張維為：就這樣的水平，美國還好意思向全世界推銷民主？
真正人民當家作主的國家，世界上真是不多，所以中國正在進行的民主探索，對整個人類社會都有深遠意義。
首先，我們要實事求是：在今天這個世界上，到此時此刻為止，民主話語還是由西方話語在主導，盡管這個話語已經漏洞百出，甚至可以說千瘡百孔，但到目前為止主導形式還是沒有變。
所以，我們首先要解構一下西方對民主話語的壟斷，同時也解除一些國人對西方民主話語的迷信。
很簡單，如果你問美國人什么是民主？
他們一般會說多黨制、普選制。
但如果你再問他們一個問題：那我是不是可以從你的這個回答中推論1965年之前的美國不是民主國家？
坦率地說，多數美國人還沒有思考過這個問題。
其實一直到1965年，美國的黑人才真正獲得投票權，這是一個常識。
那么我就要說了：要么你修改民主的定義，要么就是美利堅合眾國的民主歷史非常之短，就是50來年，未來是否能夠玩下去，還是個未知數。
除此之外，大家知道西方主流話語還創造了一個“民主還是專制”的神話。
我們用學術話語叫“范式”，這個范式中的民主只能西方一家說了算，只要你的制度跟西方不一樣，你就是專制。
民主代表繁榮、富強、自由，專制代表封閉、愚昧、落后——這是西方的主流話語。
我記得英國廣播公司BBC曾經做過一個短片叫《自由2014》。
這個節目很有意思，它里邊是一個退役的加拿大宇航員，展示了一張他在冷戰時期從外太空拍攝的德國首都柏林的夜景。
大家知道柏林在冷戰時期分成東柏林和西柏林，這個退役宇航員是這樣說的，你們看這張照片，明亮的部分是西柏林，暗淡的部分是東柏林，它說明了什么？
說明一邊是一個自由繁榮的民主國家，另一邊是一個封閉落后的專制國家。
所以，西方最喜歡把一切問題都政治化的。
很有意思的事是，如果大家去過今天的德國首都柏林，就會知道，如果比夜景的話，今天的柏林恐怕連中國的一個二線城市都比不上。
但這位宇航員的話告訴我們一個事實，很長時間內，西方都是把經濟繁榮與西方政治制度聯系在一起的。
好在中國經濟現在總體上比多數西方國家更加繁榮，所以西方民主可以帶來繁榮的這個神話已經不攻自破。
其實，無論從哪個角度來看，“民主還是專制”這個話語范式早就落后于這個時代了，這個范式已經變成了或者淪為了西方顛覆其他國家的一種意識形態的工具。
那么，有沒有可能提出一種更加客觀的、更加中性的范式取而代之呢？
我多次講過一個觀點，我覺得是可以的。
如果我們一定要把世界上的國家簡化為兩大類的話，那只能是“良政還是劣政”，也就是良好的政治治理，或者是劣質、惡劣的政治治理。
當然，真實的世界非常復雜，實際上很多國家處在兩者之間。
我們還可以進一步地推論，良政可以是西方的政治模式，西方有一部分國家治理得還可以，有許多則治理得很糟糕。
良政也可以是非西方政治制度，中國就屬于這一類。
雖然我們有不少問題，但總體治理水平明顯高于絕大多數國家。
同樣，劣政也可以是西方政治模式，這點非常重要。
我剛才提到，世界上有很多采用了西方政治模式而成為扶不起的“阿斗”的國家，比比皆是。同樣，劣政也可以是非西方的政治制度，確實有一些國家采用非西方的政治制度，也沒有治理好。
所以，“良政還是劣政”這個范式，對西方“民主還是專制”的范式是一個顛覆。
實際上，如今國際上不少有影響人士也開始接受我們提出的這個觀點了。
這里又產生一個問題，也很符合邏輯，就是良政和民主是什么關系？
我個人認為，良政本質上就是“實質民主”，也就是民主所要實現的目標，這才是最重要的。
整個中國在過去數十年里，總體上就是沿著這個思路一路探索過來的，也就是從實質民主，從民主的目標出發，不斷探索符合自己民情、國情的民主形式。現在證明這條路走對了，而且越走越寬廣。
