花貓哥哥: 美國步步緊逼，如何應對與破局？|2020-7-22
1? 制裁施壓清單
簡單統計一下，從5月開始，美國政府對華制裁施壓清單如下。
針對企業層面：
——5月16日，美國商務部工業與安全局(BIS)官方宣布，將修改出口管制規定，嚴格限制華為使用美國的技術、軟件設計和制造半導體芯片，進而保護美國國家安全。
這個禁止令落地時間是9月15日。
——5月22日，美國商務部以“國家安全”為由將把33家中國公司和機構列入“實體名單”。這份“實體名單”是美國政府打擊與軍事采購有關公司的最新舉措。
此外，美方還將24個政府和商業組織列入支持采購中國軍隊所需物資的經濟名單。
——7月15日，美國國務院官網公布正式聲明，宣布對華為等中國科技公司的某些雇員實施簽證限制。
針對國家層面：
——6月1日，美國國務卿蓬佩奧發表聲明，美國將限制中國人民解放軍濫用非移民簽證項目非法獲得美國技術和知識產權。
總的來說，從6月1日起，碩士和以上學歷的中國學生以及打算學習或研究有關軍民融合策略的學生將被禁止獲得 F 或 J 簽證。
——6月22日，美國國務院發言人宣布，美將中國中央電視臺、中新社、《人民日報》、《環球時報》四家中國媒體在美機構列管為“外國使團”。
——7月9日，美國國務院和財政部分別宣布根據美國內法對一家中國新疆政府機構和4名官員實施制裁。
——7月13日，美國國務卿蓬佩奧發表了所謂的聲明稱，中國在南海許多主張沒有國際法依據，美方敦促相關國家反對中國的海洋權利主張，南海仲裁案裁決對中菲均有法律約束力。
——7月14日，川普簽署《香港自治法》，宣布將對“協助限制香港自治”的中國實體與官員實施制裁。他同時宣布，已經簽署行政命令結束給與香港的特殊待遇。
與上述制裁相對應的，在軍事層面美國動作也越來越大。
——7月4日，美國軍方發表聲明稱，美國“尼米茲”號航母戰斗群和“里根”號航母戰斗群當天在南海地區舉行演習，“以無與倫比的海上力量”慶祝美國獨立日。
美國《華爾街日報》稱，這是華盛頓自2014年以來第一次派出兩艘航母在南海舉行軍演，此次派出的隨行軍艦共四艘。
——7月9日，美國國防安全合作局宣布，國務院已經批準向臺灣銷售“愛國者三型”的設備與技術，其價值約為6.2億美元。
事實上，這已經是美軍在過去兩個月里第二次向臺灣出售武器了。
據臺媒報道，今年5月21日，美國就批準向臺灣出售了18枚MK-48魚雷，價值1.8億美元。
——在7月13日被曝光對中國廣東省進行抵近偵察之后，美國空軍的E-8C偵察機于7月15日再度現身南海上空，并朝著中國廣東省方向飛行。
——7月16日，美國媒體報道，美國國防部長埃斯珀希望在今年年底前完成對美軍各個戰區軍力部署的一項評估，以便將更多的資源派往印太地區，應對中國和俄羅斯的安全挑戰。
總結一下美國在軍事層面的動作——
派出兩個航母戰斗群跑到南海來“演習”，在中國家門口“慶祝”美國國慶節；
加快對臺軍售，派出偵察機對廣東省進行偵查活動；
宣布將更多軍事力量調往中國周邊地區。
大家看了上述清單，有何感覺？
別看川普政府氣勢洶洶地甩出一個“制裁中國”大禮包，其實如果仔細梳理，絕大多數都是開嘴炮，真正有實質性殺傷力的動作一個都沒有！
再重復一遍，截止到目前，美國對中國所有的“制裁”真正有實質性殺傷力的動作一個都沒有！
現在我來給大家捋一捋。
2? 象征意義大于實際意義
關于南海問題，蓬佩奧調門很高，宣布不承認中國所有對南海的主權主張！
其實這不過是炒冷飯而已！
原因很簡單，美國過去從來就沒有承認過中國在南海的主權主張。
最有趣的是，美國否定中國南海的主權主張依據是《國際海洋法》——但是美國自己也沒承認過《國際海洋法》。
好吧，道義上的理由都是假的，實力才是真的。
