張捷：對(duì)外援助是國(guó)際政治博弈不能糊星逗

作者 :張捷 2020-07-16 06:04:33 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　中國(guó)的對(duì)外援助，在國(guó)內(nèi)卻受到了眾多的不解，有些人是不懂國(guó)際博弈的規(guī)則，而另外一些人卻是真的別有用心，以各種似是而非的說(shuō)法干擾中國(guó)國(guó)際政治博弈，并且甚至還有人搞出了一個(gè)所謂的《對(duì)外援助法》草案來(lái)，對(duì)中國(guó)的對(duì)外援助為中國(guó)崛起帶來(lái)的巨大戰(zhàn)略意義沒(méi)有充分的理解。

　　這些輿論說(shuō)：中華人民共和國(guó)在對(duì)外援助方面的慘痛教訓(xùn)，如從1950-1978年中國(guó)對(duì)越南援助203億人民幣（相當(dāng)于現(xiàn)在的數(shù)千億元），對(duì)阿爾巴尼亞援助100多億人民幣；對(duì)朝鮮援助更是天文數(shù)字，據(jù)著名政治評(píng)論家阮次山估計(jì)，中國(guó)每年單方面對(duì)朝鮮的援助高達(dá)60億美元；中國(guó)對(duì)非洲援助，僅2000年至2011年，中國(guó)共對(duì)51個(gè)非洲國(guó)家援助了1673個(gè)項(xiàng)目，援助總額高達(dá)750億美元；2014年

，中國(guó)承諾向非洲提供120億美元新的發(fā)展援助，2015年中國(guó)承諾向非洲提供600億美元援建基礎(chǔ)設(shè)施（《中國(guó)網(wǎng)》）。同時(shí)，中國(guó)的援助對(duì)象許多是政局危機(jī)四伏的國(guó)家，如津巴布韋總統(tǒng)已經(jīng)91歲，長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，津巴布韋也被“透明國(guó)際”公布為世界上最腐敗的國(guó)家之一，中國(guó)對(duì)這樣的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助或開(kāi)展合作，肯定兇多吉少。對(duì)中國(guó)的海外投資也是橫加指責(zé)，僅僅把眼睛盯住了2014年中國(guó)對(duì)外投資虧損599億美元，創(chuàng)出30年來(lái)的次高（見(jiàn)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）；中國(guó)有2萬(wàn)多家企業(yè)在海外投資，90%以上虧損（見(jiàn)《國(guó)際金融報(bào)》）；中國(guó)近200億美元資金在利比亞利益洗牌中有可能“打水漂”；委內(nèi)瑞拉變天，欠中國(guó)500億美元。只寫(xiě)不利的一面忽視所帶來(lái)的成果，并且把這痛楚向社會(huì)最敏感的神經(jīng)上狠撓下去，背后就是攻擊國(guó)家的公信力。

　　我們對(duì)這些輿論，其實(shí)是沒(méi)有站到國(guó)際大視野上去看待問(wèn)題，在援建坦贊鐵路的背后，對(duì)當(dāng)年非洲的政治格局根本沒(méi)有仔細(xì)的觀察，當(dāng)年非洲南部戰(zhàn)亂不斷，而這背后是巨大的金礦，南非發(fā)現(xiàn)的金礦儲(chǔ)量是54000噸，到現(xiàn)在挖出來(lái)了37000噸，而美聯(lián)儲(chǔ)的黃金儲(chǔ)備

只有8000多噸，當(dāng)年國(guó)際上是美元布雷頓森林體系下的金匯兌本位制，黃金太重要了，別說(shuō)非洲是窮洲，這背后的博弈事關(guān)全球金融格局。這條鐵路改變當(dāng)時(shí)地緣政治格局，支持南部非洲各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)格局，給中國(guó)非洲事務(wù)發(fā)言權(quán)，美國(guó)要是拿到了這部分黃金，當(dāng)年世界格局就完全不同了。這比當(dāng)今中東石油博弈一點(diǎn)不差的，這重大意義與現(xiàn)在鐵路是否賺錢，根本是兩碼事，就如我們現(xiàn)在在敘利亞約旦之間修一條鐵路一樣，你去算這鐵路的經(jīng)營(yíng)成本嗎？

