既想結(jié)束對(duì)峙，又想安撫民眾，莫迪的政治智慧夠用嗎？

作者 :會(huì)員投稿 2020-06-28 21:43:02 審稿人 : haoz 圍觀 : 次評(píng)論

【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者劉宗義】

加勒萬(wàn)河谷的突發(fā)沖突已經(jīng)過(guò)去快一周的時(shí)間了，沖突造成了中印雙方人員傷亡。人員傷亡無(wú)論對(duì)印方還是中方，都是非常不幸的，尤其是對(duì)于傷亡人員的家庭來(lái)說(shuō)，那就是人間悲劇。

作為主動(dòng)挑起事端的一方，印度的傷亡比中方嚴(yán)重的多。因此，我們看到在過(guò)去將近一周的時(shí)間里，中國(guó)政府、軍隊(duì)和新聞媒體一直保持著克制和低調(diào)，不希望繼續(xù)將事態(tài)擴(kuò)大化，而印度政府、軍隊(duì)、反對(duì)黨和媒體則不斷炒作加勒萬(wàn)河谷沖突事件，借機(jī)生事，渲染悲情，鼓動(dòng)民族主義情緒，叫囂進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)，抵制中國(guó)商品。還有印度戰(zhàn)略界人士趁機(jī)要求印度政府同美國(guó)結(jié)盟，共同對(duì)抗中國(guó)。

加勒萬(wàn)河谷沖突的發(fā)生有其偶然性，并不像有些印度學(xué)者和媒體所臆測(cè)的那樣，是中方早有預(yù)謀。在6月19日印度全黨派會(huì)議上，莫迪總理已經(jīng)承認(rèn)：“中國(guó)軍隊(duì)沒(méi)有進(jìn)入我們的領(lǐng)土，也沒(méi)有占領(lǐng)我們的哨所”。也就是說(shuō)，莫迪實(shí)際上承認(rèn)此次沖突發(fā)生的責(zé)任在印度一方。雖然事件的發(fā)生有其偶然性，但筆者認(rèn)為，這一事件是必然會(huì)發(fā)生的，區(qū)別可能只在于發(fā)生的時(shí)間早晚和地點(diǎn)的不同。這一事件之所以發(fā)生，是印度國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程和對(duì)華政策多年以來(lái)誤入歧途的必然結(jié)果。

首先，莫迪上臺(tái)后，印度教民族主義大行其道，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。莫迪不僅要利用印度教民族主義鞏固他和印度人民黨的執(zhí)政地位，而且有更大的圖謀，那就是民族和國(guó)家的整合與再造。莫迪及印度人民黨希望借助印度教民族主義將印度這個(gè)種族、宗教、語(yǔ)言復(fù)雜多樣的聯(lián)邦制國(guó)家打造成“一個(gè)民族、一種宗教、一種語(yǔ)言”的國(guó)家。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其樹(shù)立的外部敵人主要是巴基斯坦和穆斯林，而中國(guó)由于和巴基斯坦關(guān)系密切而不幸躺槍。改變克什米爾的特殊地位是其國(guó)內(nèi)印度教民族主義政治議程中的一環(huán)。但印度修改憲法370條款，取消克什米爾的特殊地位，將印控克什米爾重新劃分為查謨-克什米爾和拉達(dá)克兩個(gè)中央直轄區(qū)，侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整。中方對(duì)此表示不滿(mǎn)，并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提議進(jìn)行討論。印方做賊心虛，反而認(rèn)為中國(guó)在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生改變。

沖突發(fā)生后，印度民眾打砸自家中國(guó)制造的電視機(jī)

