特朗普“去中國”的政策,或?qū)⒅苯油七M(jìn)“去美國”
來源 “中美聚焦”

作者:何偉文,前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊,中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員。
新冠疫情爆發(fā)嚴(yán)重阻滯了產(chǎn)業(yè)鏈的跨國運(yùn)行,美日政府先后出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)回遷的政策。促使一些對全球產(chǎn)業(yè)鏈離開中國的預(yù)期升溫。特朗普政府在防疫上瘋狂甩鍋中國、索賠中國,肆意糾集一些國家對中國圍剿,使中國國際環(huán)境急劇惡化。繼5月14日特朗普直接揚(yáng)言與中國“斷絕關(guān)系”后,美國政府朝著這個(gè)方向的動(dòng)作不斷,5月19日美國商務(wù)部宣布禁止含有美國技術(shù)10%以上的芯片對中國出口。5月20日,白宮發(fā)布《美國對中國戰(zhàn)略方針》,美參議院通過《外國公司問責(zé)法》。5月22日美國商務(wù)部將33家中國超算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域企業(yè)列入“實(shí)體清單”。5月14日,英國保守智庫亨利杰克遜學(xué)會(huì)發(fā)布了一份研究報(bào)告,題為《擺脫中國產(chǎn)業(yè)鏈》(Breaking the China Chain),即五眼聯(lián)盟如何與中國脫鉤。不斷引起并加劇了人們對“去中國化”和中美“脫鉤”的擔(dān)憂。
這場空前疫情的爆發(fā)和蔓延,對原有全球供應(yīng)鏈不可避免帶來重大沖擊。這本屬自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化,帶有暫時(shí)性質(zhì)。不同的是,這場沖擊被美國和西方一些政治力量空前政治化和地緣戰(zhàn)略化了。因此反過來對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來巨大破壞和扭曲,對中國帶來重大擠壓。這里包含兩個(gè)層次。第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)層次,會(huì)否帶來一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)離開中國,乃至帶來中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中被局部排除;第二個(gè)是政治層次,會(huì)否因政治力量強(qiáng)行改變產(chǎn)業(yè)鏈,并因此帶來美國及其盟友排斥中國的新格局。
在經(jīng)濟(jì)層面,這種擔(dān)心主要基于以下兩方面新情況。
第一,疫情發(fā)生后美國、日本及歐洲一些國家提出要回遷部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),保障本國安全;
第二,疫情帶來世界經(jīng)濟(jì)全面衰退和跨國供應(yīng)中斷,許多國家為了保障本國就業(yè)和應(yīng)對未來可能再次的全球產(chǎn)業(yè)鏈中斷,力圖在本國或本區(qū)域建立相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。但截至目前,外資在華企業(yè)并沒有出現(xiàn)大規(guī)模或系統(tǒng)性撤離動(dòng)向。
“世界上找不到第二個(gè)中國”
商務(wù)部日前公布,我國實(shí)際利用外資金額在一季度同比下降10.8%后,4月份出現(xiàn)明顯反彈。當(dāng)月不包括金融領(lǐng)域的實(shí)際利用外資金額達(dá)到703.6億元(折合101.4億美元),同比增長11.8%(折合美元增長8.6%)。從而使前四個(gè)月實(shí)際利用外資金額達(dá)到2865.5億元(折合413.4億美元),同比下降6.1%。說明外資沒有撤離中國。