2016年美國出動兩個航母戰斗群氣勢洶洶要求中國執行所謂的“國際海洋仲裁庭”的決定（實際這個“仲裁庭”是個不被聯合國承認的草臺班子），中國輕蔑表態，這個仲裁決定就是一張廢紙。
然后美國動武了嗎？
還不是最后灰溜溜撤軍。
現在美國宣布不承認中國所有對南海的主權主張——你不承認我們都懶得理你。
我們該干嘛一樣干嘛，該搞建設一樣搞建設，該駐軍一樣駐軍，該巡視海域一樣巡視海域。
你美國佬能做什么？出動海軍搶占我南海島嶼？
笑話！
真正被媒體熱炒的是所謂的《香港自治法》。
這個法案簡單的說就是一句話，對“協助限制香港自治”的中國官員——
好吧，就是國安公署與國安委的官員進行制裁，以及對于這些官員有“重大交易”的金融機構進行制裁。
這個法案被很多人“曲解”為美國即將對國有各大銀行以及國內大型金融機構進行制裁——
因為按照有些人的理解，只要這些官員有張某個銀行的儲蓄卡就會被美國制裁這個銀行。
如果真是這樣，倒是一顆核武級的炸彈。
但是法案第5(a)條很明確，美國國務卿應當與美國財政部長協商之后，向國務院提交一份“與前述外國人士開展重大交易的外國金融機構的名單”。
我不知道美國未來會怎么定義這個“重大交易”，但是我敢肯定，美國絕對不會因為這個法案去制裁中國各大國有銀行與大型金融投資機構！
為什么？
所謂欲加之罪何患無辭！
美國真要制裁中國各大國有銀行與大型金融投資機構早就可以找無數個理由——
比如美國打算整死華為這沒錯吧，也給華為潑了無數臟水。
比如裝后門“竊取情報”，比如有軍方與政府背景等等，甚至為了整死華為宣布國家進入緊急事態，那么為啥不宣布制裁與華為有“重大交易”的金融機構？
原因很簡單，美國真要制裁中國各大國有銀行那差不多就是與中國政府宣戰！
真當中國政府是吃素的？
而且中美關系還遠未到這個地步。
所以，這個《香港自治法》本質就是立足于對中國與香港執行國安法的官員個人的制裁。
把與個人有“重大交易”的金融機構加進去就是希望增加這個“制裁”的分量，否則光是簽證制裁有毛用啊，大不了不去美國旅游就行了。
有了這個“重大交易”的金融機構的關聯制裁，這些官員未來做點什么國際投資，通過大型銀行進行大額貸款等等都要受到限制——僅此而已！
其實也沒多大影響，中國總有不怕美國制裁的地方商業銀行，通過這些銀行給這些官員提供金融服務也沒有多大的區別。
一般來說，個人總比機構更容易規避政策的限制，所以，美國真要狠一點，應該對國安公署與國安委進行制裁，限制金融機構對這兩個部門提供服務——
國安委與國安公署財務部總不能每天扛著一麻袋現金去辦公吧？
但是，蹊蹺的是，美國對中國一籮筐“制裁”絕大部分都是針對個人的——
象征意義大于實質意義。
比如，美國真要對香港下毒手，完全可以實施以下手段：
——禁止金融機構與香港特區政府財政司兌換美元。沒有自由兌換美元的基礎，港幣的聯系匯率就土崩瓦解，港幣也就廢掉了；
——宣布駐港金融機構將被踢出SWIFT系統；
——制裁港交所；
——制裁國安公署與國安委；
美國真這么干，香港分分鐘就被廢掉了。
同樣，美國要整死華為，也不用出臺禁令限制芯片工廠給華為代工——而且禁令還要9月15日落地，具體是不是禁止還有變數（這個我們后面來談）。
美國只需要將華為國際業務踢出SWIFT系統，分分鐘將華為降維打擊成為一個國內企業。
現在問題來了，美國為什么搞一大堆有名無實的“制裁”而不敢真正下殺手？
因為美國現在沒有下殺手的決心與實力。
3??虛張聲勢
今年是美國大選年，川普政府在今年表現非常低劣。
因為防疫不力，美國現在不但已經成為全球疫情冠軍，而且經濟也一落千丈。
全靠美聯儲拼命印鈔支撐這岌岌可危的經濟以及虛高的資本市場。
換句話說，川普目前在國內拿不出可以炫耀的政績。
唯一可以討好選民的就是打中國牌——
在通過媒體刻意引導國內民意反華情緒狂熱的時候，通過對中國各種施壓來向國內選民表達本屆政府“強硬”的立場。
