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呂德文:【基層說】丑爆了的統一招牌惹了誰?|2020-06-18

作者 :呂德文:【基層說 2020-06-18 12:01:32 審稿人 : admin 圍觀 : 評論
【學習小組按】?
城市管理應該像繡花一樣精細。
——習近平
?
近日,西安市蓮湖區以舊城改造為名,將部分商鋪招牌統一更換為黑底白字,引發爭議,網友紛紛吐槽“墓地風格”“丑爆了”“中年大叔審美”……
?
其實,統一招牌這事很多城市也干過。2019年,上海市某街道也因為統一的“黑底白字”招牌被網友吐槽,隨后官方誠懇接受網友意見,并責成相關單位及時整改。
大家都喜歡整潔的城市環境,但整潔不等于整齊劃一,否則就會失去城市的多彩性格。今天,我們推出“城市治理”系列第二篇,聊聊城市招牌這個事。
?西安某街道統一更換店鋪招牌,引發質疑。圖片來自網絡
違規
招牌招誰了?為啥總是被統一?
戶外廣告及牌匾標識,看似事小,其實不簡單。因為,它既涉及到城市基礎設施建設,也涉及到城市的精細化管理水平??此茮]什么,但一不小心就可能變成大事,是城市管理中的老大難問題。
為何難管?一般來說,店招只能一店一招,每個城市還會詳細規定店招的長寬高等細節。但在實際操作中,幾乎沒有一家店的招牌是合乎規定的。
最常見的是一店兩招,除了有立面招牌,下面還得有一個可以移動的招牌,有些還會在店上角做一個霓虹燈。并且,很多店的招牌還要插入廣告語,比如“歡迎再來”之類的,這些都是不合規的。如此細小瑣碎的違規行為,真要去管,非把城管累垮不可。
但管不完也得管。因為店招還涉及安全問題,有的招牌擺在店門口,占道影響通行。有的設置在高樓顯眼處,影響美觀不說,萬一掉下來怎么辦?有的影響居民的通風采光,霓虹燈還會給居民造成光污染。
利益
除了規范、安全,這里還牽涉了利益,特別是樓頂廣告。好的廣告位,一個月幾十萬元都是正常的。
一般而言,樓頂廣告幾經轉手,真正的業主已經很難找到,當初辦理的手續也都不健全或者過期了。某種意義上,樓頂廣告隱藏著巨大的灰色利益,雖然很多人抱著能多經營一天是一天的想法,但要輕易拆除,還是很困難的。
筆者調研過很多城市,基本上都完全取締了樓頂廣告。之所以能夠清理干凈,也大多是借城市搞重大活動的勢。特別是通過大范圍宣傳,很多違規商戶也有了心理準備。
筆者曾參加過一次集中整治活動。一個城管中隊組織了二三十個人拆除樓頂廣告,結果出來幾個小年輕,為首的嚷嚷說:“誰敢拆,拆了試試!”帶隊的中隊長笑笑:“樓下游戲廳是你的吧?改天把你的店招牌也拆了,違法。小年輕立馬換了笑臉:“我就是說說而已,也知道非得拆了,就是有點不甘心。結果,樓頂廣告就這么順利拆了。
香港街景(圖片源自網絡)
審美
愛美之心,人皆有之。但為什么這么多城市在整治中會冒出類似“黑底白字”的丑招牌呢?
整改招牌沒問題,關鍵是使笨力氣,還是干精細活。
比如,城市要舉辦重大活動,重點區位和街道的違規點肯定要整改。但如果一家一家整改,實在是太麻煩了,大概率不能按時完成整改任務。于是,干脆政府統一出錢算了。
統一搞,政府預算也有限,那就請一家設計公司統一設計。這個時候,絕對沒法滿足店主的個性化需求,否則設計費都不夠。對政府部門來說,效率是第一位的,但對設計公司來說,成本壓縮到越低越好,于是就會出現千篇一律的丑招牌。然后在輿論壓力下,又來一次整改,來回折騰間,其實成本還提高了,真是得不償失。
當然,承包招牌統一整改這事里面有沒有貓膩,另當別論。反正老百姓一眼就能看出這是很偷懶的行為,糊弄事兒。
上海南京路(圖片源自網絡)?
精細
所以,城市管理怎樣做到像繡花一樣精細,真是大學問。
對城市管理者來說,工作不妨再精細一點。政府的統一規范和店主的個性化需求之間可以有比較好的結合。比如,設計公司根據街道整體的環境風格,設計幾個備選方案,主管部門集體商討選擇一個較優方案。實施前,還可以多征詢一下店主意見,店主們廣泛參與討論,形成共識,也避免后期鬧矛盾。
只是大多數城市還處于初級發展階段,基礎設施和精細化管理水平其實還是比較低,習慣于權力決定一切。但主觀上,很多城市又希望彎道超車,乘勢提高城市品質。欲速則不達,招牌問題只是城市治理不夠精細化的一個表現。
城市治理者應當懂得,在“經營城市”中市民才是真正的主人。那些在城市中生活、奮斗的人們,如果真正發動起來,為城市治理貢獻智慧,或許會給城市帶來不少驚喜。在這個過程中,需要足夠的細心,也要有足夠的耐心。
上海南京路、北京王府井、成都春熙路、廣州北京路……這些國內著名步行街的“美”,不是來自整齊劃一,而是他們琳瑯滿目的櫥窗,五彩斑斕的招牌,以及那些被吸引來的旺盛人氣,這些元素共同構成城市美麗的風景線,一些經過多年沉淀的招牌甚至形成了獨具特色的店招文化。
說到底,城市治理最核心的一條經驗,就是尊重人。

作者/呂德文
(武漢大學社會學院研究員)
編輯/鶴鳴

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