誰(shuí)在謀劃“庚子賠款”？
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執(zhí)筆/李海東
隨著疫情的全球傳播加劇，自3月中旬以來(lái)，美國(guó)與其他國(guó)家將疫情責(zé)任歸咎中方并要求中方作出巨額賠償?shù)默F(xiàn)象在增多。
先有美國(guó)佛羅里達(dá)州一律師事務(wù)所向法院提出針對(duì)中方的集體訴訟，隨后有美國(guó)參眾兩院個(gè)別議員推動(dòng)相關(guān)決議，近日又有英國(guó)智庫(kù)提出英國(guó)應(yīng)向中國(guó)提出總額達(dá)3510億英鎊索賠的所謂報(bào)告。
這些事件表明，國(guó)際合作應(yīng)對(duì)疫情雖是當(dāng)下國(guó)際共識(shí)，但有些政治力量卻在玩弄法律和政治，以達(dá)成持久詆毀和削弱中方的目標(biāo)。它們的作為現(xiàn)當(dāng)下看似是不值得理會(huì)的鬧劇，但實(shí)則后果異常嚴(yán)重需認(rèn)真對(duì)待。
首先，病毒來(lái)源及疫情全球傳播的責(zé)任追究，將會(huì)是疫情平穩(wěn)或結(jié)束后人們普遍關(guān)注的核心議題，它直接涉及“國(guó)家責(zé)任”以及相應(yīng)國(guó)際賠償?shù)绕毡閱?wèn)題。
2007年生效的《國(guó)際衛(wèi)生條例》要求，締約國(guó)需及時(shí)、有效地向世界衛(wèi)生組織通報(bào)在本國(guó)出現(xiàn)的可能構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如不履行此義務(wù)，將會(huì)引發(fā)相關(guān)國(guó)家責(zé)任問(wèn)題，從而帶來(lái)受害國(guó)或受影響國(guó)對(duì)該國(guó)追究責(zé)任的嚴(yán)重后果。
對(duì)后者而言，這通常意味著國(guó)家信譽(yù)喪失與巨額賠償，其后果不亞于一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗方所承擔(dān)的責(zé)任。
從新華社4月6日公布以時(shí)間順序?qū)χ袊?guó)抗疫的紀(jì)事看，中方不存在《國(guó)際衛(wèi)生條例》所列不當(dāng)行為。
那種以“法律”為由追責(zé)中方的邏輯是站不住腳的。
這些人實(shí)際上是以法律追究名義，試圖迫使中方犧牲國(guó)家利益和聲望，達(dá)成對(duì)華持久貶損的國(guó)際氛圍，這種法律被扭曲利用未嘗不是冷戰(zhàn)思維的翻版。
第二，美英一些人這種追責(zé)索賠行為錯(cuò)誤理解了當(dāng)前世界面臨最大威脅的性質(zhì)，試圖將中方扭曲刻畫為病毒，而不是專注解決對(duì)世界帶來(lái)巨大損失的新冠病毒本身。
在各國(guó)與世界共同合作抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，他們癡迷于以特定國(guó)家為敵人，頑固地將全球抗疫扭曲地導(dǎo)向國(guó)際反華。
新冠病毒跨國(guó)快速傳播性與史無(wú)前例的危害性已被人普遍感知，沒有跨區(qū)域合作，新冠肺炎這種強(qiáng)烈傳染性疾病不可能被消除。
國(guó)家間的根本敵對(duì)，迫切需要被國(guó)家間彼此合作以應(yīng)對(duì)類似大規(guī)模傳染病等威脅人的安全、大自然安全的需求所取代。以仇華、反華為目標(biāo)的美英一些人的追責(zé)索賠勢(shì)力，不僅在制造國(guó)家間新紛爭(zhēng)，更是在打破各國(guó)合作抗疫的緊迫合作現(xiàn)實(shí)。
可以預(yù)期，疫情結(jié)束后的追責(zé)索賠將會(huì)異常繁瑣與艱難，但執(zhí)守法律與事實(shí)底線和各國(guó)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法基本精神，該議題最終可能會(huì)有一個(gè)相對(duì)公正結(jié)局。
但美方一些政客這種將追責(zé)索賠議題政治化的做法，實(shí)際是站在了世界各國(guó)整體利益對(duì)立面，很難會(huì)獲得普遍支持。
