艾華:安倍組閣:論功行賞還是徹底清算?
作者 :艾華 2018-09-30 16:47:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
三大風險 考驗安倍智慧
9月28日下午,安倍從紐約聯(lián)合國大會回到日本,就開始緊鑼密鼓地著手組閣事宜。自民黨聲稱匯聚了國內最優(yōu)秀的人才,幾乎每個議員都以入閣為目標,但內閣位置一共才19個,加上自民黨最高層的“三長”,以及人數有限的副職,畢竟僧多粥少,既要體現安倍個人的意志,也要照顧到黨內各派系的平衡,營造團結局面,確屬不易。日本媒體分析,安倍組閣面臨三大風險:
一是這次選舉時在總裁直選之后馬上進行的,在選舉中支持安倍首相的各派閥中當選眾議員5次以上、參議員3次以上且沒有入閣經歷的議員多達約80人,這些翹首期盼的所謂“待機組”本領到底如何是未知數,被選中的自然高興,那些沒有被選中的,對安倍滿腔的熱情可能轉化為不滿的溫床。
二是安倍政府一貫重視讓女性活躍起來,注重女性入閣。但是目前日本政壇新的女性人才似乎比較缺乏,如果貿然使用才干不足的女性,就像以前曾經任命稻田朋美為防衛(wèi)相那樣,只會鬧出不少笑話,招致國內外的嘲笑和批評,反而得不償失。
三是如何安排與自己競爭總裁位置的前干事長石破茂問題上,面對即將舉行的參議院選舉,黨內有呼聲要求“舉黨體制”,團結對手;但是不論功行賞,又會寒了支持者的心。如何抉擇,考驗安倍智慧。
確保穩(wěn)定 骨干班底不動
在紐約,安倍一邊忙著聯(lián)合國大會發(fā)言和與各國政要舉行會談,一邊心中忙著政府和黨內人事安排。首先,安倍確定了一條原則,就是要保持日本政局的穩(wěn)定。為此,他明確表示,現任副首相兼財務相麻生太郎(78歲)與內閣官房長官菅義偉(69歲)留任,這是他在內閣的左膀右臂,也是他的哼哈二將。作為安倍心腹的副官房長官西村康稔(55歲)、野上浩太郎(51歲)也已將繼續(xù)履職。此外,負責與俄羅斯經濟合作的經濟產業(yè)相世耕弘成(55歲)以及正負責與美國貿易談判的經濟再生擔當相茂木敏充(62歲)作為安倍經濟學的主要助手,也獲得了安倍的青睞,得到續(xù)任。外務相河野太郎(55歲)上任以來不辭辛苦,足跡遍及世界,積極推行安倍的亞太戰(zhàn)略,稱得上是安倍“戰(zhàn)后外交總決算”政策的得力吹鼓手,加上英語不錯,口碑也好,被重視外交連續(xù)性的安倍繼續(xù)委以外交重任。厚生勞動相加藤勝信(62歲)據說也被看好留任。
在總共19名內閣成員中,已經獲得或有望獲得連任的已經占到了三分之一。80多有資格的議員要競爭剩余的10多個崗位,可謂競爭慘烈。日本媒體分析稱,文部科學相林芳正、總務相野田圣子、防衛(wèi)相小野寺五典、環(huán)境相中川雅治以及農水相齊藤將會下崗。
在黨內人事方面,現任干事長二階俊博(79歲)雖然年事已高,但是安倍的鐵桿支持者,也是此次總裁選舉中最早表態(tài)支持安倍的派系領袖,安倍需要他在黨內的聲望,離不開他的支持,所以,安倍已經明確表態(tài)會讓其繼續(xù)干下去;現任政調會長岸田文雄(61歲)因臨陣放棄參選變相支持安倍有功,將繼續(xù)成為黨內一極。
日本《每日新聞》稱,2012年12月安倍第二次上臺時擔任經濟再生相的甘利明(69歲)將獲得重用,擔任黨內要職。甘利明是安倍經濟政策的主要策劃者和執(zhí)行者,2016年1月因秘書出問題而辭職,此次受命擔任安倍競選的事務總長,為安倍順利連任立下汗馬功勞,據說將成為自民黨“三長”之一的總務會長的最有力人選。
公明黨是與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的黨,一向在內閣中占有一席之地。目前,公明黨已向安倍提出,留任現國土交通相石井啟一(60歲)。石井2015年10月安倍內閣改造時入閣,在國會答辯中表現穩(wěn)健。今年西日本遭受雨災和臺風,北海道又發(fā)生地震等,恢復交通任務繁重,原建設省出身的石井業(yè)務精通,本著“適才適任”的原則,安倍估計不會拒絕。
論功行賞 何計聲名好壞