但是川普打中國牌不代表自己真的打算與中國搞新冷戰。
原因很簡單，目前美國經濟與金融市場已經承擔不起與中國翻臉的后果。
6月22日，白宮貿易顧問納瓦羅試探性的給外界放風“中美貿易協議結束了”。
結果消息一出，道瓊斯指數瞬間暴跌2%，嚇得納瓦羅與川普趕緊出來“辟謠”——“中美貿易協議完整無缺”。
連中美貿易協議都不敢撕毀，美國還能對中國下多大的殺手？
所以，最近幾個月川普政府一邊瘋狂的“制裁”中國，一邊又不能真正去制裁中國——這個真與假的試金石就是看美股的反應。
如果美國政府真對中國發出有殺傷力的制裁令，美股是一定會有反應的。
請記住，資本市場都是投資者用真金白銀投票，這個投票結果比100個專家分析更靠譜。
這就是美國政府最近對中國的所謂“制裁”大多數都是圍繞著個人做文章的原因：
涉疆法案主要是制裁相關中國官員；
最近傳言要對中共黨員與家屬進行簽證限制還是制裁“個人”；
南海問題蓬佩奧搞了一個大新聞也不過是炒冷飯而已。
目前美國所有對中國的制裁只是看上去像對中國“制裁”而已，這些“制裁”很大程度是演給國內民眾政治把戲。
唯一有殺傷力的制裁就是9月14日之后臺積電對華為斷供。
你整我們1個企業，我們對等報復是4個。
真出現這樣的大戰，美股絕對是撐不住的。如果在9月之后美股暴跌，川普連任也基本泡湯了。
至于美軍在軍事上搞的一系列動作，也大多是虛張聲勢。
涉及中國必須維護的紅線——包括東海防空識別區、東南某島、南海島嶼12海里領海等等一個都沒碰。
4??伊中全面合作計劃
但是美國一直打中國牌也很煩人是不是？
雖然美國制裁沒有實際的殺傷力，但是我們也要警惕美國踩過紅線引發雙方爆發更激烈的沖突。
所以，中方也有大動作。
7月12日據外媒報道，《伊中25年全面合作計劃》已經獲得伊朗方面的批準與通過！
這個協議是一個真正的大手筆。
這個協議大致內容就是石油換投資。
在未來25年之內，中國將向伊朗投資4000億美元（大致是2.8萬億人民幣），伊朗將用低于市場價12%—20%的石油來支付中國的投資。
根據《紐約時報》的報道，中伊兩國之間的合作將主要在能源、基建、經濟以及國家安全領域內進行，包括：
1.基建項目：兩名知情人士稱，中國預計在未來25年內向伊朗投資4000億美元，涉及近100項基建項目，包括中方幫助伊朗建設機場、高鐵、地鐵等。
2.自貿區：中方還將幫助在伊朗西北部的馬庫市（Maku），在阿巴丹島北岸港口城市阿巴丹（Abadan）及霍爾木茲海峽的格什姆島（Qeshm）建設自貿區等。
3.通信設施：中方幫助伊朗建設5G通信網絡基礎設施，向伊方提供北斗衛星導航系統及加強網絡空間管理和監控等。
4.低價石油：《紐約時報》提到，作為回報，協議簽署后中方將獲得由伊方提供的在未來25年中伊朗石油的低價和慣常供應。
5.港口項目：最引人關注的包括阿曼海沿岸的兩個港口項目，其中一個位于霍爾木茲海峽外，通往波斯灣的賈斯克（Jask）港建設項目。
對此，美媒就指出，參與Jask港口新項目建設對中國買家來說是一個巨大的好消息，因為這是世界上大部分石油通過的水域。
尤其是，該通道對美國也具有至關重要的意義，因為后者有一支重要的隊伍就在這附近。
簡單的說，這是一個對于中伊雙方雙贏的協議。
對于中國而言的好處是：
——確保了我國的能源安全。
目前我們的石油大多數都是通過海運，也就是印度洋生命線運輸，因為與美國關系的惡化，這條生命線是有極大的戰略隱憂。
目前陸運的只有俄羅斯，如果能與伊朗達成這個協議，未來通過陸地運輸的石油就有俄羅斯+伊朗兩家。
——大宗低價的石油。
——中國對伊朗的投資都是人民幣結算。
目前俄羅斯對中國的石油供應已經部分用人民幣結算，如果與伊朗能達成大宗石油采購全部用人民幣結算，那么這個世界就有兩個石油生產大國愿意接受人民幣購買石油。