據(jù)中國美國商會(huì)新近對其會(huì)員調(diào)查,70%以上企業(yè)表示沒有撤離中國的計(jì)劃。相反,大約40%的會(huì)員有擴(kuò)大投資打算。4月22日,投資100億美元的埃克森美孚乙烯項(xiàng)目在惠州開工。5月19日,霍尼韋爾公司新興市場總部暨武漢創(chuàng)新中心成立。
《華爾街日報(bào)》5月20日刊文,題為“新冠疫情和貿(mào)易緊張都無法阻止美企進(jìn)軍中國各市場”。文章報(bào)道,博派斯(Popeyes)雞肉三明治在華首家門店上周五(16日)在商會(huì)開業(yè),排隊(duì)長達(dá)數(shù)百人。該公司計(jì)劃在中國開設(shè)1500家門店。沃爾瑪上月宣布,該公司2019年宣布的在華發(fā)展計(jì)劃保持不變,即未來五年在華開設(shè)大約500家新門店,將其在中國各的版圖擴(kuò)大一倍。與此同時(shí),特斯拉正在迅速擴(kuò)大在上海的工廠。
日本貿(mào)易振興會(huì)上海事務(wù)所所長小栗道明5月16日接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱,根據(jù)該會(huì)對華東的日企調(diào)查,90%以上的企業(yè)沒有改變在華發(fā)展的計(jì)劃。他解釋到,日本政府撥款約22億美元支持企業(yè)回遷,主要是指與國民相關(guān)的一些行業(yè)如口罩、醫(yī)護(hù)用品、汽車等生產(chǎn)回到國內(nèi)。但在華企業(yè)認(rèn)為市場在哪里,生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈就在哪里。日產(chǎn)日本工廠鑒于武漢封城期間無法得到零部件供應(yīng),決定把這部分零部件生產(chǎn)放到國內(nèi)。但與此同時(shí),豐田則宣布與一汽合作,在天津投資建設(shè)電動(dòng)車整車廠。小栗表示,在華日企的主要考慮不是遷出,而是擴(kuò)大投資。疫情期間,資生堂在上海奉賢設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)樂多將擴(kuò)建在無錫的工廠。
中國歐盟商會(huì)和中國德國商會(huì)2月27日公布的聯(lián)合調(diào)查顯示,在超過500家在華企業(yè)中,54%的受訪企業(yè)無計(jì)劃下調(diào)2020年度營業(yè)目標(biāo)。中國歐盟商會(huì)主席伍德克在當(dāng)日線上新聞發(fā)布會(huì)上表示,此次疫情將會(huì)挑戰(zhàn)歐盟企業(yè)未來經(jīng)營模式,企業(yè)可能在亞洲范圍內(nèi)尋求多元化投資來分散風(fēng)險(xiǎn)。但我們不會(huì)考慮離開中國市場。他說,“世界上找不到第二個(gè)中國”。
德國永恒力集團(tuán)中國區(qū)總經(jīng)理白大平表示,中國是全球叉車及內(nèi)部物流系統(tǒng)需求量最大的單一市場國家。除了成本、質(zhì)量等因素以外,中國在持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)模化的供貨能力,以及全球化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和水平等眾多方面都有著顯著優(yōu)勢。因此,永恒力集團(tuán)全球供應(yīng)鏈加速在中國布局的方向和計(jì)劃沒有改變。
美國在華企業(yè)能夠回遷嗎
去年8月,特朗普曾命令美國在華企業(yè)遷回美國。結(jié)果幾天后,美國第二大零售商好客多在華首店便于上海開業(yè),人山人海。很快,這個(gè)“命令”被遺棄了。
庫德洛曾稱將幫助美企把全部回遷成本“費(fèi)用化”,以降低成本。但這能起什么作用呢?決定企業(yè)在何處經(jīng)營的因素是市場和利潤。
據(jù)美中貿(mào)委會(huì)調(diào)查,在華美企94%的銷售是面向中國市場。又據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),美國在華企業(yè)2018年在華銷售收入超過7000億美元,利潤約500億美元。如果美國企業(yè)撤出中國,這些將基本失去。
遷回美國可以獲得更高銷售和利潤嗎?
