一套精彩的組合拳：圍繞港區國安法的較量！
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7月6日，港區國安法第43條實施細則公布。
6月30日港區國安法公布之后引發輿論場熱議，這個第43條實施細則的新聞則顯得很冷清。
其實這個實施細則與港區國安法是一套完整的組合拳，是做的一篇大文章。
講講這個實施細則的門道。
1 第43條實施細則
在6月30日公布的港區國安法第43條原文是這樣的：
“第四十三條香港特別行政區政府警務處維護國家安全部門辦理危害國家安全犯罪案件時，可以采取香港特別行政區現行法律準予警方等執法部門在調查嚴重犯罪案件時采取的各種措施，并可以采取以下措施：
（一）搜查可能存有犯罪證據的處所、車輛、船只、航空器以及其他有關地方和電子設備；
（二）要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行為的人員交出旅行證件或者限制其離境；
（三）對用于或者意圖用于犯罪的財產、因犯罪所得的收益等與犯罪相關的財產，予以凍結，申請限制令、押記令、沒收令以及充公；
（四）要求信息發布人或者有關服務商移除信息或者提供協助；
（五）要求外國及境外政治性組織，外國及境外當局或者政治性組織的代理人提供資料；
（六）經行政長官批準，對有合理理由懷疑涉及實施危害國家安全犯罪的人員進行截取通訊和秘密監察；
（七）對有合理理由懷疑擁有與偵查有關的資料或者管有有關物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料。”
這個條款主要就是賦予香港警方在辦理國安案件的責權。
但是不同尋常的是，這個第43條還有一個特殊的規定：
“授權香港特別行政區行政長官會同香港特別行政區維護國家安全委員會為采取本條第一款規定措施制定相關實施細則。”
這就有點意思了。
在前面的港區國安法43條已經寫得很詳細了，為啥還要授權行政長官與國安委再制定一個“實施細則”呢？
更大的疑問是，如果港區國安法制定者覺得以上的條款還不夠細致，為什么不一步到位在法律制定時寫清楚呢？
下面我們再來看看這個43條實施細則有些什么內容。
1. 授權警方在辦理國安案件時可以搜查任何地方，緊急情況下可以不需要法院的搜查令，可以限制嫌疑犯離境，可以查扣嫌疑犯的資產。
2. 授權國安執法人員可以要求網絡刪除違反國安法的言論，如果網絡平臺不執行，將面臨罰款與監禁一年的處罰。
3. 授權國安執法人員可以向外國及臺灣政治性組織及代理人就涉港活動提供資料，如果不執行也將面臨罰款與監禁的處罰。
4. 授權國安執法人員可以截取通訊以及可以秘密監察。
很明顯，這個實施細則強化了國安執法人員辦理國安案件的權力，防止香港司法系統對國安執法人員辦案的阻擾（比如法官不給搜查令導致無法搜查、法官批準對嫌疑人的保釋導致嫌疑人逃出香港等等）。
所以，這個實施細則一出臺，外界給與高度評價——認為這個實施細則給國安法打上了補丁。
現在問題來了，為什么港區國安法制定時會留下這些“漏洞”？
2香港問題的殺手锏
作為一部萬眾矚目的法律，這部港區國安法不知道經過了多少精英人士的反復推敲與審閱，怎么可能會出現這樣的低級失誤——
留下明顯的“漏洞”要等國安法出臺之后才發現，然后才由這個實施細則來打上補丁！
用腳指頭想也不可能啊！
而且港區國安法第43條也很有意思，相對該法其他條款，這個43條偏偏留下了這個伏筆——
“授權香港特別行政區行政長官會同香港特別行政區維護國家安全委員會為采取本條第一款規定措施制定相關實施細則”。
這個明確要求制定實施細則的條款也只在43條中才出現。
為什么？
這個問題我們要放到港區國安法出臺的大環境來理解。
為什么要出臺港區國安法？
因為要有效制止香港的騷亂。
誰是香港騷亂背后的黑手？
美國。