　　而對(duì)越南和朝鮮的所謂援助，更是意義重大，如果當(dāng)年沒(méi)有越南戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)如何能夠讓美國(guó)到中國(guó)簽署城下之盟的停戰(zhàn)協(xié)定和平協(xié)議？如果在哪里是中國(guó)人直接與美國(guó)沖突，200億下得來(lái)嗎？則不但要花更多的錢，還要我們的人去流血啊！在越南讓他們替中國(guó)流血，當(dāng)然要給點(diǎn)經(jīng)費(fèi)了！而朝鮮半島如果倒向西方，現(xiàn)在就不是200萬(wàn)朝鮮軍隊(duì)壓在三八線，而是我們要有200萬(wàn)的軍隊(duì)壓在遼東啊！這費(fèi)用每年60億美元夠嗎？建立戰(zhàn)略緩沖區(qū)，并且讓別人負(fù)擔(dān)成本去堅(jiān)守和承擔(dān)可能流血的義務(wù)。因此這些援助的重大意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是草根糊涂星和屋檐燕雀所能評(píng)述的。這是對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)，最后美國(guó)才會(huì)與中國(guó)媾和，總統(tǒng)到中國(guó)簽署城下之盟。這個(gè)協(xié)議讓中國(guó)在美國(guó)已經(jīng)不買的情況下35美元每盎司買下600噸黃金，沒(méi)幾年黃金就漲到850美元每盎司，200億全賺回來(lái)了，等于間接拿到了賠款，這600噸的黃金使得我們?cè)诟母镩_(kāi)放有了堅(jiān)強(qiáng)的金融信用基礎(chǔ)，是改革開(kāi)放成功的根本保障，你怎么不算我們賺的了？

　　而委內(nèi)瑞拉的500億不是援助是借款，這些借款是石油歸還的，現(xiàn)在還在還！只不過(guò)在國(guó)際油價(jià)跌到他們成本線以下的時(shí)候，他們還不了了，但以后石油肯定會(huì)漲回來(lái)的，如果不是這樣，石油是有歐佩克限產(chǎn)配額的，沒(méi)有配額就要如俄羅斯給10年以上的預(yù)付款，而且是給的企業(yè)！你是愿意給一個(gè)國(guó)家借款還是給一個(gè)企業(yè)預(yù)付款？而利比亞的更是投資不是對(duì)外援助，沒(méi)有這個(gè)投資，在國(guó)際油價(jià)高漲的時(shí)候中國(guó)是怎么買到原油的？為何利比亞被西方倒臺(tái)石油暴跌，當(dāng)時(shí)中國(guó)卻一下子油荒？你怎么不算我們前面從那里得到多少廉價(jià)石油？

　　這里我們看看網(wǎng)絡(luò)上的所謂的對(duì)外援助立法等一些似是而非的看法，我們可以逐一分析一下：

　　“對(duì)外援助（包括合作、央企投資）必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，向全國(guó)公開(kāi)其詳細(xì)情況。”這一條看似合理，但背后我們的公開(kāi)是讓敵對(duì)國(guó)家了解你所有的國(guó)際博弈情況，美國(guó)也是授權(quán)給總統(tǒng)或特別部門的，這樣的立法就是外行！這里我們舉一個(gè)通俗的企業(yè)的例子就知道了，企業(yè)的最高權(quán)力是股東會(huì)，企業(yè)的所有權(quán)屬于股東，但股東不能查看企業(yè)的樣本！因?yàn)槟愎_(kāi)交易的股票競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可以買，他買了你一些股票就能夠去查這個(gè)公司所有的商業(yè)秘密嗎？公知這里不提向西方接軌了，為何此處他們與西方不一樣了？把他們這個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)抓出來(lái)，就抓到他們的狐貍尾巴了！

　　“對(duì)外援助（包括合作、央企投資）應(yīng)當(dāng)避開(kāi)動(dòng)亂或潛在動(dòng)亂、政局不穩(wěn)、長(zhǎng)期獨(dú)裁或可能變天的國(guó)家與地區(qū)。”這樣的說(shuō)法多么冠冕堂皇，但其背后的邏輯幼稚的更可笑，因?yàn)槿绻且粋€(gè)穩(wěn)定健康的國(guó)家，我們更需要的是給貸款，而不是給援助，很多時(shí)候我們的援助就是要幫助有我們重大利益的地區(qū)避免動(dòng)亂，讓不穩(wěn)和可能變天的地區(qū)朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展，這個(gè)立法從根本上就是有問(wèn)題的。按照這糊涂星的邏輯再引申一下，二戰(zhàn)時(shí)美國(guó)當(dāng)年援助被日本侵略的中國(guó)，肯定是不成了，當(dāng)時(shí)中國(guó)就是動(dòng)亂、政局不穩(wěn)、長(zhǎng)期獨(dú)裁和可能變天。他去指責(zé)一下美國(guó)主子好不？