第三，美英一些人的追責(zé)索賠努力可說(shuō)是影響疫情后世界秩序演變進(jìn)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
正如基辛格4月3日在《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文所說(shuō)的，疫情后的世界將與現(xiàn)在不再相同。新冠疫情大流行對(duì)全球化的顛覆效應(yīng)及對(duì)世界大國(guó)的異常沉重沖擊，將很大可能促成國(guó)際關(guān)系格局的根本性轉(zhuǎn)變。
政治化追責(zé)索賠者們以封閉信息、掩蓋疫情等理由對(duì)中國(guó)政治制度與治理體系的污名化以及對(duì)中國(guó)的全球抗疫貢獻(xiàn)的無(wú)底線詆毀，客觀上服務(wù)于為疫情后打造一個(gè)世界秩序構(gòu)建正當(dāng)性基礎(chǔ)與權(quán)勢(shì)關(guān)系有利于美方的格局。
美英等西方國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的失能低效，的確暴露出人們以往未曾預(yù)想到的其治理體系與能力的急劇衰敗。多數(shù)國(guó)家必然會(huì)在觀察大國(guó)應(yīng)對(duì)疫情中的表現(xiàn)來(lái)再認(rèn)識(shí)未來(lái)世界秩序可能走向。
當(dāng)前西方追責(zé)索賠者們已從美國(guó)地方延展到美國(guó)國(guó)會(huì)，進(jìn)而蔓延至美英智庫(kù)、媒體乃至其他國(guó)家，其力量逐漸匯集的態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯。他們與其說(shuō)是索要經(jīng)濟(jì)賠償，倒不如說(shuō)是在確定和維護(hù)疫情之后世界秩序構(gòu)建的正當(dāng)性原則。
美英一些追責(zé)索賠者們?cè)噲D迫使中方最終接受一個(gè)類似一戰(zhàn)后嚴(yán)酷懲罰戰(zhàn)敗國(guó)或責(zé)任者為特點(diǎn)“凡爾賽式”和平那樣的秩序。他們可說(shuō)是誤讀了疫情，誤讀了時(shí)代，也誤讀了中國(guó)。
美國(guó)政客追責(zé)索賠議題涉及廣泛而極其重大利益，中方應(yīng)提前務(wù)實(shí)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)。
首先，對(duì)涉及新冠病毒來(lái)源等的諸多科學(xué)研究目前還有爭(zhēng)議，美英一些追責(zé)索賠者對(duì)中方無(wú)端指責(zé)缺乏科學(xué)依據(jù)。持續(xù)開展相關(guān)科研攻關(guān)，則可以權(quán)威公認(rèn)科學(xué)結(jié)論對(duì)其予以辨駁。
其次，追責(zé)賠償議題必須嚴(yán)格限制在法律范圍之內(nèi)。相關(guān)法律領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)盡早著手該議題的預(yù)案應(yīng)對(duì)，以確保美英一些人以扭曲法律方式將疫情災(zāi)難的罪責(zé)政治甩鍋中方的企圖失敗。
第三，美英一些追責(zé)索賠者們主要以鼓噪“中國(guó)威脅論”騙取民眾信任。專家學(xué)者、媒體與民眾廣泛加強(qiáng)對(duì)外交流，講好中國(guó)故事，有助于持久縮小對(duì)華不友好者的市場(chǎng)。
總的看，美方追責(zé)索賠不單純是法律、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性議題，更是個(gè)帶有強(qiáng)烈政治與國(guó)際格局轉(zhuǎn)換含義的綜合性議題，需要予以認(rèn)真對(duì)待并盡早進(jìn)行全方位的預(yù)防應(yīng)對(duì)。
作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授
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