英國脫歐談判,洋溢著“藥丸”的氣息
來源 李建秋的世界
由于英國必須在今年和歐盟達(dá)成協(xié)議,英國別無可去,在5月5日進(jìn)行了第一輪貿(mào)易談判,英美雙方都聲稱要達(dá)成一項(xiàng)“雄心勃勃的高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議”。
美國貿(mào)易談判代表在2019年2月發(fā)布了談判目標(biāo),英國一直到2020年3月,才發(fā)布談判目標(biāo),美國版本的內(nèi)容和美歐交易的目標(biāo)幾乎一模一樣。
目前的情況是:美國對(duì)英國的出口達(dá)到了新的水平,美國對(duì)英國的貿(mào)易順差有60億美元,因此從貿(mào)易順差和逆差來看,美國是受益的,也是因?yàn)槿绱耍绹诤陀勁械那疤幔皇琴Q(mào)易平衡的問題,而是希望達(dá)到“公平,平衡和互惠”的貿(mào)易。
但是英國想法不一樣。
首先,英國希望在退歐后維持對(duì)汽車和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。
其次,英國希望保持現(xiàn)有的歐盟的農(nóng)業(yè)和食品安全檢查檢疫政策,但是這個(gè)政策妨礙了美國對(duì)英國出口牛肉;
第三,英國還希望表示需要“地理標(biāo)簽”,例如蘇格蘭威士忌之類的東西。
第四,英國也贊成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上使用歐盟的隱私標(biāo)準(zhǔn),而美國視這個(gè)為數(shù)字貿(mào)易的障礙。
第五,英國支持歐洲的數(shù)字稅,數(shù)字稅打擊了facebook,google,以及其他美國科技巨頭,美國財(cái)政部威脅要報(bào)復(fù)。
第六,英國希望在2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放,而美國暫時(shí)沒有這個(gè)計(jì)劃。
美國要求的是英國的NHS(英國國家醫(yī)療服務(wù)體系)提供美國醫(yī)療產(chǎn)品和藥品的全面市場準(zhǔn)入,且美國保險(xiǎn)公司可以全面介入到NHS。
美國也希望繼續(xù)保持有關(guān)于“國家安全”的關(guān)稅,英國強(qiáng)烈反對(duì),且敦促必須“迅速取消這些不合理關(guān)稅”
同時(shí),由于英國在空客里面占有收益,在WTO裁定空客有補(bǔ)貼行為后,美國對(duì)空客施加了關(guān)稅,英國希望達(dá)成和解。
美國希望英國禁止有約束力的制裁,允許美國政府頒布的“買美國貨”之類的非自由貿(mào)易措施,同時(shí)希望英國減少漁業(yè)補(bǔ)貼。
前段時(shí)間英國的政策出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)向,媒體放風(fēng)不斷,退了歐的英國在談判上不免要低人一頭,當(dāng)年在脫歐問題上,退歐派宣傳的“奪回控制權(quán)”,能奪回什么?英國早已經(jīng)不是過去的大英帝國,即便是像中國這種大國在很多外交事務(wù)上也需要妥協(xié),英國沒有了歐盟,光桿司令一個(gè),和美國談判,尤其是和現(xiàn)在的特朗普政府談判,能談出什么結(jié)果,實(shí)在讓人很難樂觀。
況且英國人還有一股詭異的氣息,一方面認(rèn)為當(dāng)年歐盟各式各樣的規(guī)定太過于繁瑣,比如說鮑里斯著名的腌魚事件,另外一方面,英國人又喜歡歐盟的食品安全規(guī)定和隱私規(guī)定,討厭美國的那種“氯洗雞”“激素牛肉”之類的。
問題是標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)東西不是針對(duì)于英國人定的,不能挑挑揀揀,說這個(gè)我喜歡,那個(gè)我不要,所以我只想要一二三,不喜歡四五六。
自英國加入歐共體那一天起,似乎英國都有一股的“我和別人都不一樣”“我希望享受特權(quán)”的詭異風(fēng)格,歐共體誕生之初,英國拉著一幫歐洲低地國家,例如荷蘭之類的對(duì)抗歐共體,是失敗了以后才重新加入歐共體的,且還在戴高樂執(zhí)政期間被否決兩次,沒人邀請(qǐng)英國加入歐共體,是它自己湊上來了。
英國和歐盟談判
當(dāng)然,英國脫歐談判里面最至關(guān)重要的還是和歐盟的談判,金融業(yè)在英國是核心產(chǎn)業(yè),英國脫歐后,英國金融已經(jīng)失去了作為歐盟的橋頭堡的作用,重要性大大降低,外加上美國本身金融發(fā)達(dá),某種程度上英美之間的產(chǎn)業(yè)是有沖突的,至于制造業(yè)……該賣的都賣光了,連英國鋼鐵都賣給中國人了,現(xiàn)在連美國重返制造業(yè)都艱難無比,我看英國也別指望了。
和歐盟談判才是英國的重中之重,作為前歐盟成員國,英國和歐盟有斬不斷的聯(lián)系,隨便舉個(gè)例子:在今天有大量的英國人就在歐盟區(qū)生活,現(xiàn)在這些人怎么辦?英國脫歐以后,這些人又會(huì)獲得什么身份?
