楊勝云:對手還是敵手?中美對抗向軍事領域擴展
作者 :楊勝云 2018-10-26 10:50:33 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
中美之間的貿易摩擦和爭端已展開數輪角逐,但兩國的角斗場已從經貿、科技等領域向軍事領域擴展。為迫使中國按其要求行事,在博弈中處于更為有利的地位,美國利用“自由航行計劃”、加強軍事聯盟和美臺軍事合作、靠近中國邊緣海演練等軍事手段對華進行“極限壓迫”。
一、軍事手段配合外交和經濟施壓
9月24日,特朗普對近2000億美元的中國商品加征10%的關稅,并將于明年元旦后上升至25%。受此影響,中國和美國股市都出現大幅波動和下挫。但美發動貿易摩擦以來,中國經濟并未出現斷崖式下滑,總體上保持了穩中向好的基本態勢,前三季度經濟增長達6.5%。根據此前中外有關機構的推算,即使美國對全部中國出口商品征收30%的稅,也只會對中國GDP造成-0.64%的沖擊。經貿摩擦短期內雖對中國經貿環境帶來一定影響,但特朗普發動貿易戰難以獲取想要的結果——中國完全按美國要求進行經濟分工和市場開放,并放棄“中國制造2025”計劃。有美媒即預測:中國正靜靜等待美國出局。
事實上,從發動對華貿易戰開始,特朗普團隊就在運用“極限壓迫”策略——以自身的綜合實力優勢為依托,運用外交、軍事、經濟、輿論等綜合手段給大陸施加壓力,進而使大陸屈從,只不過開始是邊壓邊談,軟硬兼施。當前,美方判斷,對華“極限施壓”已取得一定成效,必須持續加大施壓力度,在破除中方信心的基礎上簽下“城下之盟”。以新一輪加征關稅和彭斯副總統所謂“新冷戰”演說為標志,“極限施壓”進入第二個階段,外交打壓和軍事威懾等硬手段加碼,危險指數相應升級。
其一,建構“排華”的新的國際貿易規則。美國軟硬兼施迫使墨西哥、加拿大達成《美墨加自由貿易協定》(USMCA),夾塞針對中國大陸的“毒丸”條款,即任何一個國家與“非市場經濟國家”簽署貿易協定,另外兩個國家可以在六個月內自由退出,并達成雙邊貿易協定。美國貿易代表萊特希澤還宣布,將開始與日本、歐盟和英國就“單獨的貿易協定”進行談判,這也可以說是一場試圖“徹底屏蔽對手”的絞殺戰。
其二,經濟制裁延伸至軍事領域。在制裁中興等取得顯著成果后,9月20日,美國國務院以中國購買了俄制SU-35戰斗機、S-400地對空導彈系統為由宣布對中央軍委裝備發展部及該部負責人實施制裁,結果遭到中方強烈反對和反制。中方不僅宣布召回在美國參加國際會議并計劃訪問美國的海軍司令員沈金龍,同時推遲了原計劃于9月下旬在北京舉行的兩軍聯合參謀部對話機制會議。
其三,強化在中國周邊地區的軍事行動和軍事存在。主要以南海為重點,以“自由航行”為幌子炫耀武力和挑釁中國,妄圖將南海局勢、臺海局勢重新引向緊張,牽制中國精力,惡化營商環境,制造資本恐慌。
二、南海、臺海為美軍事施壓的兩個重點
隨著中美關系不斷走低,兩國在南海發生武裝沖突的風險正逐步走高,臺海形勢的不確定性也有所增強。
(一)美中在南海的軍事碰撞空前激烈。美國海空力量并舉,艦機巡弋偵察活動更加頻繁,抵近大陸所控島礁更加深入,航行飛越動作更加挑釁,中美在南海軍事互動的危險性事實上不亞于2001年中美撞機事件的前夕。9月24日美國宣布加征關稅的當天,美軍兩架B-52與兩架KC-135R加油機從西沙、南沙群島之間的空域橫穿而過,隨后飛往印度洋的迪戈加西亞軍事基地。9月30日,美國海軍“迪凱特”號導彈驅逐艦擅自進入南薰礁、赤瓜礁鄰近海域,解放軍海軍170艦與之進行了“刺刀見紅”式的逼近對峙。南海已成為最有可能引發雙方沖突升級、擦槍走火,甚至“類冷戰化”對抗局面的危險區域。