2008-09年金融危機(jī)以來的10年中,美國經(jīng)濟(jì)主要靠金融和科技推動(dòng)。制造業(yè)雖然時(shí)有增長,但始終沒有恢復(fù)到2007年水平。疫情發(fā)生后,工業(yè)生產(chǎn)斷崖式下降。4月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為85.5(2012年為100.0),同比下降18.0%。其中汽車及零部件生產(chǎn)指數(shù)同比下降79.3%。商用設(shè)備下降19.9%。
通用汽車公司在中國成立了10家合資企業(yè)。2019年在華銷量309萬輛,占其全球銷量774萬輛40.0%,超過其美國本土銷量。通用的口號(hào)是:在哪里銷售,就在哪里生產(chǎn)。由于其歐洲子公司歐寶已經(jīng)授權(quán)給法國PSG公司,通用在全球只有兩個(gè)大市場:中國與美國。8月25日,特朗普在推特中強(qiáng)硬要求通用關(guān)閉在中國的工廠,回遷美國。但撤出中國,意味著年銷量減少309萬輛,只剩385萬輛,退居世界汽車廠家第8位,退出世界車企第一方陣。而回到美國后,面對的是汽車生產(chǎn)同比萎縮五分之四的大衰退,哪里容得下遷回的廠子呢?顯然這意味著它的生存危機(jī)。
波音2018年全球銷量806架民機(jī),其中對中國銷售233架,占28.9%。波音飛機(jī)材料和部件加工分布在全球66個(gè)國家和地區(qū)。其中中國承擔(dān)部分部件生產(chǎn)已有30年,波音在中國成立了7架制造、維修和服務(wù)公司。目前全球有1萬架波音飛機(jī)使用了中國生產(chǎn)的部件。波音撤出中國,意味著失去近30%的銷量,和新飛機(jī)組裝困難的危險(xiǎn)。此外,由于波音737-MAX停飛,波音計(jì)劃將大批737-800客機(jī)改貨機(jī),今年5月決定在中國增設(shè)737-800客改貨機(jī)生產(chǎn)線。如果撤出中國,這些項(xiàng)目也將取消。波音無疑也將陷入生存危機(jī)。
2019年(公司財(cái)政年度為2019年第二季度至2020年第一季度),蘋果銷售額達(dá)到2676.83億美元,利潤573.26億美元,利潤率21.4%。其中四季度銷售額918.19億美元,利潤222.36億美元,利潤率24.2%。其中iPhone占總銷量60.9%。一個(gè)重要原因是大批手機(jī)和iPhone 在中國組裝和對中國銷售。截至2017年,蘋果iPhone的中國用戶為2.43億,為美國用戶1.34億的1.8倍。根據(jù)高盛公司2018年的研究報(bào)告,如蘋果公司將生產(chǎn)與組裝全部移到美國,其生產(chǎn)成本將提高37%,蘋果將不再是世界最賺錢的公司。那樣,蘋果機(jī)的價(jià)格競爭力將大大下降。而中國用戶很可能轉(zhuǎn)為使用其他品牌,特別是華為。失去中國市場,蘋果也將陷入生存危機(jī)。
2018年,美國十大半導(dǎo)體公司對中國市場的銷售依存度依次是:天空方案(Skyworks Solutions)80%,高通63%,美光52%,博通50%,英特爾23%。如果撤離中國,它們的全球銷售規(guī)模將大大縮小,因而將無法獲得足夠的利潤支持巨額研發(fā)費(fèi)用。而沒有為世界前沿技術(shù)的巨額研發(fā),它們也將出現(xiàn)生存危機(jī)。
美中貿(mào)委會(huì)2019年8月份最新發(fā)布的其會(huì)員企業(yè)在華經(jīng)營白皮書顯示,97%的會(huì)員企業(yè)在中國實(shí)現(xiàn)了盈利,與2018年相同。其會(huì)員企業(yè)在中國盈利與全球其他地區(qū)盈利比較的結(jié)果是:2019年(上年實(shí)績)46%的企業(yè)在華盈利水平超過全球其他地區(qū),高于2018年的38%和2017年的31%,達(dá)到2011年以來最高水平。32%的企業(yè)在華盈利水平與全球其他地區(qū)持平,與前兩個(gè)年度(均為33%)相若。二者合計(jì),2019年為78%,而2015至2018年各年依次是61%、64%、64%和71%。即逐年提高。
上述案例和調(diào)查顯示,中國市場是美國企業(yè)在全球布局中具有十分重要的意義,擁有14億人口和13.6萬億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模和世界最大的中產(chǎn)階級群體的巨大市場,特別是每年貢獻(xiàn)全球GDP 增長30%的巨大前景,是美國工商界不可能放棄的。中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情沖擊下,一部分企業(yè)制定了中國+,即準(zhǔn)備一個(gè)備用地。但主體仍是中國。美國企業(yè)界撤出中國,只是個(gè)偽命題。

全球價(jià)值鏈矩陣和中國的地位