相反，西方把民主簡單地界定為程序民主、形式民主，即所謂的多黨制加普選制。結果這個路越走越窄，造成西方今天很多問題乃至危機，包括英國脫歐、美國特朗普上臺等等“黑天鵝”現象。
大家知道過去一百來年內，中國嘗試過幾乎所有的西方民主形式：辛亥革命前后，我們嘗試過君主立憲制、嘗試過議會制、嘗試過多黨制、嘗試過總統制，嘗試過各種各樣的所謂憲政，但結果都失敗了。
辛亥革命后，中國搞議會政治，一下子冒出來300多個政黨，國民黨曾在議會選舉中獲得壓倒多數，當時國民黨領袖宋教仁又被稱為“中國憲政之父”，信心滿滿地準備組閣，結果1913年在上海遇刺身亡。
現在已經有不少學者對這個時期的中國政治生態做了研究，發現民國初年的這些政黨，斗來斗去都是為了“黨爭”，找不到一個真正為全國老百姓謀利益的政黨。
宋教仁遇刺之后，中國就陷入了更大的混亂，最后就是軍閥混戰，而每個軍閥背后都有某個西方國家的支持，結果是中國人互相廝殺，戰亂不已，生靈涂炭。
新中國成立以后，我們開始探索建設社會主義民主，這是非常認真的探索，即怎么在一個超大型的國家里面，做到人民當家作主，做到絕大多數人的利益得到代表、得到反映、得到維護、得到推動，做到真正的良政善治？
為此，中國做了很多探索。
應該說建國后的前30年中有成功的經驗，也有挫折和教訓。成功的經驗就是我們建立了中國的社會主義制度，包括人民代表大會制度、人民政協制度等等。
隨著中國的崛起，我們會看到這些基本制度的價值越來越多的得到體現和承認。
1978年之后，我們又開始進行一些新的探索，在改革開放初，鄧小平明確提出我們要建設比西方更高、更切實的民主。
這就是我講的，首先確定民主所要達到的目標和結果：一種更高的、更切實的民主。
所謂“更高”就是指：要能夠真正地代表最廣大的人民的根本利益；
所謂“切實”就是指：要給人民帶來真正的、看得見、摸得著的利益，今天稱之為“獲得感”，而不能成為政客的清談俱樂部，也就是我們國人痛恨的“空談誤國”。
這里我想和大家討論一下，中國民主建設中比較成功的一些實踐，我個人認為這些實踐經得起國際比較，特別是和美國民主的比較，而且在比較中是明顯勝出。
首先是協商民主。
有老外說，協商民主也算民主嗎？只有多黨制一人一票才叫民主。
我說，你錯了。
我個人認為，協商民主恐怕是當代世界最好的民主形式之一。
協商民主對于中國這么一個超大型的國家非常重要，因為中國有近14億人口。
在一般的小國家里，如果一個決定有90%的人贊成、10%的人反對，這叫壓倒多數，決定性的勝利。肯定是贏者通吃，10%的人意見，沒人在乎。
但在中國這樣的超大型國家里，即使10%的人不同意，10%的人反對，那也是1.4億，這是很大的一個數。
所以“有事好商量”一直是中國政治文化的一個重要傳統和組成部分。
像英國那樣或者像美國總統選舉制度那樣，靠簡單的投票、簡單的票決制、簡單的多數決定，哪怕只是多1%或者3%就可以贏者通吃，與中國政治文化傳統格格不入。
特別在涉及到多數人利益的重大問題上，中國人的文化不可能接受贏者通吃的。如果那樣做的話，恐怕是要天下大亂的。
我覺得這是治理中國這個超大型國家的一個常識判斷。
協商民主在中國之所以精彩，我覺得在于它是全社會的，從上到下、各個層面都在做的，高至黨中央、全國人大、全國政協，基層到一個單位、一個小區、一個村莊、一個社群，協商民主是大家每天都在實踐的東西。
在高層，中央每個重要的決策，都要經過大量的調研，形成初步方案，幾上幾下地征求意見，最后才做出決定；在基層，一個單位評個先進，村里修條路，小區加裝一個充電裝置等等，大家協商一下，甚至要通個氣，這是最起碼的征求意見。
我們中國人為什么喜歡使用微信？一會可以拉一個群，左一個群、右一個群，很大程度上就是要商量一些事情。