　　“對(duì)外援助（包括合作、央企投資）實(shí)行決策人、簽字人終身負(fù)責(zé)制，凡玩忽職守造成國(guó)家重大損失的，追究其行政直至法律責(zé)任。”這一條該簽字的肯定要簽字，在其他法律當(dāng)中都有的，而問(wèn)題的關(guān)鍵是很多國(guó)際援助的背后是國(guó)際情報(bào)活動(dòng)的，不能簽字留下檔案避免泄密，西方各國(guó)也是如此，為何在此雙重標(biāo)準(zhǔn)？

　　“凡免除受援國(guó)債務(wù)，須證明該國(guó)貧困人口或極度貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂谥袊?guó)。”這一條特別抓住中國(guó)人的眼球，但國(guó)際上的免除債務(wù)確實(shí)經(jīng)常是雙邊和多邊的，這多邊互相免除，肯定不能總是因?yàn)樨毨Ф獬模獬齻鶆?wù)因?yàn)樨毨У暮苌伲∶獬齻鶆?wù)更多是換取其他政治利益的借口，很多不能公開(kāi)的國(guó)際交易，是通過(guò)債務(wù)的免除來(lái)付款的。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)西方和海灣國(guó)家也大幅度減免伊拉克債務(wù)的。而且在二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)免除不少歐洲國(guó)家債務(wù)，這些國(guó)家都比當(dāng)時(shí)的美國(guó)富裕。

　　“對(duì)外援助應(yīng)考慮盡量惠及受援國(guó)的普通國(guó)民，避免其腐敗政權(quán)、官員營(yíng)私舞弊，貪污援助款項(xiàng)。”對(duì)外援助首先是本國(guó)利益至上，不是給他國(guó)國(guó)民當(dāng)雷鋒的，美國(guó)援助多次支持獨(dú)裁者，只要對(duì)中國(guó)人民利益最大化，一些成本是要付出的，這里國(guó)際博弈兵不厭詐，打仗收買對(duì)方將領(lǐng)可以不？訂這一條是要讓中國(guó)對(duì)外全部當(dāng)宋襄公。

　　我們還要認(rèn)識(shí)到的就是對(duì)外援助的意義很多不是獲取直接的收益，要收益的是投資，對(duì)外援助經(jīng)常是給我們帶來(lái)國(guó)際社會(huì)的安全環(huán)境，安全是有價(jià)值的，這也就是說(shuō)為何我們需要買保險(xiǎn)，對(duì)外援助更多的要有安全思維，我們國(guó)家和民族的利益，安全價(jià)值是必須為我們千秋萬(wàn)代考慮的。給非洲的援助，是國(guó)家重要的安全戰(zhàn)略，非洲有中國(guó)人進(jìn)一步生存發(fā)展的空間和資源。

　　我們習(xí)大大訪問(wèn)了中東，給中東援助和貸款550億美元，習(xí)近平在演講中表示將從4個(gè)方面為中東的穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，一是向各國(guó)提供總計(jì)200億美元的商業(yè)性和優(yōu)惠性質(zhì)貸款，二是提供3億美元援助用于執(zhí)法合作、警察培訓(xùn)等項(xiàng)目，三是對(duì)敘利亞和也門等沖突地區(qū)提供人道主義援助，四是面向阿拉伯國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額。這些做法，在中東問(wèn)題擴(kuò)大了中國(guó)的發(fā)言權(quán)，但中東這些國(guó)家，肯定屬于糊涂星所謂立法里面的富國(guó)、政治不穩(wěn)定國(guó)，但稍微有點(diǎn)常識(shí)的人都能夠判斷，這樣的援助給我們的間接利益絕對(duì)是合算的。目前各國(guó)被難民和恐怖主義襲擊包圍，在中東層面我們的戰(zhàn)略形勢(shì)現(xiàn)在就是比較安全。

　　很多時(shí)候?qū)ν庠褪鞘侄危绻闶峭顿Y，你保衛(wèi)這個(gè)投資要花錢，你還要買他們的土地，給他們繳稅，你收回投資人家有的是辦法不讓你拿走。但你給援助，建設(shè)的土地人家免費(fèi)，各種稅收也沒(méi)有，關(guān)鍵是這個(gè)建設(shè)是你在用，你不援助，你也要投資的。比如你要買不發(fā)達(dá)國(guó)家的資源，你就要有一條能夠把這個(gè)資源運(yùn)出來(lái)的路，這個(gè)路經(jīng)常就是你搞所謂的援助比你自己投資修要合算多了。