世界銀行2019年10月發(fā)布了《2020年世界發(fā)展報(bào)告:全球價(jià)值鏈,以貿(mào)易促發(fā)展》的報(bào)告。報(bào)告顯示,當(dāng)前世界貿(mào)易的50%以上均涉及全球價(jià)值鏈。其中東亞/太平洋、歐洲/中亞和北美三大區(qū)域?yàn)橹匦模蚁嗷ソ豢棥5皟蓚€(gè)重心的共同點(diǎn)則是以參與全球價(jià)值鏈以區(qū)內(nèi)為主,其次是這兩個(gè)區(qū)相互參與;北美參與全球價(jià)值鏈的區(qū)內(nèi)比重較低,對前兩個(gè)區(qū)域的依賴程度較高。
另外四個(gè)區(qū)域中東北非、拉美/加勒比、南亞和撒哈拉以南非洲,區(qū)內(nèi)價(jià)值鏈比重不大,而對東亞/太平洋和歐洲/中亞的依賴程度均相當(dāng)高。

上圖顯示,東亞/太平洋區(qū)域參與全球價(jià)值鏈主要發(fā)生在區(qū)內(nèi),占55%,其次是與歐洲/中亞的價(jià)值鏈,占20%。二者合計(jì)75%,即四分之三在東半球。歐洲/中亞區(qū)內(nèi)價(jià)值鏈比重最高,占65%;其次是與東亞/太平洋,占17%。二者合計(jì)82%,即五分之四以上在東半球。北美參與全球價(jià)值鏈,在區(qū)內(nèi)只實(shí)現(xiàn)39%,24%要在東亞/太平洋實(shí)現(xiàn),另23%要在歐洲/中亞實(shí)現(xiàn)。后面二者合計(jì)47%。即區(qū)內(nèi)參與只有不足四成,將近一半要在東半球?qū)崿F(xiàn)。
另外四大區(qū)域的格局也顯示了上述這三大重心在全球價(jià)值鏈中的不同地位。
這四大區(qū)域參與全球價(jià)值鏈,最大合作伙伴是歐洲/中亞,其次是東亞/太平洋,北美比重相對較小。即便在西半球的拉美/加勒比地區(qū),北美的比重也低于歐洲/中東。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2020年前四個(gè)月,亞洲占我全球貿(mào)易比重達(dá)到51.6%,歐洲19.6%,北美僅15.6%。
因此,美國無論在全球價(jià)值鏈還是我國對外貿(mào)易中的比重都不大。美國政客鼓吹美企回遷甚或隔斷中美產(chǎn)業(yè)鏈,起不到重要作用。
據(jù)世貿(mào)組織的全球貿(mào)易矩陣研究報(bào)告,1995年,這三大重心分別以日本、德國和美國為中心。2017年,東亞/太平洋區(qū)域以中國為重心,歐洲/東亞區(qū)域中心仍是德國,但重要性降低。北美仍以美國為中心。但無論歐洲/東亞還是北美,對中國的貿(mào)易依賴程度都很高。這說明,中國在全球價(jià)值鏈中的樞紐地位相當(dāng)牢固。
據(jù)英國亨利杰克遜學(xué)會(huì)《五眼聯(lián)盟如何擺脫中國產(chǎn)業(yè)鏈》報(bào)告,在根據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)品分類列出的831種商品和其中260種涉及國家基礎(chǔ)設(shè)施必須的商品(包括手機(jī)、個(gè)人電腦、抗生素、止痛藥、抗病毒藥等)中,五國對中國的依賴度都很高。其中澳大利亞分別有595種和167種依賴中國供應(yīng),新西蘭分別有513種和144種,美國分別有424種和114種,加拿大分別有367種和83種,英國分別有229種和57種。
因此,中國在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位,至少在中期內(nèi)不會(huì)有重大改變。基于這一點(diǎn),局部性的現(xiàn)有外企遷出中國,或新的外企進(jìn)入中國,都是正常的。但大規(guī)模趨勢性外企遷出是不現(xiàn)實(shí)的。
應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)和全球價(jià)值鏈遵循不同規(guī)律
新冠疫情爆發(fā)凸顯國家在公共衛(wèi)生物資和國家安全基本物資供應(yīng)保障的重要性。因此不少國家政府提出并實(shí)施本土生產(chǎn)的政策。例如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、糧食、部分乘用車等。這是完全合理的。中國強(qiáng)大的自給能力充分證明了這一點(diǎn)。但這并不意味著全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂,更不意味著一些人判斷的“退回主權(quán)經(jīng)濟(jì)”。
