陳垚旭：日本地方市議會對釣魚島改名是何用意？
兩會期間，我國宣布將會積極推動中日韓自貿區（簡稱中日韓FTA）的建設。結果6月5日，一個犄角旮旯里的日本城市沖繩縣石垣市，突然開始炒作釣魚島問題。各位哪怕是去過很多次日本旅游的朋友，應該也沒有聽說過這個石垣市吧。
在日本的國內行政區劃上，我國的釣魚島及其附屬島嶼由石垣市“管轄”。那么此次石垣市議會做出決定的將“尖閣諸島”（就是我國的釣魚島）在行政區劃上從“登野城”改名為“登野城尖閣”，在日本的行政區劃上相當于改了釣魚島的“字名”（“字”的名字）。那么這一決定中都包含了哪些信息呢？
今天這篇文章將分為:1釣魚島&石垣市簡介；2日本的行政區劃簡介；3此次改“字名”行為的大致經過；以及4我國和臺灣地區的反對措施；這四個部分。在介紹完這些之后，以一些今后釣魚島問題的預測結束本文。
從飛機上俯瞰到的石垣市整個市貌，就是該市議會通過了更改釣魚島“字名”的決議
1釣魚島&石垣市
2010年9月7日中國漁船在釣魚島海域與日本海上保安廳巡邏船相撞，2012年9月11日東京都政府宣布從私人手中“購買”釣魚島。時間已經過了八年，對于大多數普通人來說這些事情已經不再是熱點話題。然而這次日本地方政府的騷操作再次給我們敲響了警鐘：釣魚島問題尚未解決依然存在。
我們先單從地理上復習一遍釣魚島的位置。首先，釣魚島不是“一座”島，而是由五座大島和三座島礁組成的群島，準確來講應該叫做“釣魚島及其附屬島嶼”，釣魚島是其中最大的一座，面積為3.91平方公里。另外四座島是：黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島；三座島礁分別為北嶼、南嶼和飛嶼。最小的飛嶼面積為長63米，寬33米，高2米。
釣魚島不僅僅只有一座島，它是一個由5大3小加起來八座島礁組成的群島
然后再讓我們看看石垣市的情況。石垣市屬于沖繩縣。日本國內的行政區劃粗略來講從大到小依次為：都道府縣市町村。由于在行政上日本的縣相當于我國的省，所以日本的地名通常都是XX縣（?。X市的格式出現。
石垣市是日本最南邊的市，地位與我國南海上的三沙市相近。截止今年5月的固定人口為4萬8064人。島上機場的國內航線連接各大主要城市，國際航班有連接臺北和香港的兩條線路。整個石垣市的支柱產業是漁業和旅游業，本應是一座沒有是非的祥和的小島。
黑色圈起來的就是釣魚島及其附屬島嶼，已經小到地圖上肉眼不可見。石垣島離臺灣270公里，比410公里外的沖繩縣首府那霸市還要近。
最后來回顧一下，首先，釣魚島由5座島和3座礁組成。此次鬧事要改釣魚島名字的是沖繩縣的石垣市，一座人口不到五萬建在島上的城市。
2日本的行政區劃
然后我們看一下日本的行政劃分。因為不理解這一部分的話，無法真正搞明白這次日本地方市議會改釣魚島“字名”的真正含義。
日本的行政單位從大到小依次為：都・道・府・縣・市・町・村・字・番地・號。日本一共有一個“都”一個“道”兩個“府”和43個“縣”。
“都”：東京都，最高的地方行政單位，特別需要注意的是，在日語里沒有東京市的叫法。說“東京市”的語感就像一個中國人說“河北市，山東市”一樣。
“道”：北海道。
“府”：大阪府和京都府。府和道可以算作直轄市，其地位低于東京都，但高于一般的縣。
“縣”：日本有43個縣，相當于美國的州，在中國對應省級單位。但面積只和我們的市相當。
“市”：每個縣下面都有很多市，其中最大的市是這個縣的“縣廳”，也就是我們的省會。不好理解的話，我們只要把日本的“縣”和“市”反過來記就行了，舉例來說的話有愛知縣名古屋市，神奈川縣橫濱市等。
“町”：在我國相當于鄉鎮，鄉鎮下面有村。在農村的町叫“町”，在城市里的町叫“區”。