總不能以“非法移民”然后把這幫人都趕回去吧,有些人在歐洲大陸已經(jīng)工作和生活很久了,和當(dāng)?shù)厝藳]什么區(qū)別。
根據(jù)《脫歐協(xié)議》條款,每個(gè)歐盟國家單獨(dú)決定是否要求英國人申請(qǐng)居留權(quán),目前一些歐盟國家實(shí)行強(qiáng)制性登記制度,有些國家宣布所有符合條件的英國人都是居民。
目前歐盟的想法是,準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)實(shí)體卡,給在歐盟境內(nèi)的所有英國人提供一個(gè)統(tǒng)一的身份。
有一個(gè)比較諷刺的事情:在人員流動(dòng)問題上,英國人一直不斷的抱怨在英國工作的其他國家的人太多了,鮑里斯本人在脫歐問題上曾經(jīng)表態(tài):“歐盟國家的人來英國的實(shí)在太多了,他們把英國當(dāng)成自己的國家,且這種情況沒有得到控制,我認(rèn)為這件事情不能繼續(xù)下去了。”
這也是脫歐派的口號(hào)“take back control”(奪回控制權(quán))的原因。
鮑里斯還專門推出了“減少低技能工人”的移民法案,英國媒體歡欣雀躍。
結(jié)果一場疫情下來,由于停工,所以歐盟的工人自然就回家了,這不好事嗎?這不正好符合了英國人的意嗎?結(jié)果鮑里斯把臉一抹,變了,在公開演講中說:“我們想讓你們回來。”在意大利記者問歐盟公民的問題后,鮑里斯還特別用意大利語說了一句:“tutti benvenuti。(歡迎大家)”
原因也很簡單,疫情過后,英國經(jīng)濟(jì)需要重啟,而重啟需要這批“低技能工人”,盎格魯--薩克遜人怎么能干那種“卑賤”的活呢?也不會(huì)干啊。英國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴歐盟進(jìn)口,重啟后會(huì)面臨各式各樣物資的短缺。
其實(shí)這道理和美國農(nóng)場有點(diǎn)像,美國農(nóng)場嚴(yán)重依賴大批的墨西哥人作為勞動(dòng)力,尤其是在收成的時(shí)候,但是奇妙的是,美國的紅脖子-----大部分住在鄉(xiāng)下的這批人最支持特朗普趕走墨西哥人的制度。如果真的墨西哥人全部撤走,美國農(nóng)場的活誰來干?紅脖子?
所以英國人和美國人在這方面的訴求是一致的:他們需要召之即來揮之即去的勞動(dòng)力,需要的時(shí)候過來,不需要的時(shí)候滾。很符合美國南部的氣質(zhì)。
最近鮑里斯加大了對(duì)歐盟的“單方面施壓”,鮑里斯想要一份“更自由”的貿(mào)易協(xié)議,并且把寶壓在默克爾身上,認(rèn)為由于德國需要向英國出口汽車,所以默克爾一定會(huì)“突破僵局”,然后和英國達(dá)成協(xié)議。
也就是說鮑里斯到現(xiàn)在還打著“歐盟的市場我都要,但是歐盟的義務(wù)我不要”的談判風(fēng)格,如果鮑里斯計(jì)策成功,那所有的歐盟國家都干脆脫歐算了,還要?dú)W盟干什么?
