時宣布,伊朗已在雅茲德地區發現鈾礦并已成功提煉出鈾,伊朗將開采鈾礦并將建設鈾轉換和鈾濃縮設施,以便建立一個完整的核燃料循環系統。美國對伊朗核能開發計劃提出“嚴重質疑”,多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動,并將伊朗核問題提交聯合國安理會。
國際原子能機構在調查伊核時,得出結論,伊朗并未遵守他們于1968年加入的《核不擴散條約》,要求伊朗與其合作,簽署《不擴散核武器條約》附加議定書,終止鈾濃縮活動。在此后長達12年的時間里,伊朗與歐美為代表的敵對方,開啟了“發展核力量 – 制裁 – 進一步發展核力量 – 加大制裁……”的惡性對抗。
2015年,曙光終于出現。7月14日,在經過了多年的艱苦談判后,伊朗核問題最后階段談判終于畫上句號, 伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、華夏和德國)達成伊核問題全面協議……這份協議共約100頁,包括主體部分,另外還有五個附件,分別涉及制裁問題、核領域問題、六國與伊朗聯委會的工作、核能合作以及協議執行計劃,其內容涵蓋了解決伊核問題涉及的所有關鍵領域。另外,此次達成的文件還包括聯合國安理會的一份決議草案。7月20日,聯合國安理會通過決議,支持伊朗核問題的協議。這意味著長達10年的伊朗制裁將被取消。當然,根據協議,若伊朗在未來十年內違反協議,聯合國將重新對其進行制裁。
如果事情就此結尾,那世界就太平了;
很多時候如果僅是如果。
二、川普再次退群
奧巴馬政府2015年在推動伊朗核協議時,與國會敲定了一項法案:美國總統每90天必須向國會確認伊朗是否遵守著該協議,若總統不“認證”該協議,國會須在60天內決定是否恢復對伊朗的制裁。這個法案的設立是為了讓當時一些反對協議的國會議員們“妥協”,卻因此埋下了大隱患。特朗普從參選開始,就不斷批評伊朗核協議是“讓美國難堪的”“荒唐透頂”“史上最爛的協議”。
2017年10月5日,特朗普在白宮會見美國軍方高級將領時曾公開表示,伊朗沒有遵守伊核協議“精神”。這是特朗普上任以來多次威脅退出伊核協議后,釋放的又一最新信號。
2018年1月,特朗普宣布“最后一次”延長美國對伊朗核問題的制裁豁免期,將5月12日定為修改伊核協議的最后期限。
為了說服美國不退“群”,英、法、德相繼提出修改伊核協議建議,內容主要包括限制伊朗彈道導彈項目、限制伊朗在也門和敘利亞的影響力、加強國際核查、修改“日落條款”等。根據“日落條款”,伊方在一定期限后可以恢復鈾濃縮。三國領導人也曾先后抵達華盛頓訪問,主要目的就是說服川普不退“群”,但結果是差強人意。
2018年5月8日,伊核問題又一個分水嶺的日子。“我宣布,美國今天將退出伊核協議。”特朗普說,“我很清楚,靠這樣一個根兒上就爛透了的協議,我們無法阻止伊朗擁有核武器”。至此,特朗普正式在白宮宣布美國退出伊核協議。
雖然,大家對于川普退群已經習以為常。但是,當川普真退出了伊核協議時,還是讓各國大跌眼鏡。
美國財政部長姆努欽公開聲明:美國決心解決伊朗破壞中東局勢穩定活動的問題,將繼續與盟國合作,建立一個真正符合我們長期國家安全最佳利益的協議。根據他的說法,美國將切斷伊朗武裝力量伊斯蘭革命衛隊獲取資金的渠道,這些資金用于使用彈道導彈對付美國的盟國,用于支持殘暴的敘利亞阿薩德政權等。所以,美國將對伊朗實施“最高級別”的經濟制裁。
美國對伊朗的制裁比對俄羅斯發出的制裁令更嚴:
美國給出90天和180天過渡期,目的是為了讓各國和伊朗的現有商業協議逐步退出。設置這樣一個過渡期的意義,是要讓伊朗和歐洲盟國支持一個潛在的新協議,“如果新協議沒有達成,那么,過渡期過后制裁令將全面生效。”
“在今年8月6日之前,所有與伊朗有關的金融經濟和商業行為和活動都需要取締,包括飛機和零部件出口、美元外匯結算等交易、黃金和其他金屬貿易、主權債務和汽車業協議;
在今年11月4日之前,制裁禁令將擴大到石油及其相關產品領域,任何與伊朗石油生意相關的港口碼頭裝卸運載、油輪航運業務、以及保險業和央行交易屆時都要全面退出。”
特朗普表示:“任何一個幫助伊朗發展核武器的國家也都將受到美國的嚴厲制裁。”
在此之前,發生了什么呢?