首先,它所涉及的產(chǎn)品總量是有限的,特殊的。其次,即便各國政府有這樣的政策,也無法改變這些產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)鏈。中國是口罩、防護(hù)服的最大生產(chǎn)國,和呼吸機(jī)的主要生產(chǎn)國。但呼吸機(jī)的主要生產(chǎn)地在歐洲,許多相關(guān)技術(shù)和部件也產(chǎn)自歐洲。即便口罩,其中的金屬條也是專業(yè)生產(chǎn)的。這都涉及到國際分工。世界疫情爆發(fā)以來,抗議物資的國際貿(mào)易空前增長說明了這一點(diǎn)。
第三,也是更重要的,涉及公共衛(wèi)生和國家基本安全物資的本土保障。它和全球產(chǎn)業(yè)鏈遵循的不是同一規(guī)律。它是遵循抵抗自然災(zāi)害需要的物質(zhì)保障,主要受自然界規(guī)律支配。當(dāng)自然災(zāi)害過去,或以新的方式出現(xiàn),這種保障也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。而全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的形成則是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,基礎(chǔ)上技術(shù)的發(fā)展帶來生產(chǎn)力的重大提升,因而帶來超出國界規(guī)模的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。它帶來的是投入的全球最佳配置,和產(chǎn)出的利潤最大化。它并不以暫時(shí)的自然災(zāi)害而根本改變。歷史上,無論是1918-1919年的西班牙流感,還是2009-2010年的N1H1流感,都沒有改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈的總布局。
政客能使產(chǎn)業(yè)鏈去中國嗎?
如前所述,疫情引起的供應(yīng)鏈的暫時(shí)中斷,及一些國家對部分產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,并沒有改變中國在全球供應(yīng)鏈的地位和格局,也談不上全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國”甚至“去中國化”。
主張產(chǎn)業(yè)鏈去中國的都是政治人物,不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身。
前述英國亨利杰克遜學(xué)會(huì)《五眼聯(lián)盟如何擺脫中國產(chǎn)業(yè)鏈》在分析了美英加澳新五國對中國有依賴的產(chǎn)品大類統(tǒng)計(jì)后,尋找“擺脫中國產(chǎn)業(yè)鏈”的途徑。報(bào)告沒有研究具體大類如個(gè)人電腦、手機(jī)、抗生素如何“擺脫中國”,沒有產(chǎn)業(yè)分析,也沒有產(chǎn)品分析,更沒有這些產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈如何構(gòu)成,如何調(diào)整。報(bào)告向三名政客尋求答案。分別是加拿大前國防部長彼得·麥凱、美國參議員馬爾科·盧比奧和英國外交事務(wù)特別委員會(huì)成員鮑勃·西利。他們開出了什么藥房呢?麥凱說要限制中國產(chǎn)品,尋求多樣化;盧比奧說要戰(zhàn)略性降低對中國產(chǎn)品依賴,增加投資;西利則說要制裁中國企業(yè)。這些不過是重復(fù)多年的套話,并不能降低對中國的依賴。因?yàn)槿绾巍皵[脫”,需要對具體產(chǎn)業(yè)鏈、具體產(chǎn)品進(jìn)行具體分析。它們分析不出來。這實(shí)在是牛頭不對馬嘴。就像得了新冠肺炎的病人,沒有醫(yī)生治療,只讓政治家開藥方,毫無用處一樣。
華盛頓的“去中國”將導(dǎo)致“去美國”
特朗普政府自疫情爆發(fā)以來一系列嚴(yán)重反華舉措,特別是最近兩周來白宮和國會(huì)里一些政客全面瘋狂反華,無疑將給中美關(guān)系,包括兩個(gè)在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的分工帶來重大破壞。
本文開頭列舉的美方密集反華立法和政策措施,直至特朗普本人切斷中美關(guān)系的威脅,迄今基本是圍繞高科技和金融方面進(jìn)行封殺。美國商務(wù)部宣布全面阻斷對華為芯片供應(yīng),進(jìn)一步將33家中國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)列入實(shí)體清單,可以看出其打擊目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)通信、5G、芯片和人工智能。即扼殺中國在這方面的發(fā)展和任何可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的機(jī)會(huì)。同時(shí)軟硬兼施,要其盟友加入,企圖對中國形成世界性阻斷。