克什米爾地區(qū)的地理位置確實(shí)非常重要，是中國(guó)古代商旅進(jìn)入南亞和印度洋，以及現(xiàn)在中國(guó)連接巴基斯坦的便捷通道，是印巴兩國(guó)的“水塔”。印度陳重兵與巴對(duì)抗的錫亞琴冰川就位于拉達(dá)克的北部，企圖確保拉達(dá)克及錫亞琴冰川地區(qū)的安全，從地理上將中巴兩國(guó)完全隔開(kāi)。印度改變印控克什米爾地位，同時(shí)挑起與中巴兩國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)糾紛之后，非常擔(dān)心陷入“2.5線(xiàn)”作戰(zhàn)的窘境，因此企圖強(qiáng)占中印邊界地區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，打造對(duì)華戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。印度之所以要奪取加勒萬(wàn)河谷地帶的戰(zhàn)略要地，是因?yàn)樵摵庸仁怯≤娺M(jìn)入位于中國(guó)新疆和西藏的阿克賽欽地區(qū)，從而登上青藏高原，以及中國(guó)進(jìn)入拉達(dá)克的交通要道。但該河谷絕大部分位于1959年11月7日實(shí)際控制線(xiàn)中方一側(cè)，此次印方越過(guò)實(shí)控線(xiàn)在加勒萬(wàn)河谷架橋修路，是沖突的直接起因。

其次，印度方面在邊界地區(qū)不斷搶占戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略制高點(diǎn)的政策有其歷史連貫性。印度獨(dú)立后繼承了大英帝國(guó)的物質(zhì)遺產(chǎn)和思想遺產(chǎn)，不僅要控制原先英印的所有領(lǐng)土，而且要實(shí)行“地圖開(kāi)疆”政策，沿北部雪山高原的所謂“分水嶺”建立所謂的“戰(zhàn)略邊界”。

正是由于尼赫魯政府在中印邊界地區(qū)不斷實(shí)行“前進(jìn)政策”，才導(dǎo)致1962年中國(guó)對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的發(fā)生。中國(guó)主動(dòng)停戰(zhàn)后，沿1959年11月7日實(shí)控線(xiàn)又后撤20公里，以表達(dá)與印方進(jìn)行和平談判的良好意愿。但這并不意味著中方允許印方再?gòu)膶?shí)控線(xiàn)向前推進(jìn)20公里，以形成新的實(shí)控線(xiàn)。中國(guó)當(dāng)時(shí)確實(shí)不了解印度人奇特的思維方式，中國(guó)軍隊(duì)后撤后，印軍真的就又越過(guò)實(shí)控線(xiàn)繼續(xù)向前推進(jìn)。今天，中印雙方在實(shí)控線(xiàn)問(wèn)題上的很多爭(zhēng)執(zhí)都與此相關(guān)。

在20世紀(jì)60年代、70年代和80年代，印方實(shí)際上一直不斷推行“前進(jìn)政策”或“攻勢(shì)防御”政策，通過(guò)蠶食和侵凌，將印方實(shí)控線(xiàn)向中國(guó)一邊推移，以占領(lǐng)邊界地區(qū)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。1967年乃推拉山口沖突、1975年土倫山口事件、1986年桑多洛河谷對(duì)峙事件都與此有關(guān)。印度的這些侵略行為由于中國(guó)的堅(jiān)決反擊而破產(chǎn)。1988年拉吉夫-甘地訪(fǎng)華后，中印關(guān)系回暖。兩國(guó)從1993年開(kāi)始探索邊界地區(qū)信任措施建設(shè)，于1996年和2005年簽署兩項(xiàng)協(xié)議，規(guī)定兩國(guó)軍隊(duì)都不得在邊境沖突中使用武器。這一規(guī)定雖然限制了邊境地區(qū)沖突的規(guī)模，但對(duì)于防守方造成了不利影響。

再次，莫迪上臺(tái)后，在印度教民族主義的推動(dòng)下，印度政府對(duì)外實(shí)行“多瓦爾主義”，在處理邊界相關(guān)問(wèn)題上，莫迪政府的政策實(shí)際上與此前歷屆印度政府的“前進(jìn)政策”和“攻勢(shì)防御”政策并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別，但是更加強(qiáng)硬。并且最后在具體執(zhí)行過(guò)程中，印度邊防部隊(duì)的績(jī)效，以及前線(xiàn)官兵的獎(jiǎng)勵(lì)和升遷與此緊密掛鉤。印度邊防部隊(duì)定期輪換，各部隊(duì)之間相互攀比競(jìng)爭(zhēng)，使得印度邊防部隊(duì)更加富有攻擊性。隨著印度在邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的提升，印度邊防部隊(duì)在中印邊界地區(qū)所能到達(dá)的地點(diǎn)更多，兩國(guó)關(guān)于實(shí)控線(xiàn)的糾紛更加突出。而中國(guó)軍隊(duì)由于恪守自1993年以來(lái)的中印兩國(guó)邊界地區(qū)信任措施建設(shè)的約定，對(duì)于印方的挑釁行為缺乏有力的反制手段，使得印度前線(xiàn)官兵更加有恃無(wú)恐。