所以，這個港區國安法就是中美在香港問題博弈中的一個決定性的殺手锏。
以前我曾經有個觀點，港區國安法是我們在香港問題上對美國的一次攤牌。
對于攤牌可能很多人理解就是像香港片里的賭神一樣一把梭哈。
賭神梭哈
但是很多人忽略了，賭神在梭哈之前都有很多前戲準備。
比如在決定性的一副牌中，賭神要不斷用籌碼加注的方式試探對手的反應，通過對手的反應來判斷他的底牌，最后才會有決定性的梭哈。
港區國安法出臺的過程也有點這個意味。
3 港區國安法的落地
五月下旬兩會召開之后，突然宣布將推出港區國安法。
這是一個重磅炸彈，當日川普就表態將作出“強烈反應”。雙方劍拔弩張，坊間推測還有一個復雜的博弈過程，至少也要六個月左右這個港區國安法才有可能落地。
但是6月22日發生了一件事情。
6月22日，白宮貿易代表納瓦羅在接受福克斯新聞采訪時突然宣稱——中美第一階段貿易協議“結束”了。
消息一出，道瓊斯期貨立刻跳水400點，嚇得納瓦羅趕緊出來“辟謠”，聲稱媒體斷章取義，緊接著川普又發推稱“中美貿易協議完好無損”。在川普的極力維護下，道瓊斯期貨才迅速收復跌幅。
道瓊斯期貨跳水與收復
事實上由于第一季度疫情的影響，我們采購美國農產品是遠未達到美方預期的。
中美預期采購美國農產品與實際采購
（來源：微博@金融街廿五）
這種實際采購遠低于美方預期肯定讓白宮大為不滿，如果是過去，可能川普早就撕毀協議了。
但是，現在川普卻不僅不敢撕毀協議，還得打腫臉充胖子對外宣稱“中美貿易協議完好無損”——
表面上看是為了維護美股不崩盤，實際上現在美國經濟已經撐不起與中國大規模打貿易戰的后果。
這件事暴露出美國色厲內荏的本質，也可以理解為讓中方看透了美方的底牌——你連中美貿易協議都要拼命維護，還能有多大的“強烈反應”？
按：這個事件相當于賭局中對手出現手抖出汗的現象。
所以，僅僅7天之后，6月30日港區國安法閃電落地，這就是趁你病要你命——逼著美國梭哈了！
雖然表面上是梭哈，但是也留有余地——具體就是具體到這個港區國安法條款制定時，在第43條打了一個伏筆。
一部法律最關鍵的就是執行。在香港雖然我們設置了國安署并且有獨立辦案的權力，但是所有人都清楚，絕大多數國安案件還是要靠香港警方來辦理。
而香港司法系統——特別是法院被外籍法官所把持，在過去的騷亂中，這些外籍法官對暴徒很明顯是一種縱容的態度。
所以，要讓警方能有效辦理國安案件就一定要排除香港司法系統部分人為因素的干擾——這就涉及要加強香港警權，限制香港法權的問題。
這個問題比較敏感，觸動的不僅僅是美國的利益，最關鍵的國際社會與資本如何看待這個問題誰也心里無數。
所以，在港區國安法第43條制定時，涉及強化警權的條款相對比較克制，但同時也埋下一個可以制定“實施細則”的伏筆。
結果6月30日港區國安法公布之后，香港恒生指數沒有出現大跌，反而微漲0.5%。這充分說明，港區國安法對于在香港的國際資本而言根本就不是利空！
全球各國反應不一，截止到7月4日，各國態度如下。
各國表態情況
（來源：微博@金蝴蝶探索者）
從上圖可以看出，反對港區國安法的僅限于部分發達國家，連歐洲明確表態反對的也只有一半的國家。
最關鍵的是，絕大部分表態反對的國家也就是口頭表態反對而已！
目前只有美國軟弱無力的制裁，加拿大有一個象征性的“制裁”，英國也就是宣布將給予香港持有海外護照的延長5年簽證，5年以后可以申請綠卡。
反對而沒有實質性動作就是開嘴炮！
也不過如此嘛！
這下心里就有底了。
然后才有43條實施細則迅速落地！
如果把兩會期間宣布將推出港區國安法比喻成手里拿出一個繩套，港區國安法落地就是把繩套套上對手的脖子，第43條實施細則落地就是勒緊了這個繩套！
整個過程如同國手行棋，落子層次分明卻步步緊逼，最后才有了一記絕殺。
以上就是圍繞港區國安法的一系列精彩博弈。
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