在西方政治體制中,論功行賞是一條基本的政治準則。安倍骨干班底中最令人質疑的無疑是副首相兼財務相麻生太郎。麻生個性鮮明,是日本政壇有名的大嘴巴,今年以來其管轄下的財務省接連發(fā)生篡改文件和副相性丑聞等問題,輿論和政界內外普遍認為麻生未盡到管理責任,要求麻生辭職的呼聲很高。但是安倍不為所動。9月27日上午,安倍在紐約召開記者會,宣布麻生等人留任。在國外宣布人事的做法相當罕見。可見其對麻生太郎的倚重。因為,麻生太郎是黨內第二大派麻生派(志公會、59人)的領袖,這股力量無可替代,更何況麻生一直以安倍馬首是瞻,全力輔助安倍。除麻生外,外相河野太郎也得到信賴,日媒甚至認為,麻生派或許還想得到一個席位。
在此次總裁選舉中,安倍共得到了黨內五大派系的支持。安倍本人所在的黨內最大派閥細田派(清和政策研究會、96人)當選過7次以上的眾議員都已經入閣拜相。第五大派二階派(志帥會、44人)領袖二階俊博已經鐵定留任黨內干事長這一舉足輕重的崗位,該派認為他們開辟了安倍連續(xù)三選的道路,希望在目前1名閣僚的基礎上再增加1個。第四大派的岸田派(宏池會、48人)因為會長岸田文雄表態(tài)不參選比較晚,自覺會成為為本派爭官的不利因素。有老議員表示說:“岸田不可能去對首相說‘與其給我,更希望給所屬議員’。派內沒有人。”當然,岸田放棄參選等于變相支持了安倍,所以,安倍投桃報李,已經明確繼續(xù)讓其擔任自民黨政調會長之職。
安倍的親信、內閣官房長官菅義偉雖然是無派閥人士,但其在無所屬議員中擁有很高的聲望,有意見認為安倍或許會從支持菅義偉的人中起用個別人,以獎賞他的支持和忠誠。
而黨內第三大派竹下派(平成研究會、55人)因為在總裁選舉中事實上放任所屬議員自主投票且會長竹下亙本人也與會內的參議員們一起支持了石破茂,所以有會內干部說:“這次不能強求了。”竹下亙的自民黨總務會長職務也將不保。
石破小泉 已成組閣之眼
本次組閣,對安倍的最大考驗是如何對待總裁競爭對手石破茂和前恩師之子小泉進次郎。
石破茂明知不可為而為之,決意與安倍角逐總裁大位。在競選中兩人幾乎撕破臉皮,安倍是否會一笑泯恩仇,恢復黨內團結,實行舉黨體制,是否啟用石破和他所屬的石破派(水月會、20人)議員,成為一個風向標。安倍周圍的親信對此意見不一。有的認為應該任用石破茂,以示胸襟,也有利于接下來的參議院選舉。有的卻認為這樣做會擠占本就不多的位置,挫傷堅定支持安倍的議員。安倍本人曾說過,不會再像2012年那樣重用競爭對手石破茂,但是,石破雖然輸了,卻被認為是“善戰(zhàn)”、“勇斗”,其麾下干部也對石破本人說:“我認為從這次的結果來看,是不能無視石破的局面,如果邀請你的話,一定要接受。”自民黨內要求安倍重視石破的聲音也不小。但是目前普遍的看法不僅石破會被打入冷宮,就連石破派的農林水產相齊藤健也將下臺,石破派將會去吃“冷飯”。
小泉進次郎是目前日本政壇最活躍的年輕政客。作為安倍政治導師小泉純一郎前首相的次子,進次郎在2012年的總裁選舉中就支持石破茂,并且一直批評安倍政權。此次,進次郎對身邊人說:“必須要有健全的批評勢力,”被認為同樣支持了石破。然而,在正在舉行的沖繩縣知事選舉中,小泉進次郎全力支持執(zhí)政黨所推薦的候選人,似乎又與安倍保持了一致。
小泉進次郎目前是自民黨第一副干事長。日本政治評論家伊藤達美表示,“如果他的目標是總理總裁的話,就任被譽為‘登龍門’的官房副長官、學習權力的運作奧妙、多積累職場經驗比較好。”但是,也有專家認為“官房副長官能夠接觸到閣僚都不知道的秘密情報,”安倍能把如此重要位置交給與自己不能完全一條心的人嗎?也有人認為,進次郎曾經擔任過農林部會長,不如讓其出任齊藤健騰出來的農水相,一來可以說報答了恩師曾經的栽培之恩(盡管兩人已政見不合),二來也可以憑進次郎的年輕有人氣吸引國人特別是女性對其內閣的支持,三來說不定也為日本培養(yǎng)了未來首相,贏得培養(yǎng)新人、成人之美的美名。
面對黨內“求官熱”,安倍必須“乾綱獨斷”。到底如何,10月2日見分曉。
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