徐吉軍：新冠病毒世紀陰謀，鏗鏘四人行綁架世界
美國以人道主義的名義支持“脫北者”
美國方面長期以人道主義的名義支持“脫北者”脫北，反對遺返“脫北者”回朝鮮，同時將“脫北者”問題與人權問題掛鉤，與朝核問題相提并論，利用“脫北者”問題對朝展開攻勢。
20世紀90年代中期以前，美政府對“脫北者”問題僅表示遺憾，重心放在區域內國家間的安全關系上，回避因公開討論人權問題而引發外交摩擦。但從上個世紀90年代中期以后，美國內的人道主義團體及國際非政府組織開始高度關注朝鮮“脫北者”及強制遣返“脫北者”問題，敦促政府采取積極措施改善朝鮮包括“脫北者”問題在內的人道主義狀況。美政府逐步改變政策，將“脫北者”問題提升為對朝政策的主要議題。
2004年，美通過《朝鮮人權法》，該法案明確將“脫北者”視為“難民”，賦予脫北難民流亡美國的申請資格，并將“遭受北韓體制鎮壓或因此受到不當待遇而向美國申請難民保護”的“脫北者”視為美人道主義關注優先順序中的“第二集團”，為其提供與越南難民同等待遇的“第一避難處”。通過該法案，增加了美政府對“脫北者”及“脫北者”支援團體的援助。2011年美國會還通過了“脫北孤兒收養法案”。2006年5月經東南亞國家前往美的6名“脫北者”首次獲得難民地位以來，美政府反對強制遺返“脫北者”，試圖通過外交努力推動朝鮮政府采取改善措施。
此外，美政府還積極與非政府組織和民間團體合作，共同應對“脫北者”問題。美“脫北者”政策不僅僅是政府單方的決策，在很大程度上受到美國民主主義財團等社會團體、組織的影響。這些組織的目標與政府的對朝政策一致，有力地
韓國對“脫北者”采取積極保護的政策
韓國政府對“脫北者”采取積極保護的政策，對希望前往韓國的“脫北者”“全員接收”，對希望前往第三國的提供幫助。韓國政府認為，“脫北者”問題涉及朝韓關系、韓國與“脫北者”滯留國家間的外交關系、韓國社會福利與社會穩定、統一等眾多領域，是國家的重要課題。雖然韓國政府公開表示不鼓勵慫恿朝鮮居民脫北前往韓國，但實際上從政府到民間團體有關“脫北者”問題的做法對誘引朝鮮居民脫北起到了重要的作用。
韓國政府1997年專門頒布了《北韓脫離居民保護及安置支援法》。該法案經過多次完善，成為韓國政府處理“脫北者”問題的法律依據。該法案主要內容是“為
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韓國政府于2010年9月底成立了“脫北者居民支援財團”，專門幫助已進入韓國的“脫北者”在韓國維持生計。韓國統一部還為安置“脫北者”實施“希望工程”、“2000崗位工程”，通過提供就業崗位實現穩定的居所；推進“希望店鋪工程”，為“脫北者”提供小額創業資金及就業教育和咨詢；為“脫北”青少年提供同等接受教育的機會，設立“統一院預備學?！保粸椤懊摫薄迸粤可硖峁椭?，開展醫療、育兒、心理輔導以及職業教育等工程；設立“第二統一院”加強落戶準備方面的教育。
韓國政府對非政府組織幫助“脫北者”的行為持默認態度，實質上起到了支持的作用，從而使韓國非政府組織在幫助“脫北者”進入韓國并在韓國定居的整個過程中，起到了重要作用。特別是對于滯留在外國的“脫北者”，韓國政府只能通過外交渠道與所在國政府進行交涉，敦促所在國政府從人道主義出發協助希望前往韓國的“脫北者”前往韓國。而實際上，具體援助事務大都由非政府組織完成。韓國至少有30多個與“脫北者”相關的團體，例如“脫北難民保護運動本部”“韓國自由總聯盟”“自由北韓運動聯合”等。韓國非政府組織幫助“脫北者”的活動非常活躍，主要利用散發傳單、“自由北韓廣播”對朝宣傳等方式，向朝鮮境內傳遞外界消息，誘引朝鮮居民“脫北”。同時還開展營救“脫北者”活動。
“脫北”問題對朝鮮社會穩定造成較大影響
在美、韓助推、保護政策的影響下，朝鮮居民“脫北”問題走向復雜，逐步形成了境外“脫北者”反朝勢力，對朝鮮社會穩定政體安全造成較大影響。朝鮮政府為防止居民“脫北”，防范美韓利用“脫北者”問題對朝攻擊，維護朝鮮內部穩定，確保政權安全，采取了隔絕外部信息、安定居民思想、依法嚴厲處罰“脫北者”及其家屬、加強中朝邊境的管控和海岸巡邏等一系列具體措施。
金正恩執政以來為鞏固政權，保持社會穩定，重點強調發展經濟，改善民生，朝鮮居民“脫北”人數比同期減少。但受美韓對朝政策的影響，“脫北者”問題仍然是威脅朝鮮政局安全的潛在因素。近日，“脫北者”通過氣球向朝鮮國內散發傳單的做法也使本來向好的朝韓關系再度陷入緊張局面。朝鮮方面也加大了對韓國的施壓力度，并在日前炸毀了開城的朝韓聯絡辦公室所在大樓，威脅擴大邊境駐軍。未來，半島局勢將向何方，拭目以待。
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