有能源大國背書，對于人民幣國際化絕對是一個重大的利好，當然，這也是撬了石油美元的墻角。
對于伊朗的好處是：
——拿到一張長期穩定的“飯票”。
4000億美元攤到25年，每年中國就要采購不低于160億美元的石油，這對于伊朗財政堪稱及時雨；
——中國資本輸入的同時也是中國技術的輸入。
包括能源、基礎設施、通信等領域的投資建設將極大地提升伊朗的經濟實力。
——在美國全面制裁伊朗，企圖整垮伊朗經濟的時候，中國這樣舉足輕重的大國帶頭在伊朗進行大規模投資，對于伊朗打破美國的制裁有極大的幫助。
對于中伊是雙贏，對于美國就很難受了，包括：
之前美國全面制裁伊朗，宣布誰與伊朗做生意就整死誰——
我們的華為、中興都是美國用這個理由下的毒手，中興被罰款十幾億美元，孟晚舟被非法扣押。
好吧，如果中國也批準了這個協議那就意味著——中國公然藐視美國的制裁令，從國家層面與伊朗進行大規模經濟合作，美國怎么辦？
對中國進行同樣的制裁？
比如參考制裁伊朗模式，將中國踢出SWIFT系統？
那就是中美經濟全面脫鉤！
這不僅意味著美國不再獲得中國的廉價商品，哪個國家的制造業能填補中國商品的缺口？
美國對華貿易，美資在華巨大的利益將遭受嚴重的損失！
美國經濟能承擔這個代價嗎？
美國跨國資本能同意放棄如此巨大的利益嗎？
如果美國只是形式上對中國“制裁”一下，因為有中國這個榜樣，然后一定有大批國家群起效仿（伊朗的便宜石油對于很多國家還是很有吸引力的），美國對伊朗的經濟制裁與封鎖就形同虛設。
美國顏面掃地，以后還怎么混？
最麻煩的是，如果伊朗經濟在外來資本輸血下復蘇，一定會加強在中東地區的擴張。
以色列、沙特等美國的鐵桿盟友就會坐立不安，中東是美國必保的要害地區，是石油美元的立足點。
這個地區如果被伊朗+俄羅斯攪亂，動搖了石油美元的基礎，對于美國就是致命的傷害。
以上就是《伊中25年全面合作計劃》的戰略意義。
這個協議其實從2016年就開始談，這幾年一直也沒啥動靜，最近突然被伊朗“知情人士”爆出來，用意一目了然——
你打你的，我打我的；
你花樣百出搞一大堆有名無實的制裁；
我出手就向你要害部位招呼！
我給大家講，有一種動物叫兔子，平時看起來人畜無害，真逼急了咬起人來，那絕對是口口見血不含糊。
5? 總結中美關系
現在我們可以總結一下當下的中美關系。
當下中美關系總體處于惡化的趨勢，中美數十年積累的戰略互信基本已經被本屆美國政府消耗殆盡——
其實也不僅僅是對中國，美國數十年積累的國際形象、盟友信任等戰略資源也基本被本屆政府揮霍一空。
美國政壇目前是右翼極端勢力占據明顯的優勢，這票勢力是真希望與中國開展一輪新冷戰。
然而，就算是目前反華成為美國意識形態的政治正確，但要與中國打新冷戰卻依然困難重重。
因為要與中國展開新冷戰不僅需要在整個西方世界進行整體性動員，而且中美之間經貿關系太深，要完全切割對于雙方都是不能承受之重。
特別是當下美國深陷疫情困擾，經濟衰退已經超過2008年金融危機，在這個時候，美國更沒有與中國翻臉大干一場的底氣與實力。
所以，當下美國對華動作看上去氣勢洶洶，其實是色厲內荏并不敢下真正的殺手。
最近有些讀者對中美關系憂心忡忡，美國出個啥制裁就擔心得不得了，知識星球也天天有人來問中美會不會熱戰會不會冷戰，反正我還是堅持過去的觀點——
不管冷戰還是熱戰，都是要拿實力來拼的，美國目前不具備這個實力。
不管美國右翼政客多么瘋狂，沒有這個實力就是沒有這個實力。
捏著拳頭叫得再兇也改變不了虛弱的本質。
中國是一個14億人口的超級大國，這樣的大國只要自己不亂，很難想象僅僅因為外部的壓力就會垮掉，只要我們做好自己的事情，其實就什么都不怕。
我們會繼續關注中美博弈的趨勢。
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