但迄今為止,所有這些立法和政策,都是政客行為,不是經(jīng)濟(jì)行為;都是上層建筑,不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這些上層建筑行為無疑將給中美在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的正常分工帶來重大破壞,但最終無法改變經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身。
美國瞄準(zhǔn)的不是華為一家企業(yè),而是美國處于近乎壟斷地位的網(wǎng)絡(luò)通信,和構(gòu)成未來科技優(yōu)勢的基礎(chǔ)——5G通信、半導(dǎo)體芯片和人工智能。在短期內(nèi),無疑將給華為和中國上述領(lǐng)域的技術(shù)來源帶來重大阻隔。由于芯片的國產(chǎn)設(shè)計(jì)和光刻達(dá)不到最前沿水平,我國這些領(lǐng)域的發(fā)展無疑將遇到一些困難。
但這些困難不是絕對的。美國和西方從來在軍工技術(shù)和太空技術(shù)上對我國實(shí)行禁運(yùn),但并沒有阻擋我國軍工技術(shù)和太空技術(shù)達(dá)到世界前沿水平。美國的禁運(yùn)可能遲滯,但無法扼殺我國網(wǎng)絡(luò)通信、5G、芯片和人工智能技術(shù)及其他高科技和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任正非最近表示,華為已做好備胎。中芯國際作為臺(tái)積電的替代早已安排好。
美國這些封鎖,最后將給美國高科技企業(yè)帶來致命打擊。據(jù)《2016-2020集成電路發(fā)展機(jī)遇分析預(yù)判報(bào)告》,2018年全球半導(dǎo)體芯片銷售總額為4784億美元,其中中國市場(不含港澳臺(tái))達(dá)1584億美元,占33.1%,美國市場為1030億美元。歐洲日本各430億美元。如前所述,美國十大半導(dǎo)體芯片公司銷售額對中國市場的依存度最低是23%,最高達(dá)到80%。如果丟掉中國市場,僅靠美國本土和歐日市場,將沒有辦法獲得足夠的銷售額,從而將無法獲得足夠的利潤來支撐巨大的持續(xù)研發(fā),這對它們的前途影響將是致命的。
波士頓咨詢公司近日發(fā)表題為《限制對華貿(mào)易將如何終結(jié)美國半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位》的研究報(bào)告。報(bào)告指出,過去十年美國半導(dǎo)體的研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到3120億美元,僅2018年一年就達(dá)到390億美元,為其他所有國家投入額的兩倍。美國半導(dǎo)體公司占全球市場48%。主要原因是進(jìn)行了大量的研發(fā)投資。由于半導(dǎo)體需求的一半以上用于智能手機(jī)、個(gè)人電腦和消費(fèi)電子產(chǎn)品,其產(chǎn)品生命周期很短,所以美國半導(dǎo)體行業(yè)必須每年進(jìn)行激烈競爭。需要每年大量進(jìn)行研發(fā)投入。因此財(cái)務(wù)健康的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對美具有戰(zhàn)略重要性,以它為核心的現(xiàn)代信息通信技術(shù)是過去多年來美國生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長快于其他高收入國家的基石。
報(bào)告說,如果對中國實(shí)行半導(dǎo)體貿(mào)易限制,中國本土自給率已經(jīng)達(dá)到13%,2025年可能達(dá)到25-40%。被列入實(shí)體清單的中國公司將尋求歐洲和亞洲公司替代美國,未被列入實(shí)體清單的中國公司將盡量減少與美國公司的接觸。其后果將在兩三年后見效。美國半導(dǎo)體產(chǎn)品在中國市場的份額將減少55%,全球份額將減少8%,營業(yè)收入將減少16%,研發(fā)投入將減少13-25%。如果完全禁止與中國的半導(dǎo)體貿(mào)易(注:脫鉤),則美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球份額將下降18%,收入減少37%。屆時(shí)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球份額將只有30%,比當(dāng)前減少18個(gè)百分點(diǎn)。這部分將由歐洲和亞洲替代,韓國或中國份額將超過美國。美國將失去世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最近刊文指出,對華為的禁令,可能導(dǎo)致半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全部搬離美國。
