美國務(wù)院近日宣布批準(zhǔn)了總金額3.3億美元的對(duì)臺(tái)軍售案，內(nèi)容包含F(xiàn)-16、C-130、F-5、IDF戰(zhàn)機(jī)的零部件和支援系統(tǒng)。臺(tái)灣方面對(duì)美方宣布臺(tái)軍售表示歡迎與感謝，蔡英文辦公室發(fā)言人黃重諺表示，“堅(jiān)強(qiáng)的自我防衛(wèi)有助于臺(tái)灣人民在面對(duì)嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)時(shí)更有自信”。中方對(duì)此提出嚴(yán)正抗議，并警告美方應(yīng)該“就中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)作出的嚴(yán)肅承諾，立即撤銷上述對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃”。美國防部則表示，對(duì)臺(tái)軍售是要維持臺(tái)灣的防御與空中作戰(zhàn)的能力，并不會(huì)改變區(qū)域的軍事平衡。此次軍售內(nèi)容并不包含敏感的武器系統(tǒng)，而是軍機(jī)與其所有航空系統(tǒng)備件，金額較前一次也有所下降，但仍引發(fā)外界高度關(guān)注。在中美全方位競爭打得如火如荼之際，美宣布對(duì)臺(tái)軍售釋放出何種信號(hào)呢？3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　美國對(duì)臺(tái)軍售由來已久，最早可追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后，大致可而分為三個(gè)階段：第一階段（1949年-1979年），美國通過與臺(tái)灣簽署《共同防御條約》，以軍事援助、貸款、直接武器出售和技術(shù)合作等形式向臺(tái)灣提供武器裝備；第二階段（1980年-1991年），隨著1979年中美正式建交，美臺(tái)終止《共同防御條約》，但美并未就此停止對(duì)臺(tái)軍售，而是通過頒布所謂的《與臺(tái)灣關(guān)系法》繼續(xù)對(duì)臺(tái)出售武器，1982年美中簽署“八一七”聯(lián)合公報(bào)，美在此后10年內(nèi)對(duì)臺(tái)軍售遵循“八一七”聯(lián)合公報(bào)的承諾，數(shù)額逐年遞減；第三階段（1992年至今），美國逐步調(diào)整策略，對(duì)臺(tái)軍售的數(shù)量和質(zhì)量均大幅上升。在克林頓政府時(shí)期，美國對(duì)臺(tái)軍售的重點(diǎn)逐步從武器裝備等方面的硬件銷售轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略溝通、情報(bào)搜集和指揮系統(tǒng)等方面的合作，其中最為突出的是參與臺(tái)當(dāng)局改善“指揮、管制、通訊、情報(bào)”（C4ISR）的“博勝計(jì)劃”，向臺(tái)灣出售數(shù)據(jù)聯(lián)接系統(tǒng)，以及將臺(tái)灣的整個(gè)作戰(zhàn)系統(tǒng)融入一體的指揮和通訊系統(tǒng)。奧巴馬政府時(shí)期，美要求臺(tái)灣將其指揮、控制、通訊和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)和早期預(yù)警雷達(dá)完全整合起來。此后，裝備有美國AN/FPS-115相控陣?yán)走_(dá)的臺(tái)灣“鋪路爪”系統(tǒng)正式建成。通過上述合作，臺(tái)灣已逐步被整合進(jìn)美國亞太安全體系之中，成為其中重要一環(huán)。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　奧巴馬上任以來，美國通常采取“包裹式”（bundle）軍售模式處理對(duì)臺(tái)軍售，即美方把臺(tái)灣提出軍事采購需求以打包的模式集中處理。但由于這種方式經(jīng)常導(dǎo)致時(shí)間的拖延，且累積許多采購要求后通常軍售項(xiàng)目種類繁多，金額又非常龐大，宣布的時(shí)機(jī)會(huì)受到更多因素的影響，也容易引發(fā)中國大陸方面的極力反對(duì)，因此這種處理對(duì)臺(tái)軍售案的模式也常被美政府內(nèi)部人士詬病。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　特朗普此次對(duì)臺(tái)軍售一改此前“包裹式”軍售模式，采取“個(gè)別審查，個(gè)別通告的原則”以個(gè)案進(jìn)行處理，此舉也被臺(tái)媒和國外媒體認(rèn)為是美國將對(duì)臺(tái)軍售“常態(tài)化”的標(biāo)志性事件。美臺(tái)商會(huì)對(duì)此發(fā)表聲明表示，“對(duì)美國改變以往將對(duì)臺(tái)軍售‘打包’審批做法感到鼓舞”，認(rèn)為這是一個(gè)積極發(fā)展，顯示“從今年底到2019年初將有更多可能的軍售活動(dòng)”。BBC等媒體則認(rèn)為，此舉意味著美方已經(jīng)不將臺(tái)灣當(dāng)作“特案處理”對(duì)象，而是視同將臺(tái)灣當(dāng)成“正規(guī)交易對(duì)象”。未來只要臺(tái)灣提出需求，經(jīng)由在臺(tái)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)交美方，美國國會(huì)即可視臺(tái)灣需求盡快給予協(xié)助，不用耗費(fèi)太長時(shí)間。