2017年,在川普訪問以色列之后沒幾天,他的團隊就聘用了一家以色列私人情報機構,這家機構名叫“黑立方”,黑立方是由聞名世界的以色列情報機構“摩薩德”退役軍人組成。他們成功的挖出了奧巴馬政府時期兩名關鍵人物:國家安全顧問羅茲與助理科林卡爾的黑料。黑料就是他們創建了“回音室”,奧巴馬團隊操控了公眾輿論,讓美國簽訂了一個“賣國協議”。
4月30日,美國新任國務卿蓬佩奧完成了對中東的外交秀。當年,美國在打伊拉克時,以色列幫美國提供了關鍵證據。這一次,以色列又成為美國神一樣的隊友,在關鍵時刻為川普提供了神助攻。
4月29日,蓬佩奧與沙特召開新聞發布會,聲稱如不對伊朗核協議進行重大修改,美國將退出該協議。在蓬佩奧與以色列總理內塔尼亞胡的會談中,關于如何進一步遏制伊朗是重中之重。蓬佩奧表示“期待著與像以色列這樣的強大盟友”在多個方面“密切合作”以遏制伊朗。
在與蓬佩奧會談后的第二天,內塔尼亞胡發表電視講話稱,以色列掌握了伊朗在2015年簽署伊核協議后仍秘密保留核武器技術資料的情報。當英法德苦勸特朗普不要退出伊核時,以色列為川普提供了伊朗破壞《伊核協議》的重達半噸的“關鍵證據”。
劇情發展到了這里,川普想不退出伊核協議都難。
在許多人看來,川普不按常理出牌。在核問題上,為什么川普一方面是全力推進與朝鮮關系正常化;另一方面要手撕伊核協議呢?
實際上,2015年伊核協議簽署以后,美國并沒有按照協議執行,美國單方面的金融制裁沒有解除。伊朗并沒有因為這個協議在美國這里受到多大的實惠。2015年伊核協議簽署前,歐洲的油氣公司在伊朗已經不能正常運行了;協議簽署以后,只有少數像法國的道達爾公司又回到伊朗的油汽田開發項目里。從這一角度來看,短期內美國退出伊核協議給美國及盟友帶來的影響并不大。
中東現在的基本格局就是兩大陣營的對決格局,一是敘利亞、伊朗、土耳其為首的陣營,俄羅斯在背后支持;另一個是沙特為首的陣營,背后有美國、以色列支持。川普現在推行利已主義、孤立主義的外交政策,它在中東總體是退出的態勢,它不會為了以色列去和伊朗真正發生戰爭。其實,美國退出伊核協議,對于中東地區的現有格局,不會有大的影響,但是會進一步強化現有的格局,進一步加深兩大陣營之間的鴻溝,會使整個中東的低烈度動亂、沖突的形勢持續下去或稍有加強。
中東地區的現有格局,并不會因為特朗普宣布退出伊核協議而發生重大的改變。
我們再次回到姆努欽5月份的公開聲明,他說:“美國可以向那些能夠證明他們已經大幅減少從伊朗購買產品(主要是原油)的國家予以豁免權”。但是,他并沒有說明“大幅減少”的具體定義。
不久之前的劇情是,特朗普在3月份推出了史上最嚴厲的進口鋼鋁關稅措施,后來卻相繼給其進口鋼材主要來源國加拿大、巴西、歐盟國家等予以豁免。而華夏卻不在豁免名單中,反而受到了來自美國越來越多的貿易打擊政策。
本文至此只是寫了一半,欲知后文,請關注不久之后的下文:《項莊舞劍之意在沛公!》
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