　　對(duì)外援助的真經(jīng)我們可以看看人家日本怎樣援助盤剝我們的。說(shuō)是援助中國(guó)無(wú)息日元貸款，讓中國(guó)修了大秦鐵路，這個(gè)鐵路給日本運(yùn)送的煤炭量直線增加，1992年650萬(wàn)噸，1998年1228萬(wàn)噸，2004年2565萬(wàn)噸，日本要買中國(guó)山西的煤，它自己本來(lái)就該修這個(gè)鐵路的。結(jié)果日元升值，無(wú)息貸款都成了高利貸，還貸還要石油結(jié)算，我們還低價(jià)給日本原油幾十年。而我們首都機(jī)場(chǎng)高速的高收費(fèi)背后，也是拿了這個(gè)援助后變成高利貸還貸成本巨大中國(guó)人買單了。現(xiàn)在人家別說(shuō)無(wú)息了，日本央行都負(fù)利率了，西方國(guó)債企業(yè)債也大量負(fù)利率了，無(wú)息貸款就是賺錢的了。而這個(gè)高利貸直接導(dǎo)致中國(guó)八十年代末的價(jià)格闖關(guān)和政局不穩(wěn)。當(dāng)初就是某些領(lǐng)導(dǎo)人糊涂亂邦，現(xiàn)在這個(gè)秘訣我們的領(lǐng)導(dǎo)人終于學(xué)會(huì)了，就有糊星逗這樣的公知站出來(lái)掣肘，美國(guó)干類似的事情的時(shí)候，他們的屁股和嘴巴在哪里？

　　所以綜上所述，這個(gè)對(duì)外援助法，就是一部為西方人服務(wù)的工具，要綁住我們通過(guò)對(duì)外援助博弈國(guó)際政治的手腳，利用了我們國(guó)際博弈的特殊性，在不能公開(kāi)的領(lǐng)域無(wú)限質(zhì)疑有罪推定，妖魔化國(guó)家的公信力。所以以這教授的水平，怎么提出的建議條條都有問(wèn)題而且是小兒科的錯(cuò)誤，卻迎合一些市井庸俗眼光，帶有明顯競(jìng)爭(zhēng)國(guó)戰(zhàn)略傳播加工的影子，不說(shuō)他是惡意故意，說(shuō)他是糊涂傻逗，已經(jīng)是最大善意的推定其行為了，屬于無(wú)罪推定。

　　糊涂星搞的《對(duì)外援助法》

　　我網(wǎng)上看到一個(gè)音為“糊星逗”的所謂《對(duì)外援助法》到處流傳，不得不寫(xiě)一篇分析文章讓大家看到實(shí)質(zhì)。此人號(hào)稱憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者、世界華

人100位公共知識(shí)分子之一、中國(guó)十大理性公民，確實(shí)是著名公知，還提出要遷都河南的各種奇葩言論，背后何人支持，大家心證好了。
　　該人建議制定的《對(duì)外援助法》內(nèi)容如下：
　　(2015年12月09日轉(zhuǎn)載)
　　建議全國(guó)人大盡快調(diào)研并制定《對(duì)外援助法》。該法至少包含以下內(nèi)容：
　　一、對(duì)外援助（包括合作、央企投資）必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，向全國(guó)公開(kāi)其詳細(xì)情況。
　　二、對(duì)外援助（包括合作、央企投資）應(yīng)當(dāng)避開(kāi)動(dòng)亂或潛在動(dòng)亂、政局不穩(wěn)、長(zhǎng)期獨(dú)裁或可能變天的國(guó)家與地區(qū)。
　　三、對(duì)外援助（包括合作、央企投資）實(shí)行決策人、簽字人終身負(fù)責(zé)制，凡玩忽職守造成國(guó)家重大損失的，追究其行政直至法律責(zé)任。
　　四、凡免除受援國(guó)債務(wù)，須證明該國(guó)貧困人口或極度貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂谥袊?guó)。
　　五、對(duì)外援助應(yīng)考慮盡量惠及受援國(guó)的普通國(guó)民，避免其腐敗政權(quán)、官員營(yíng)私舞弊，貪污援助款項(xiàng)。
　　以上建議，敬請(qǐng)全國(guó)人大考慮為盼。此致，
　　敬禮！
　　公民：糊星逗2015-12-8

標(biāo)簽中國(guó) 美國(guó) 非洲張捷

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