我想這很大程度上也是反映了中國人有“有事好商量”這種文化傳統。微信提供了這樣一個有效的載體，然后迅速在中國得到普及，肯定和我們這種文化基因有關。
相比之下，西方國家多數情況下，民主僅僅局限在政治領域，局限在每四年或五年選舉一次國家領導人。
第二點，決策民主。
某種意義上，我想這是中國協商民主的延伸。
現在每年都有人大和政協的“兩會”，我們“兩會”討論的事情，就是老百姓真正關心的事情。
每年兩會召開之前都有大量民調，了解老百姓最關心哪些問題，這叫議程設置，也就是兩會應該討論什么問題？哪些問題先討論，哪些問題后討論？哪些問題不一定討論……
這是決策民主的第一步。
兩會就討論這些問題，然后對這些問題做出回應，往往體現在對政府工作報告的修訂中，或者某些法律條文的通過或者修訂，形成一種全民的共識，大家一起去落實。
美國國會的議程怎么設置？
它是各種利益集團，通過資金非常雄厚的、高度組織起來的游說集團來設置的。
比方說軍工利益集團是美國最大的利益集團之一，即使世界上沒有美國的敵人，它也要人為地創造一個敵人。這樣美國就有理由增加軍費，增加武器采購，軍工利益集團就會成為最大的受益者。所以美國軍工集團就炒作“中國威脅”，動員他的智庫、學者編造各種各樣的報告。
資本力量之強大，可以通過媒體創造各種各樣的觀點。
游說集團有錢，可以請最有名的教授、諾貝爾獎獲得者、哈佛大學教授等等，搞無數個聽證會、論證會，很快就可以創造出各種熱門話題。
這些人或者說這些游說集團做這些事情，熟門熟路，爐火純青，很快就可以把諸如“中國威脅”炒熱。
但美國社會最關心的問題，比如每年槍傷死亡人數3萬多人，這些問題無法在國內里進行真正地討論；比方說40年來，美國多數人的實際收入沒有提高，美國國會也不能認真討論，或者即使討論了也達不成一種對多數人有利的決定……
我覺得這個體制確實是被各種既得利益集團和游說集團所綁架了。
所以，我跟美國朋友說，已經是21世紀了，了解人民真正關心什么問題，沒有那么復雜，找幾個靠譜的民調機構做民調，現在還可以依靠各種大數據，把華盛頓那些游說集團全部廢掉，美國民主的質量就可以獲得成倍的提高，現在這個水準太低了。
你看美國蓋洛普公司，它每年做關于美國國會在美國社會支持度的民調，我看過去五年中支持度沒有超過20%。
所以，就這么一個水平，美國還好意思向全世界推銷民主。你不得不佩服，有些美國人還是蠻有勇氣的。
英國《經濟學人》雜志引用過這樣一個數據，“美國的民主已經變成了明碼標價的商品”，“每個美國國會議員平均有20多位說客，為自己所在的利益集團爭取利益。”
但這種政治腐敗在美國是合法化的，所以就統計數字來看，它的腐敗居然不嚴重。
今天任何一個認真做學問的人，任何一個認真研究美國政治制度的學者，坦率說都看不下去。
當然，美國自己把這么多的腐敗全部合法化，我想這給美國自身利益帶來很深的傷害。這個過程我們已經看到，金融危機就是一個例子。
中國的決策程序是一種“新型民主集中制”。
民主集中制，我們是從蘇聯學來的，但在蘇聯的環境下，那個制度后來僵化了，變成只有集中沒有民主。
我們今天實際上實踐的是一種新型的民主制，一種體制化的、制度化的協商和磋商。
比如，每個五年計劃的制定，基本上需要一年半的時間，中央政府上上下下各個層面成百上千次地協商磋商，最后拿出一個站得住腳、可以操作的五年計劃。
某種意義上，中國過去數十年的成功，就是一個接一個五年計劃的制定和落實的成功。
像美國，小布什擔任總統后，可以隨意發動兩場愚蠢的戰爭；特朗普總統可以不和美國農民商量、不和美國企業商量，就可以任性地對中國發動貿易戰，或者先發個推特，再隔很長一段時間才開始開聽證
以美國這樣的決策水平，怎么好意思出來和中國打貿易戰？
第三點，我稱之為經濟民主。
