閆曉東：一個威脅我國安全的潛在影響正蠢蠢蠕動
北約勾連、擴展方向有什么新變化？
新動態一：不久前，日本駐北約代表處在北約總部布魯塞爾正式成立并投入運作。據日本《讀賣新聞》報道，該代表處將承擔日本與北約聯絡、協商等任務。北約秘書長斯托爾滕貝格對日本代表處的成立表示歡迎，并稱該機構的成立“顯示了北約與日本牢固的合作關系”。有媒體認為，日本在北約設立代表處是一個有強烈政治含義的信號。因為在此之前，立陶宛、克羅地亞等國在正式加入北約前，都曾先在該組織設立代表處。
新動態二：稍早些時候，哥倫比亞總統桑托斯在電視講話中說：“我們將正式確定，哥倫比亞以全球合作伙伴的名義加入北約，我們將成為唯一擁有這種特權的拉美國家。”北約官網顯示，哥倫比亞與北約的合作領域包括網絡安全、海事安全、打擊恐怖主義及與其存在聯系的有組織的犯罪，以及建設哥倫比亞武裝力量的能力及地位。
新變化三：與前事幾乎同時，北約秘書長斯托爾滕貝格在北約成員國國防部長會議后宣布，北約將在美國和德國各增設一個司令部。一個是新建的大西洋聯合司令部，落戶在美國弗吉尼亞州諾福克，負責確保北美和歐洲之間的海上通道安全；另一個司令部將位于德國烏爾姆，為歐洲的后勤和軍事調動提供支持。斯托爾滕貝格還說，各國防長還同意增加1200名軍事指揮機構工作人員。北約正在調整軍事指揮架構，新建的司令部將有助于北約在歐洲內部以及跨大西洋調派部隊。
北約勾連、擴展新變化說明了什么？
上述北約擴展方向新變化看似動作不大，容易被世人忽視。但是，“見微而知著”。世界許多重大事變都是從極小的事端開始。
1949年成立的北約，是冷戰時期美蘇對抗的產物，也是美國推行霸權政策的產物。上世紀90年代， 蘇聯和華約組織解體， 按理說北約應相應解散。但是，它反其道而行之，聲稱“北約的大門向所有旨在維護歐洲---大西洋地區安全的歐洲國家敞開著”。69年來，北約已進行了7次擴員，成員國由12個增加至29個，加上5個現在正式申請加入北約又有烏克蘭、格魯吉亞、馬其頓共和國、波斯尼亞和黑塞哥維那，其成員將擴大為34個。顯而易見，已經加入和即將加入北約的國家都屬于歐洲國家。
現如今，日本---一個地地道道的東亞國家，哥倫比亞屬于南美洲國家，美國屬于北美洲國家。北約近期與這些亞洲、美洲地區國家的勾連舉措，說明北約在擠壓俄羅斯戰略空間的同時，擴展范圍將逐步延伸至全世界，暴露出美國確實要把北約打造成世界軍事組織的企圖。北約是美國獨霸世界的軍事工具，以往對北約的這一定性多表現在理論層面，而現在已體現在實踐層面了。
北約勾連、擴展新變化要干什么？
北約是美國獨霸世界的軍事工具，就會為美國的全球戰略服務。二次世界大戰后，以美國為首的北約一直把前蘇聯（現在俄羅斯）作為主要戰略對手。特朗普上任不久，美國新出臺的《國家安全戰略報告》和《2018國防戰略報告》第一次把主要戰略對手定為中國，而把俄羅斯排居次之。時隔半年，北約勾連、擴展方向就出現了新變化，延伸到亞洲、北美和南美地區，其目的就是未來在繼續東擴、遏制俄羅斯的同時，不斷向中國靠近，遏制中國的崛起和發展。
其一，利用日本遏制中國的崛起。從當前國際形勢看，亞太地區已成為中美矛盾加劇、不斷博弈的重要區域。近年來，美國明確表態要幫日本協防釣魚島。美國的航母、艦艇和飛機多次闖入我南海海域，尋機挑事。美國出臺了“2018財政年度國防授權法”和“與臺灣交往法案”，為美臺軍艦可以互停、美臺官員可以互訪提供了法律支持，加大了對臺灣軍售，美國一而再、再而三地挑戰我國主權。6月初，美國還邀請26個國家，出動47艘水面艦艇、5艘潛艇、超過200架飛機和2.5萬人參加的“環太平洋2018”大規模軍演，透露出濃重的防范中國的味道。