但分散成“個(gè)案式”軍售，勢必將更多的引發(fā)中國大陸方面的抗議，這也“意味美方逐漸不在意中方感受”。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　除了軍售模式改變引發(fā)外界關(guān)注外，此次軍售的時(shí)機(jī)也頗為敏感。一般來說，美國評(píng)估對(duì)臺(tái)軍售時(shí)機(jī)主要考慮以下幾方面因素：軍售對(duì)區(qū)域穩(wěn)定的影響、臺(tái)海軍力平衡狀態(tài)、美中關(guān)系、美國科技轉(zhuǎn)移的政策、武器的攻防能力等。綜合上述因素，對(duì)臺(tái)軍售并非國際上單純軍售案，而是含有美中之間政治互動(dòng)。軍售前一天，特朗普政府開始對(duì)價(jià)值2000億美元的我國商品加征10%的關(guān)稅，從明年起，稅率將上升為25%。特朗普還表示稱，已經(jīng)準(zhǔn)備好另對(duì)價(jià)值2670億美元的中國商品實(shí)施另一波關(guān)稅，范圍將涵蓋幾乎所有中國出口商品。市場分析人士認(rèn)為，目前中美貿(mào)易會(huì)談分歧巨大，談判時(shí)間可能拖長，短期內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)或會(huì)升級(jí)。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　今年以來，特朗普政府持續(xù)對(duì)中國施壓。年初，美政府就在其《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將我國列為“挑戰(zhàn)美國影響力、價(jià)值觀和財(cái)富”的競爭對(duì)手國；美國防部《國防戰(zhàn)略報(bào)告》聲稱美國安全的首要關(guān)切不再是恐怖主義，而是大國間的戰(zhàn)略競爭，中國首當(dāng)其沖；《核態(tài)勢評(píng)估》報(bào)告則將中國同俄羅斯等并列，視為美國核安全的主要威脅。不僅是特朗普方面，當(dāng)前美國知識(shí)分子、精英階層都對(duì)中國的迅速崛起展現(xiàn)出了一定的擔(dān)憂和恐慌的情緒。在他們看來，未來五到十年是中美戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵時(shí)期，如果不能有效遏制中國崛起，超越美國將只是時(shí)間問題。正如美國參聯(lián)會(huì)主席鄧福德所言，到2025年中國將對(duì)美國構(gòu)成最大威脅，遏制中國崛起是特朗普政府面臨的主要任務(wù)。由此不難看出，當(dāng)前美國已將中國定義為其主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手，認(rèn)為中國崛起對(duì)美構(gòu)成長期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、策劃對(duì)臺(tái)軍售，以及在南海等問題上持續(xù)施壓，都是基于這一既定的戰(zhàn)略框架。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　如果說特朗普打響中美貿(mào)易戰(zhàn)是揭開兩國競爭的序幕，那么美對(duì)臺(tái)軍售則標(biāo)志著中美全面競爭的開始。臺(tái)灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝教授表示，此次美對(duì)臺(tái)軍售案總額只有3.3億美元，項(xiàng)目多為美制軍機(jī)的零、附件，以及一些軟體等后勤支援設(shè)施，并非殺傷性強(qiáng)大的武器系統(tǒng)，對(duì)臺(tái)軍力提升想過并不明顯，政治意義遠(yuǎn)大于軍事意義，是美國抗衡中國，獲得更多談判籌碼的政治手段。在“全面競爭”成為美國對(duì)華戰(zhàn)略基本出發(fā)點(diǎn)的大背景下，美將繼續(xù)利用臺(tái)灣向我方施壓。3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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　　特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美國內(nèi)不斷釋放出“挺臺(tái)”“拉臺(tái)”信號(hào)，鼓吹加強(qiáng)與臺(tái)灣的防務(wù)合作，并支持臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代化的國防軍力，讓臺(tái)灣參與美國軍演，對(duì)臺(tái)通過對(duì)外軍事銷售制度、直接的商業(yè)銷售等獲得武器表示支持。上述舉動(dòng)皆是出于特朗普政府“以臺(tái)遏華”的戰(zhàn)略考量。蔡英文政府抓住美中競爭的契機(jī)，竭力奉行“親美”策略，視美國為“安全支柱”，加大向美傾斜力度，不斷釋放“愿意扮演美在區(qū)域內(nèi)最值得信賴的伙伴”的信號(hào)，甘當(dāng)戰(zhàn)略棋子，以換取政治支持，雙方關(guān)系持續(xù)升溫。雖然，美臺(tái)之間交往相互利用的成分居多，但這仍不可避免地對(duì)兩岸關(guān)系和我國國家利益造成影響，對(duì)此我們應(yīng)給予高度警惕！3jn豪仕閱讀網(wǎng)
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