一般認為，從宏觀角度來看，經濟民主就是把“人民主權”落實到經濟領域，使經濟計劃的設計制定、經濟規劃的執行、經濟發展的成果都能夠有利于最廣大人民。
經濟民主的基礎是黨的領導，是公有制占主體，這樣才能夠做到這一點。
黨的領導是確保經濟發展、“以人民為中心”，確保多數人成為經濟發展的受益者。
公有制占主體，包括土地的公有制和土地使用權的多樣化，包括在關系到國計民生的戰略領域內一批大型的國企，包括國家對許多戰略資源的擁有，以確保國家手中有足夠的資源，哪怕只是啟動資金來落實“以人民為中心”的發展方針。
這種制度安排與美國這種資本力量獨大的制度安排形成了鮮明的對照。
中國的經濟民主使過去數十年，中國參與全球化的過程中，絕大多數中國人都是受益者。多數中國人的財富在過去數十年中有了大幅度提高，而美國多數人的實際收入在過去40年中幾乎沒有提高，而貧富差距急劇擴大。
中國今天已經形成了世界最大的中產階層，而美國的中產階層則在不斷萎縮。
在微觀層面，經濟民主一般指具體經濟活動中如何最大限度地發揮員工的積極性等還有一些其他的因素，這方面中國很多企業都在進行各種各樣的探索和創造：包括職工對企業發展的各種合理化建議，企業在做的黨建這方面有很多實踐，還有像華為這樣的公司通過職工股權激勵等等的方式。
第四點是網絡民主。
隨著新媒體的崛起，中國網絡民主的勢頭可以說引領全球。
大家在網絡世界里熱烈討論和議論的各種時政話題。我們這個節目《這就是中國》在網上也很受歡迎，我
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網民對政府工作方方面面都提出各種各樣的建議，包括建設性的批評。政府對各種社會問題的回應，其速度和效率大概也是世界最高的。
中紀委有“一鍵通”舉報窗口，使舉報腐敗成為輕而易舉的事情。
國務院有“一鍵通”小程序，任何人都可以就國家政府進行投訴或者提出建設性的批評、提出建議。
這些做法在全世界范圍內都是領先的，這叫網絡民主。
全國政協委員的手機上都有咨政建言的APP叫“移動履職平臺”，政協委員可以隨時就各種問題發表自己的看法和建議，而且特別重要的是政協辦公廳對大家的建議意見還要進行整理，把比較好的建議，包括各種有創意的建議，上報給中央領導和相關的政府部門。
所以說，應該講在采用互聯網新技術了解民意、咨政建言，中國走到了世界的前沿。
第五點就是我經常講的以“選拔+選舉”模式產生國家領導人。
國家的民主制度，說到底很重要的就是能否產生比較優秀的領導人？
西方的制度，我把它簡稱為“選舉制度”，中國制度我把它簡稱為“選拔+選舉”的制度。
經過數十年的探索和實踐，我們基本形成了一個能夠致力于整個國家民族長遠和整體利益的領導團隊和一種梯隊結構。
這套制度的安排意味著什么？
意味著就是高級領導人的晉升，必須經過大量的基層鍛煉。經過不同崗位的工作實踐，經常是擔任過幾個省的負責人，治理過上億人口。
雖然我們這個制度安排還在不斷完善之中，但我個人認為就現在這個水平也可以和西方選舉政治模式進行競爭、和美國模式進行競爭。
過去的西方話語創造出一種神話，“只要我這個制度好，選個傻瓜治國也沒有關系”。那么，隨著中國的崛起、中國模式的崛起，現在西方也沒有人敢吹這個牛了。
美國選出小布什當總統，美國國運連續八年走衰。
現在這位風格迥異的領導人，在他的領導下，我估計美國國運還將繼續走衰，速度可能還會加快。
剛才和大家探討了中國民主建設的一些探索，坦率說我們還有很多改進的空間，我們探索還在進行之中。但是，這五個方面的探索和實踐應該已經經得起國際比較，特別是和美國模式比較。
謝謝大家。
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