(二)美在臺海的軍事動作大幅增多。美正以遵從“與臺灣關系法”為名,以加強對臺軍售和防務交流合作機制化為重點,大力推動美臺軍事安全關系升級。一是提升對臺軍售水平。特朗普采取“個別審查,個別通告”等方式著手簡化對外軍售程序,近期又批準了包括進攻性先進武器在內的任期第二個對臺軍售案。二是推動美臺軍事交流。出臺《國防授權法》,要求行政系統擴大“美臺高級軍事交流”與“聯合軍事訓練”。三是籌劃美軍事力量入臺。將“美臺軍艦互停”、考慮支持美軍醫療船訪問臺灣等列入《國防授權法》的非強制“國會意見”。10月中旬隸屬于海軍研究辦公室的公務船湯普森號(T-AGOR-23)停靠高雄港“執行氣候研究任務”,盡管臺防務部門強調“并非軍事交流、與臺軍無關、和國防授權法案無關”,但在當前形勢下無疑是對大陸的一次強力挑釁。四是將“自由航行行動”延伸至臺灣海峽。繼7月美艦穿越臺海之后,10月22日,美海軍又派遣兩艘軍艦執行了類似的任務。美軍在臺海的軍事存在估計會成為臺海新常態,用意在于昭告美事實上正在“協防臺灣”,施壓大陸的同時為民進黨當局撐腰打氣。
三、美國對華軍事挑釁可能升級
為對華實施全面遏制打壓、并在貿易戰中占據主動有利位置,未來美在我周邊地區的軍事動作將會更多,并可能升級對我海空挑釁,海上方向的安全形勢不容樂觀。
美全面遏制對華戰略正在逐步成型之中,軍事手段被其視為“塑造和規制中國”的一大法寶。在南海方向,執行“自由航行計劃”常態化,并拉英法澳日等入伙加盟;在臺海方向,以切香腸的方式繼續強化美臺軍事交流合作,擴大軍事存在,挑戰“一個中國”原則;在更大的范圍,則是在宣布退出《中導條約》后,可能在西太平洋地區甚至中國周邊地區的盟友地段部署中程導彈,用以抵銷中國的“倚陸制海”的局部優勢,增加規制中國的硬實力,這是我們要面臨的新挑戰。
為展現意志和實力,美國還在籌措大型軍事演習。美媒透露,美海軍太平洋艦隊已擬定演習提案,即利用11月的一周時間,動用“空前兵力”在南海以及臺海進行演習,以展現美國威懾并反制中方的軍事行動。值得注意的是,提案中建議,擬派遣航母編隊和軍機逼近南海與臺灣海峽的中國領海,行使“航行自由權”。從時間點來看,美國此舉有“一石三鳥”之意:一是為共和黨在中期選舉加分;二是影響臺灣“九合一”選舉,增加島內“倚美求獨”的幻想;三是提醒“潛在對手”,美軍仍是世界最強大的軍事力量,在中國近海也擁有控局權。即便其后美以何種借口推延演習或縮小規模,美實際上已向國內外傳遞了以上信息。
四、中美關系處在“十字路口”
中美關系長期以來是既競爭又合作的復合型關系,對話、交流與合作始終是中美關系的主旋律。隨著中美綜合國力對比發生顯著變化以及美自身矛盾問題凸顯,美對華疑慮急劇上升,視中國為首要“戰略競爭對手”,不惜采用“極限壓迫”手段挑戰中國核心利益,致使中美關系中的結構性矛盾集中爆發。盡管美國對華戰略調整有一個試錯、反復的過程,但考慮到美視中國為首要“戰略競爭對手”的牽引效應、特朗普團隊決策機制的重大缺陷,以及國際秩序變革的加速推進等因素,美國進一步惡化中美關系的可能性嚴重存在,最可能的行動是:在南海搞軍事冒險主義和在臺海挑戰一個中國原則。在第五屆新加坡東盟防長擴大會期間,中美兩國國防部長舉行了會談,一致表示“應認真落實兩國元首共識,加強交往,增進互信,深化溝通,管控風險,推動兩軍關系成為兩國關系的穩定器。”在經貿關系“壓艙石”松動的形勢下,軍事關系的穩定器作用被迫挺在前頭,這對于中美關系來說,是一個新問題新挑戰。
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