《亞洲時(shí)報(bào)》5月25日刊載美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·戈德曼的文章,題為“誰脫鉤誰,我們是不是搞反了?”文章說,在美國思考如何與中國脫鉤之時(shí),這看起來倒像是亞洲在和美國脫鉤。自從中美兩個(gè)在2018年爆發(fā)技術(shù)戰(zhàn),華盛頓禁止向中興通訊出口芯片以來,“供應(yīng)鏈去美國化”一直是半導(dǎo)體行業(yè)的流行語。又說,2020年4月,臺(tái)灣、越南、泰國和印尼購買的中國大陸產(chǎn)品同比增加了50%,日本和韓國增加了20%。供應(yīng)鏈從美國的移出也可能部分解釋亞洲貿(mào)易的增長。
谷歌前總裁施密特日前也警告美國說,與中國脫鉤,美國的代價(jià)將會(huì)很高。他們完全有能力制造出自己的芯片和軟件,(到那時(shí))他們不會(huì)再回來,(出現(xiàn)這種情況后)這會(huì)讓我們很受傷。
《金融時(shí)報(bào)》專欄作家加內(nèi)什的認(rèn)識(shí)更為客觀和理性:國際對手缺失,對美國來說應(yīng)當(dāng)理解為是一場災(zāi)難。
至于特朗普揚(yáng)言要整個(gè)斷絕與中國的關(guān)系,“每年可以省下5000億美元”,完全沒有任何常識(shí)。反過來,在過去兩年美國不斷對中國產(chǎn)品設(shè)置高關(guān)稅,不斷擠壓中國對美出口的過程中,中國已經(jīng)逐漸減少美國在中國市場的存在,即部分地“去美國”。2020年前四個(gè)月,美國在中國進(jìn)出口中的比重已經(jīng)從2017年的14.2%降到10.6%。即從大約七分之一降到十分之一略多。同期東盟比重從12.5%升至14.9%,歐盟比重從15.0%略升至15.2%(2020年前四個(gè)月為歐盟加英國)。按照這個(gè)趨勢,美國比重很快會(huì)降到10%以下。華盛頓不要以為離開了美國中國就活不下去。美國現(xiàn)在中國全球貿(mào)易的比重只有亞洲(51.6%)的五分之一多一點(diǎn),只有歐盟27國比重(13.6%)的四分之三多一點(diǎn)。而2020年預(yù)計(jì)將完成的RCEP覆蓋的15個(gè)國家(不含印度)占全球貿(mào)易總量28.9%,超過美加墨的27.3%。特朗普政府不斷“去中國”的結(jié)果,很可能是不斷“去美國”。
毫無疑問,美國對中國的封堵和壓制,不是它想怎么就怎么的,既然對中國采取措施,就必然遭到中國的強(qiáng)硬反制,中國也會(huì)進(jìn)一步制裁美國。那樣,美國在中國的地位只會(huì)走向衰落。
華盛頓少數(shù)政客無知而狂妄的脫鉤中國政策,并不代表美國廣大州、地方和廣大企業(yè)的利益和要求。本文第一部分已經(jīng)列舉多方面事實(shí),證明美國企業(yè)仍在積極發(fā)展對華合作。密歇根州州長日前也呼吁,不能停止與中國和合作。因?yàn)橹忻纼蓢谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)眾多的分工合作,是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映。也是推動(dòng)歷史進(jìn)步的力量。所有對中國封鎖和脫鉤的思想、方針和政策,都只是上層建筑。上層建筑必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。如果違反,固然會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)造成巨大干擾、阻礙甚或破壞,但最終仍將服從經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·薩繆爾森曾說過,“任何偉大的王者也無法改變大海中的洋流。”歷史一再證明并將繼續(xù)證明,所有違反客觀規(guī)律,逆歷史潮流而動(dòng)的對華封鎖和脫鉤政策,必將以失敗而告終。可以相信,盡管中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整個(gè)中美關(guān)系將經(jīng)歷相當(dāng)一段時(shí)間的低潮、緊張和對立,但美國在越來越被移出亞洲供應(yīng)鏈,發(fā)展余地越來越小后,除了重回與中國合作的軌道,別無它途。
本文刊于6月3日中國日報(bào)網(wǎng)。
原標(biāo)題為《世界上找不到第二個(gè)中國——產(chǎn)業(yè)鏈去中國、脫鉤中國都將失敗》。
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