近幾年，莫迪政府在中印邊界問(wèn)題上采取咄咄逼人的政策與當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境也密切相關(guān)。由于美國(guó)政府日益將中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)面臨越來(lái)越大的外部壓力。印方認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際環(huán)境對(duì)其非常有利，因此在邊界及其他雙邊問(wèn)題上不斷向中國(guó)施壓，企圖逼迫中國(guó)接受他們提出的要求。

特別是特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)提出“印太”戰(zhàn)略，印度成為美國(guó)“印太”戰(zhàn)略中的重要支柱。印度決策者篤定，中國(guó)在美國(guó)的壓力之下，面對(duì)印度“牛二式無(wú)賴(lài)”的欺凌，也只能隱忍吞下苦果。印度甚至進(jìn)一步提出了所謂的“印太”構(gòu)想，企圖利用當(dāng)前局勢(shì)，成為“印太”棋局的操盤(pán)手。在印度主動(dòng)提議下，美日澳印四國(guó)對(duì)話(huà)2019年9月升格為外交部長(zhǎng)級(jí)。除了美日澳印四國(guó)安全對(duì)話(huà)外，印度還參加了美日印、日印澳三邊軍事合作，以及日印、美印、印澳等雙邊軍事合作。印度認(rèn)為背靠這些準(zhǔn)軍事聯(lián)盟，就可以對(duì)中國(guó)進(jìn)行恫嚇，實(shí)施軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)。

2017年的洞朗對(duì)峙事件及剛剛發(fā)生的加勒萬(wàn)河谷沖突事件，就是在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際背景下，印度國(guó)內(nèi)政治和印度對(duì)華政策發(fā)展的必然結(jié)果。洞朗對(duì)峙發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)非常蹊蹺，它發(fā)生在印度總理莫迪訪(fǎng)美第一次拜會(huì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普之前，發(fā)生在美日印馬拉巴爾海軍演習(xí)之前，發(fā)生在廈門(mén)金磚國(guó)家峰會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)之前，當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)的改革剛剛開(kāi)始。從中方學(xué)者看來(lái)，印度政府在洞朗對(duì)峙發(fā)生之前經(jīng)過(guò)了精心盤(pán)算和策劃，因此膽敢越過(guò)已定邊界，進(jìn)入中方領(lǐng)土與中國(guó)軍隊(duì)對(duì)峙。雖然最后印方并沒(méi)有占到便宜，但由于中國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有采取更加強(qiáng)有力的措施，從而使得印方此后在邊界問(wèn)題上更加囂張，加勒萬(wàn)河谷沖突事件的發(fā)生也就成為必然中的偶然了。

根據(jù)印度現(xiàn)在透露出的信息判斷，在加勒萬(wàn)河谷沖突事件中，中方軍隊(duì)并沒(méi)有一定要致人于死地的企圖。但此前在班公湖等地發(fā)生的印軍針對(duì)中方交涉人員的暴力攻擊事件表明，印方早已決心大打出手，中方不得不反擊。但中方的反擊是克制的，并未造成多少印軍人員死亡，大多數(shù)印軍死亡人員并非死于直接沖突，而是死于高寒環(huán)境下其后勤保障不力。被中方俘虜?shù)挠≤姛o(wú)一死亡。

外媒問(wèn)及中方傷亡人數(shù)，我方回應(yīng)

加勒萬(wàn)河谷沖突發(fā)生后，印度國(guó)內(nèi)輿論大嘩，莫迪政府陷入兩難境地。在印度國(guó)內(nèi)，莫迪政府受到國(guó)大黨等反對(duì)黨派，以及印度教民族主義者的責(zé)難和壓力，要求對(duì)中國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬政策甚至進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)。印度國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，這些人中有一些巴不得莫迪政府被中國(guó)打敗，從而可以趁機(jī)將莫迪趕下臺(tái)。印度戰(zhàn)略界的對(duì)華強(qiáng)硬派則趁勢(shì)要求推動(dòng)印美結(jié)盟，抗衡中國(guó)。