“村”：“村”就是村，和我國的村是同級的單位。在農村的村叫“村”，在城市里的村叫“丁目”。
這張圖的最下方就是我們的主角，石垣市。對于大多數日本人來說，他們通常的對行政區劃上的認識也只是到村這一級別?！白帧边@個單位實在不常用，估計只有居委會的工作人員或者房地產開發商才比較了解。
然后就是今天的主要內容之一：什么是“字”？因為這次石垣市改的就是釣魚島的“字”的名字。
“字”：可以理解為聚落，村落，人家集中的地方，“字”在我國農村相當于隊，組（生產隊生產組），“字”是一種比村還要小的行政單位。19世紀末日本明治維新時期，將原有的藩封制改為近代的市縣制。原先藩王時代的村級單位很多被合并。被合并的一方就叫變成了“字”。有的時候還會有比“字”大一點的“大字”。
舉個例子，張村和王村合并了，合并之后統一叫做張村，王村作為村級單位就消失了，取而代之的“字”，王村成了王字。合并之后住在王村的人報自己住址的時候要說“張村・字・王”。然而事實上很多時候，“字”下面其實已經沒有居民居住了，可能就是一片小樹林，一大片農田，純粹為了行政上方便管理而已。
釣魚島就是這種情況，沒有居民居住，所以它有“字”。說到現在大家懂了嗎？這次日方的操作簡單來說就是：沖繩縣石垣市把其所謂無理“管轄”的釣魚島的“字”的名字，從“登野城”改成了“登野城尖閣”。在日方的行政區劃上，釣魚島“原名”是石垣市・字・登野城，改了之后叫石垣市・字・登野城尖閣。
日方口中的“尖閣島”（我們的釣魚島）是對外使用的一般通俗叫法。而“登野城“”登野城尖閣”，是一個行政上用來登記土地的名稱。如果我們不是去土地管理部門或者市建委看專業的行政規劃圖的話，這種土地登記上的變化可能沒人會知道，因為日方依然會把釣魚島叫做尖閣島，并不是說以后日方在官方發言時，會把釣魚島叫成登野城尖閣島。
還無法理解的話，我們換個中國式的比喻：河東省山南市湖西縣境內的一座叫大白山的山（大白山是一般常用名）。然而縣委會突然開會決定：把大白山只有在土地登記和行政管理時才會用的名字，從紅旗山改成了紅旗大白山。但是大白山的一般稱呼還是大白山，只是大白山的行政名從紅旗山變成了紅旗大白山。
一張不動產公司用的房產證交付申請表，一般人根本用不到“字，大字”這個概念。一
想必大家誰都對這種無稽可笑的做法感到摸不著頭腦吧？這一節我們只要記住，日方這次篡改釣魚島的名稱，是從日本國內行政區劃上變更了行政上的登記名，一般的通用名并沒有改變，日方還是在把我國的釣魚島稱作“尖閣島”。
3此次日方更名的大致經過
日本和中國在釣魚島，和韓國在竹島，和俄羅斯在北方四島問題上都有領土糾紛。雖然無論是釣魚島還是竹島或者北方四島，哪一個都不由日本實際控制，但是你可以把你的戶籍遷過去，只要你愿意。因為日本完全不限制人口流動，你的現住所不管在哪兒都不妨礙你把自己的戶口遷到你想去的地方。因此，真的就有人把自己的戶籍遷到釣魚島，竹島或者北方四島上去了，而且人數還不少。據網絡媒體說，單是把自己戶籍遷去北方四島的日本人就超過100。
其中把自己的戶籍遷到釣魚島的人里面有一個叫奧茂治的人。其實他早在2012年便把自己的戶口遷到了釣魚島上。也就是說，奧茂治的各類身份證明上顯示的戶籍所在地都是“石垣市・字・登野城”。然而沒有“尖閣”二字。于是他為了體現自己確確實實戶籍在釣魚島上，所以多次向石垣市議會遞交陳情書，希望石垣市可以把釣魚島的“字”改為“登野城尖閣”。成功了的話，他的身份證明上就會顯示他的戶籍為“石垣市・字・登野城尖閣”，會多出“尖閣”二字，從而凸顯自己確確實實戶籍在釣魚島上。