日本跑到距幾千公里以外的北約總部建立辦事處，項莊舞劍意在沛公。十多年前，針對上合組織的成立、尤其是針對中國綜合國力的迅速發展，2006年美國國防部公布的《四年防務評估報告》提出，美國不僅要反恐，還要防范“新興戰略對手”。同年11月，小布什在北約峰會上首次提出北約與日、韓、澳等國結成“全球伙伴聯盟”，并給予這些國家“北約參與者”的地位。亞洲“小北約”概念便呼之欲出，其主要戰略支點北面是日本，南面是澳大利亞，素有“南北雙錨”之說，中國臺灣成為一個隱性的“小北約”成員，構成美國的“島鏈”戰略。目前美國在亞洲不少國家都有強大的軍事存在，尤其是在日本兵力更甚。未來中美兩國關系一旦日趨緊張，美國或許會將其軍事同盟國和北約全球合作伙伴國加以整合，甚至國際條約化，以日本為主的號稱亞洲“小北約”是北約的“雛型”，美國一旦需要，或會促其“水到渠成”。美國會像利用北約東擴抵制俄羅斯一樣，來抵制不斷發展壯大的中國。
其二，利用哥倫比亞消弱中國的影響。哥倫比亞軍費開支僅次于巴西。哥倫比亞成為北約在拉美地區首個全球合作伙伴國，美國起了主導作用。雖然北約全球合作伙伴國與北約正式成員國有著本質的區別，但國際評論認為，這為日后正式加入北約奠定了基礎，也可以說是北約戰略預備隊。美國一向是把拉美地區視為自己的后院，前些年它在這個地區的影響力受到削弱。今年年初，美國前國務卿蒂勒森訪問拉美國家時，曾誣蔑中國“是新帝國主義列強”，并告誡南美國家“不要跟著中國走”。以美國為首的北約吸納哥倫比亞成為全球合作伙伴國，一方面是希望借以軍事威懾力，加強對拉美地區在安全方面的管控，另一方面不排除也有遏制中國影響的用意。
其三，在美國本土建立北約大西洋聯合司令部，未來形成對全球北約的指揮。目前號稱是負責確保北美和歐洲之間的海上通道安全，值得注意的是，其責任范圍是確保“北美”和”歐洲”之間的海上通道安全。這說明未來北約在“北美”和“歐洲”之間的海上活動，將成為常態，而且任務繁重以至于必須建立一個聯合司令部。有媒體認為，北約在美國設立大西洋聯合司令部，為的是未來更便于指揮北約向全世界擴展。
面對北約勾連、擴展新變化，我國怎么辦？
對于北約勾連和擴展方向的新變化，在戰略上，我們應當藐視它：1、所謂的亞洲“小北約”“腹中帶疾”，“順產”困難。2、我國周邊的北約全球合作伙伴國不像北約正式成員國那樣，具有共同的安全訴求，難以發揮整體作用；3、美國真正將北約擴展到我國“家門口”尚需時間。4、最重要的是近年來我國的外交工作卓有成效開展，我國的國防軍事建設獲得震驚世界的長進，不斷增強了防范美國在我周邊軍事布局的能力。
在戰術上我們應當重視它。一是，美國的現實戰略就是遏制中國發展，確保它能長期獨霸世界，不達目的它不會罷休。二是，北約在美國設立聯合指揮部和接納哥倫比亞為全球合作伙伴國，是其向歐洲以外地區擴展的第一步，未來還會有第二步、第三步。三是，隨著北約向我國靠近，將會逐漸形成潛在威脅，最終或許會變成直接威脅。四是，我國的臺海、南海和東海海域，都是中美軍事沖突的“易爆點”，牽一發而動全身，稍有麻痹大意，就會陷入被動，甚至影響全局。
我國應該提高警惕，密切關注北約在亞、澳兩洲擴展新動向，因勢利導作好防范。
筆者建議，在切實做好軍事防范的同時，外交層面重點做好“團結、發揮、爭取、瓦解”的工作。
團結，就是更積極地團結俄羅斯，手拉手，背靠背，進一步推動中俄關系深入發展，構建堅實的聯手“反霸主堤”；
發揮，就是充分發揮上海合作組織的作用，多討論，多協調，使其逐步成為在亞太地區發揮整體安全保障的一種機制；
爭取，就是充分利用當前朝鮮半島南北雙方謀求和平統一的好形勢，爭取朝鮮和韓國重新考慮未來半島安全設想，避免韓國拉朝倒向美國。利用中菲和中印關系的好轉、越南與我意識形態的相近、東南亞國家對我國經濟的依賴，利用當前美國強行推行單邊主義、不得人心的形勢，積極開展外交工作，爭取世界各國特別是我周邊國家對我更多的理解和支持。
瓦解，就是針對目前日本、澳大利亞和臺灣“鐵桿”跟隨美國的現實，積極開展各種攻勢，瓦解其斗志，離間其相互關系，爭取所謂的亞洲“小北約”胎死腹中，使美國軍事遏制我國的圖謀不能得逞。
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