為何中國現階段還解決不了野生動物問題！
來源公眾號：牲產隊
中國的復工潮已經到來。
伴隨著華南海新市場被洗去疫情發源地嫌疑，新冠病毒來源越發變得撲朔迷離。
在此背景下，原來被千夫所指的“野生動物消費”在餐飲業出現報復性反彈。
野味復辟
但是，野生動物作為病毒的溫床，此苗頭不可漲！
鐘南山院士發言
在2月24日的十三屆全國人大常委會中。
通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》
中華人民共和國農業部決定
《決定》中全面禁止了非法野生動物交易。
既然有強勢的法律法規，為何食用野生動物的問題，還會反復浮出水面？
其實，在中國“全面禁止”野生動物，是一個很復雜的過程，不可能一蹴而就。
我們先從最新出臺的政策法規做觀察。
一
...
全面禁止非法野生動物交易的《決定》，是有所保留的。
在國家公布的《決定》中，有提到“全面禁止”。
所謂“全面禁止”，即：明確禁止獵捕、交易、運輸野生動物，禁止范圍更為全面。
但這種事依舊在反復上演，不能不讓人惱火。
隊長我要告訴大家，在現實層面，“全面禁止”目前并不能徹底做到。
先從決定的內容來看：
第二條
全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。
全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。
對違反前兩款規定的行為，參照適用現行法律有關規定處罰。
第三條
列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。
國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。
第二條的意思簡單來說：全面禁止野生動物交易。
第三條的意思是：如果野生動物被列入畜禽遺傳資源目錄，就可以銷售。
也就是說，第三條給第二條打開了一道口子。
只要被列入畜禽遺傳資源目錄，就可以不當做野生動物看待。
無法全面禁止的原因就在這兒。
很多野生動物，既存在野外種群，又存在養殖實踐。
比如，竹鼠、梅花鹿。這類動物很難甄別是家養還是野生。
海南政府支持竹鼠，實現人民致富之路
所以很多野生動物，能夠以假亂真，充當家養的動物進入到交易的環節。
另外，《決定》禁止的是“非法野生動物交易”。
那么，“合法野生動物交易”就是可行的。
在我國。
“科研、藥用、展示等特殊情況，按照國家規定實行審批和檢疫后，即可交易。
但藥用的口子真的很難填。
民間流傳“穿山甲通乳”"鹿鞭壯陽"，還講究“以形補形”。
穿山甲鱗片
就比如：每年捕殺10萬只穿山甲才能滿足中成藥所需。
再如，通過捕殺林蛙，獲取“蛤蟆油”藥用。
藥用當然不應等同于食用。
但在中國，很多野生動物藥材是藥食同源，甚至食用（藥用）方式都差不多。
國人講究，藥食同源
所以打著藥用的幌子吃野生動物，非常容易。
判別何為食用、何為藥用，何為野生、何為家養，難度非常大。
在個別野生動物上，幾乎不可能做到。
這就是野生動物屢禁不止的關鍵因素。
二
...
拿此次《決定》對比《野生動物保護法》。
現行《野生動物保護法》第二十七條規定：
“禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。
出售、利用非國家重點保護野生動物的，應當提供狩獵、進出口等合法來源證明。
《野生動物保護法》的主要管理對象，國家林業局2000年公布過一個名單，基本已覆蓋常見野生動物，甚至包括多種刺猬、野兔、松鼠等。
所以說，這次的《決定》中，加上“全面禁止”，其實現實意義不大。
這則《決定》的出臺，一方面迎合千夫所指的輿論，反對野生動物食用。
另一方面表明立法機構的決心，為進一步立法修法提供方向。
這個方向就是：
通過法律收緊，來降低執法成本，提高執法效率。
對于既存在養殖實踐，又存在野外種群的動物，全面禁止。
但這樣的決定，必然面臨巨大的阻力，很難實現。
三
...
從全面禁止野生動物面臨的阻力做觀察。
在養殖戶角度上：
《決定》出臺至今。
在整個野生動物交易市場中，很多合法養殖戶紛紛表示不解。
這些合法養殖戶在《決定》發布前，養殖行為合情合理，并已有相當投入。
當野生動物被全面禁止，這些守法養殖戶將會失去生存的依靠。
但是，也有很多非法野生動物養殖戶，一邊擺出養殖門面，一邊非法捕獵野生個體。
在這樣復雜的情況下，若處理不慎，很容易造成對養殖戶合法權益的侵害。
所以在《決定》誕生后一段時間，是合法養殖戶產業轉移重要的時間窗口。
他們需要盡可能擠入《畜禽遺傳資源保護名錄》，從而被《決定》豁免。
無法擠進名錄的物種的養殖戶，可能面臨整個產業的滅頂之災。
而作為《決定》極重要的補充，現有《畜禽遺傳資源保護名錄》也亟待更新。
所以說，如何保障《畜禽遺傳資源保護名錄》之外的野生動物飼養員，公平合理的退出機制和補償機制，非常重要。
特別是，在中西部地區，很多個體養殖戶是扶貧項目的扶助對象，極易因此返貧，影響2020年扶貧攻堅戰決勝全局。
西北，果子貍養殖業
比如，日前廣東肇慶確定了“屬地管理、應退盡退、依法補償”三個原則，并提出妥善處理現有存欄動物，考慮就比較周全。
肇慶出臺政策，保障在疫情中被擊垮的野生動物飼養農民
全面禁止野生動物食用，是一場硬仗。
四
...
從國家管理角度上來看這場硬仗。
我們不能循環，“一管就死、一放就亂”的老路。
在監管中面臨兩個問題。
第一：
市場魚目混珠，情況復雜。
第二：
負責監管的林草部門作為管理部門，執法能力偏弱。
涉及食用野味，需要工商、食品衛生部門、公安等部門共同參與。
沒有很強的部門間聯合執法能力，協調動員能力顯然是難以做到的。
并且大家知道，一旦涉及多部門協作，非但工作繁雜，還容易衍生腐敗問題。
但任何問題，都有解決的辦法。
我們必須在產品標識、產地追蹤上想辦法，使監督下沉到產業內。
保障這條產業鏈的各方利益順暢，處理方案透明，政策公開公正。
中國人面對災難，一直在吸取教訓。
《決定》，給我們帶來了輿論氛圍和司法氛圍改變。
通過這次疫情，我們國家對當下的野生生物管理體系，進行了重新的梳理。
并且優化了利益混雜的野生動物管理格局。
國家、政府永遠是為本國人民謀福祉的。
要相信政府的力量，給政府一些時間，中國所面臨的問題，都在逐步解決。
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