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就是這樣一個69歲退役的自衛隊軍官，自己還給自己找了一個所長當。然而經筆者初步查證，這個南西諸島安全保障研究所貌似是他自己辦的，整個所里正式的也就他一個人。
就是這么一個荒唐的要求，6月5日石垣市地方議會的定期例會上，通過了奧茂治的要求。之后又在6月22日的正式決議上，石垣市議會正式通過了此項議案：將釣魚島的“字”的名字從“登野城”改為“登野城尖閣”。具體實施日期為：2020年10月1日！
在22號的正式會議上，石垣市長向外解釋：更改釣魚島的“字”沒有政治意圖，只是因為釣魚島在行政區劃上和市內另一個地方的名字重復，為了避免重名，特將釣魚島的“字”由“登野城”變為“登野城尖閣”。（注：石垣市內確實還有一處地方的“字”也叫“登野城”，然而這片區域是無人區。）
石垣市市議會議長在會上說“這種在行政區劃上的修改，是市的權利，沒有什么問題”。
22號的記者見面會上，官房長官菅義偉則以“某一個市議會按照地方自治法，更改市內的行政管理上的‘字名’這種事，作為政府沒法評論”為由，搪塞過去了問題。
最后再梳理一遍：首先，日本人可以把自己的戶籍遷到日本“國內”任何他想去的地方，就算戶籍和現居住地不在一起也無所謂。其次，石垣市議會給出的解釋是，改釣魚島的“字名”（“字”的名字）只是為了“行政上”的管理。
4中國大陸和臺灣地區的反制措施
實際行動上的反制措施必不可少。
就在石垣市議會正式決議公布之后的當天，我國的外交部發言人趙立堅在定期的新聞發布會上做出回應，指責“日方采納更改釣魚島的‘字’的決定是對中國領土的重大挑戰，不僅非法而且無效”。
臺灣地區外事部門也召開了記者會，會議上發言人表示“改變事實的行為是無效的，將通過各種渠道向日方表示遺憾和嚴正的抗議”。
臺灣方面的行動也沒有僅僅停留在口頭上，據臺灣地區媒體中央通訊社報道，為了反對日方的單方面行為，同樣宣稱對釣魚島擁有“管轄權”的臺灣省宜蘭縣也采取了相應行動：鑒于石垣市議會6月5日在例會上宣布了更名的決議，并且有可能最終在22號正式會議上獲得通過。因此臺灣省宜蘭縣議會在11號直接
寫在最后
中日關系這次又出現危機信號，表面上是中日領土爭端，實質上還是中美兩個大國背后的博弈。日本一有親近中國的意圖，美國支持的暗流就會在日本掀起波瀾。在五月份的時候，安倍還表示拒絕和“五眼聯盟”（美英加澳新）一起發表涉港問題的聯合聲明，然而到了這個月安倍又突然同意和七國集團（G7）一道發表關于涉港國安法的外長聲明?？磥肀粡南愀圳s出去的美國CIA很快就又找到可以折騰的地方了。在今后的中美角力過程中，釣魚島問題還會定期發作，這就是美國埋下的雷。
中韓關系也出現了危機。6月16日朝鮮以韓國宣傳“脫北者”和利用氣球向朝鮮境內發放傳單為由，爆破了朝韓聯絡辦公室大樓。說句老實話，“脫北者”的宣傳和散發傳單這種事其實也不是一天兩天了。然而其結果就是主張對朝柔和和反對美國薩德導彈防御系統進入韓國的總統文在寅的支持率開始下跌。據韓國KBS電視臺6月19日報道，文在寅的支持率已經從5月7日時的71%下降到了60%以下。
日韓兩國內部，始終有親中派和親美派兩股勢力在博弈。當美國看到中日韓三國自貿協定極有可能在年內落實之后，立馬跳出來挑撥三國之間的固有矛盾。但是我們一定要清楚的一點就是：東北亞中日韓三國的整合是大趨勢，而且道阻且長，美國也會拿出一切招數使絆子。用領土問題挑撥中日，用歷史問題挑撥日韓，用部署薩德導彈的問題挑撥中韓；這里面哪一招都不新鮮了。還希望中日韓三國普通民眾不要再次上當。
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