舉個(gè)例子,漁業(yè)法案,歐洲的漁業(yè)問題一直糾纏不清,2020年1月,英國出臺(tái)了一個(gè)《漁業(yè)法案》,規(guī)定外國漁船在過渡期后,除非和英國達(dá)成了經(jīng)濟(jì)協(xié)議,比如說船員的英國公民必須不低于若干,魚類必須在英國港口卸載,且還要在“附屬區(qū)域”和歐盟重新劃分漁業(yè)配額等等。
但是法國從來不這么認(rèn)為,法國人認(rèn)為英國長期在海洋問題上占盡便宜,加入歐盟雖然少了漁權(quán),但是獲得了歐洲的水產(chǎn)市場,退歐了以后,你英國居然不但想繼續(xù)在漁業(yè)上占便宜,還想繼續(xù)保持歐洲市場份額?
然后談判失敗。
歐盟首席英國退歐談判代表米歇爾·巴尼爾周三表示,布魯塞爾愿意通過每周舉行的會(huì)議來加快歐盟與英國的貿(mào)易談判,并在公平競爭規(guī)則上找到“妥協(xié)”,但布魯塞爾堅(jiān)持不準(zhǔn)英國對(duì)現(xiàn)有的歐盟條款挑三揀四或背棄現(xiàn)有承諾。
而英國態(tài)度一直比較強(qiáng)硬,英國發(fā)言人聲稱:“在整個(gè)談判過程中,我們已經(jīng)明確表示,我們不會(huì)延長過渡期,如果歐盟提出延期,我們將不接受”。
同時(shí)英國還加快了和日本的自貿(mào)談判,6月9日,英日談判開啟,國際貿(mào)易部長利茲·特拉斯稱贊“歷史性時(shí)刻”,并表示雙方希望建立比歐盟更深厚的伙伴關(guān)系。但是在英國脫歐公投后,日本拒絕延期與英國的歐盟貿(mào)易協(xié)定。這意味著除非英國在脫歐過渡期結(jié)束之前達(dá)成新的英日協(xié)議,否則兩國將按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易。
“希望建立比歐盟更深厚的伙伴關(guān)系”這是不可能的,英國和歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系比日本重要的多。
根據(jù)現(xiàn)在的英國政府的態(tài)度,似乎是有意先把其他國家都談完了,然后拿和其他國家談判協(xié)議的條件,反過來對(duì)歐盟施壓,要求歐盟讓步,同時(shí)再用汽車作為理由,要求默克爾在歐盟進(jìn)行一定的活動(dòng),放寬對(duì)英國的優(yōu)惠。
這需要英國至少要對(duì)美,對(duì)華,對(duì)日談判都或多或少的取得進(jìn)展。
BBC報(bào)道說,歐盟懷疑英國在采取拖延戰(zhàn)術(shù)。“有選擇”的談判,意思是避開英國不愿做出妥協(xié)的領(lǐng)域,比如漁業(yè)和競爭監(jiān)管。然后拖到今年秋天,所剩時(shí)間不多,歐盟急于避免無協(xié)議狀況成為現(xiàn)實(shí),被迫讓步,不再堅(jiān)持,最后做出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本意的妥協(xié)。
這實(shí)際上是一種賭國運(yùn)的行為,歐盟大英國小,以小博大,輸?shù)膸茁屎芨撸@種昭和式賭國運(yùn)行為,從2016年就已經(jīng)開始了,在沒有任何準(zhǔn)備的條件下脫歐,在不知道是否需要外國工人的情況下“減少低技能工人”,在疫情爆發(fā)后莫名其妙的“群體免疫”政策,但不知大英留下來的國本,能經(jīng)得起幾年的揮霍?
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