在外部，美國(guó)政府對(duì)印方表示同情和支持，企圖為加強(qiáng)美印關(guān)系進(jìn)一步掃清障礙，但莫迪政府擔(dān)心與美國(guó)走近將使中印關(guān)系更加復(fù)雜，印度將徹底站到中國(guó)的對(duì)立面。同時(shí)，面對(duì)中國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，莫迪又不知該如何體面地結(jié)束對(duì)峙。因此在19日召集的全黨派會(huì)議上，莫迪不得不承認(rèn)，此次沖突的責(zé)任在印方。雖然是迫于形勢(shì)，但單從這方面來(lái)講，莫迪總理夠得上一個(gè)合格的政治家。他表現(xiàn)的非常冷靜和理性，并且能屈能伸。

現(xiàn)在印方大肆炒作傷亡數(shù)字，其目的一是為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)莫迪政府應(yīng)對(duì)新冠疫情不力、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、民生凋敝等問(wèn)題的關(guān)注，鼓動(dòng)民族主義情緒；二是向美西方及國(guó)際社會(huì)展示悲情，贏得同情，向中國(guó)施壓。為鼓舞士氣，印度大肆宣揚(yáng)中方傷亡遠(yuǎn)超印方。但莫迪也怕民族主義情緒失控，對(duì)中印關(guān)系造成不可逆的損害，因此也在努力平復(fù)軍方強(qiáng)硬派及民眾的民族主義情緒。

但莫迪平復(fù)軍方強(qiáng)硬派及國(guó)內(nèi)民族主義情緒的方式充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在印度軍方已下令，對(duì)于邊界上的“非常情況”，印軍邊防指揮官不用再遵守“不開(kāi)槍”協(xié)議。如果印度邊防部隊(duì)中有一個(gè)頭腦發(fā)熱，下令開(kāi)槍?zhuān)敲粗杏≈g必然爆發(fā)熱武器的沖突。中國(guó)軍隊(duì)已做好反擊的充分準(zhǔn)備，但戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)，規(guī)模將很難控制。冷兵器作戰(zhàn)都不能取勝，挑起中印邊界熱戰(zhàn)難道有印軍的好果子吃嗎？現(xiàn)在，據(jù)說(shuō)印軍大規(guī)模向前線(xiàn)調(diào)動(dòng)，不知道印度政治家和軍方是否已經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考？

加勒萬(wàn)河谷沖突之后，印度國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)理性的戰(zhàn)略界人士對(duì)此進(jìn)行了反思。馬諾吉-喬希等人向印度政府呼吁，現(xiàn)在印度不應(yīng)該由于被中方激怒而對(duì)華實(shí)行武力報(bào)復(fù)和經(jīng)濟(jì)抵制，與中國(guó)的供應(yīng)鏈脫鉤、對(duì)華軍備競(jìng)賽、與美結(jié)盟，以及構(gòu)建全球民主同盟等方案都不可行。印度應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，臥薪嘗膽，像戰(zhàn)神阿周那一樣，壯大自己，發(fā)展出有效的對(duì)華戰(zhàn)略。

但實(shí)際上，這種反思解決不了根本問(wèn)題。根本問(wèn)題在于印度內(nèi)部，一是其國(guó)內(nèi)印度教民族主義的政治議程已對(duì)周邊國(guó)家形成負(fù)面的外溢效應(yīng)，印度已成為南亞地區(qū)穩(wěn)定的破壞者；二是其對(duì)華政策難以擺脫1962年的誤區(qū)。尼赫魯盲目自大，推行“前進(jìn)政策”，挑起邊界沖突，他可以說(shuō)是中印關(guān)系的千古罪人。而尼赫魯之所以在對(duì)華關(guān)系上犯下大錯(cuò)，印度所謂的民主體制脫不了干系。今天，國(guó)大黨等反對(duì)派又在指責(zé)莫迪總理對(duì)華軟弱，印度媒體又在鼓動(dòng)盲目的民族主義，如果莫迪總理不能擺脫這些牽絆，他很可能將成為另一個(gè)尼赫魯！

標(biāo)簽莫迪政治智慧

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