安倍說，日本中小企業(yè)到了生死存亡時刻...
來源 深海區(qū)
擁有六十多年歷史的愛知縣知名溫泉旅館富士見莊，倒在了突如其來的新冠疫情下，負債約24億日元。這家旅館近年來一直依靠外國游客而維持生計，如今成為日本首個受新冠病毒影響而破產(chǎn)的案例。旅館老板伊藤剛十分無奈：“雖然是上一輩人維持下來的寶貴旅館，但是沒有客人就毫無辦法。”
這一幕，是一個縮影。6月發(fā)布的官方調(diào)查結果顯示，受疫情影響，日本全行業(yè)大中小型企業(yè)信心指數(shù)已連續(xù)三個季度全面下降，特別是中小企業(yè)的信心指數(shù)達到歷史最低。
占全日本企業(yè)總數(shù)超九成、吸收了日本近七成勞動力人口。。。。。。
中小企業(yè)對日本經(jīng)濟的重要性不言而喻。為了拯救遭遇歷史性危機的中小企業(yè)，日本政府打出了“組合拳”。
老字號旅館“富士見莊”成為日本首家因疫情倒閉的企業(yè)。
遭受重創(chuàng) 難以維系經(jīng)營
“如果并購進展不順利，我們正在考慮關閉。”位于東京都品川區(qū)的志田工程事務所的負責人志田弘明說。他的企業(yè)制造控制工業(yè)管道中液體和氣體流量的閥門，目前正在與同行商談業(yè)務轉讓。
志田注意到，人們開始采取行動避免資本投資。今年以來的某幾個月，銷售額與去年同期相比減少了一半。眼下事務所通過金融機構的貸款避免了“短路”，但他也在考慮放棄經(jīng)營。事務所擁有14名員工，平均年齡超過60歲。去年剛剛迎來成立100周年紀念日的百年老店，正艱難地站在十字路口。
這不是個例。在疫情最為嚴重的3月至4月期間，根據(jù)日本商工會議所提供的數(shù)據(jù)顯示，疫情對92.1%的中小企業(yè)產(chǎn)生了直接或間接的影響。其中七成以上的企業(yè)表示受疫情影響銷售額及顧客大幅減少，四成以上的企業(yè)表示部分商業(yè)合作被迫延期或終止，部分企業(yè)還表示疫情致使企業(yè)防護成本增長、產(chǎn)品供應鏈受損、現(xiàn)金周轉緊張。
從行業(yè)來看，受到最明顯沖擊的是旅館、餐飲行業(yè)，約有八成商家表示疫情導致客源明顯減少，特別是由于國外訪日人數(shù)驟減，日本各大觀光地的小型商戶受到了沉重打擊。除此之外，制造業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)等主要行業(yè)也因疫情受到了明顯的影響。
臨時停業(yè)的店鋪很多、午餐時人流稀少的東京新橋的餐飲街。
此外，根據(jù)日本中小企業(yè)基盤整備機構發(fā)布的6月中小企業(yè)受疫情影響調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自日本結束緊急狀態(tài)以來，中小企業(yè)受到疫情的負面沖擊有所緩和，但仍有接近七成企業(yè)表示無法擺脫疫情帶來的影響。具體而言，影響主要體現(xiàn)在營業(yè)銷售障礙、外出活動限制、物流生產(chǎn)受阻等方面。
在這樣的巨大壓力之下，許多中小企業(yè)難以維系自身經(jīng)營，被迫申請破產(chǎn)。東京商工調(diào)查公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年（1-6月）日本全國破產(chǎn)企業(yè)數(shù)達4001家。此外進入自主休業(yè)、廢業(yè)狀態(tài)的企業(yè)預計也將達到近年來最高的2萬5千家。而日本總務省6月底公布的數(shù)據(jù)顯示，日本國內(nèi)的完全失業(yè)率連續(xù)3個月呈惡化趨勢，失業(yè)人口近200萬人，實際工資較去年同期下降2.1%，連續(xù)3個月呈負增長，為2015年6月以來的最大降幅。
在這一背景之下，迅速制定并執(zhí)行有針對性的支援對策已是刻不容緩。
緊急支援 解燃眉之急
用日本首相安倍晉三的話來說，眼下日本中小企業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的階段。
5月，在宣布結束“緊急事態(tài)宣言”之后，日本開始著手恢復因疫情遭受重創(chuàng)的國民經(jīng)濟，相繼頒布了多項旨在穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的舉措。其中，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省中小企業(yè)廳針對受疫情影響的中小企業(yè)，頒布了一系列支援政策，內(nèi)容覆蓋了貸款、投資、稅收等企業(yè)急需解決的難題。
5月25日，日本首相安倍晉三宣布東京都等最后5地區(qū)解除緊急狀態(tài)。
綜合來看，日本政府通過官民合作、既有制度與特設制度并行、幫助企業(yè)救急紓困與鼓勵企業(yè)復工復產(chǎn)并重的形式，輔以直接提供給付金、減免或延緩征稅等政策，對中小企業(yè)可能遇到的各類困難提供有針對性的支援。此外，為便于信息的及時溝通及政策的切實普及，日本政府還在各地開設企業(yè)特別支援咨詢窗口，開展具體政策的解說活動。
首先，作為最直接的緊急支援對策，日本政府宣布自7月起將為各類中小企業(yè)、商戶提供多種類型的給付金。例如，針對受疫情影響較為嚴重的企業(yè)和商戶提供最高200萬日元的疫情持續(xù)化給付金、最高600萬日元的房租支援給付金等。
針對中小企業(yè)的融資需求，日本政府采取了官方金融機構貸款和政府擔保民間金融機構貸款兩種形式。其中，官方金融機構提供了基準利率貸款、0.9%利率減免貸款和實質(zhì)零息貸款三種不同程度的優(yōu)惠方案，企業(yè)或商戶可根據(jù)自身規(guī)模及銷售額受影響減少的比率自行申請不同程度的融資援助。
針對企業(yè)復工復產(chǎn)及疫情下轉變營業(yè)模式的需求，日本政府在原有長期支援計劃的基礎上進行了補充調(diào)整，除了提升對企業(yè)復工復產(chǎn)的資金補助上限的同時，還新增了多個可申請補助的具體場景。例如，海外供應鏈多元化及供應鏈回歸、防疫設備的采購、實體交易向電子商務以及構建跨境電商平臺轉型、開展網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡會議等。
值得一提的是，有些支援政策并不只著眼于解燃眉之急，還兼顧長遠發(fā)展。為促進中小企業(yè)現(xiàn)代化，日本設有“生產(chǎn)性革命推進事業(yè)”補助，疫情暴發(fā)后設立了該補助的“特別框架”。此外，日本政府認為，隨著新冠感染擴大日本供應鏈脆弱化日益明顯，此番還撥出總計約2500億日元的預算，用于支援“供應鏈的國內(nèi)回歸及海外據(jù)點的多元化”。
針對維持疫情期間出現(xiàn)的供應鏈混亂及企業(yè)糾紛問題，日本政府提出與企業(yè)合作，共同維護商業(yè)秩序與經(jīng)營環(huán)境的主張；以協(xié)調(diào)、溝通者的身份參與供應鏈上下游企業(yè)合作當中，引導企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有形勢靈活調(diào)整進貨與供貨策略；成立各類專項基金，搭建合作交流平臺，助力各企業(yè)更高效地達成商業(yè)合作。
更多課題 成效未知
可以想見，日本政府此次針對中小企業(yè)及小型商戶打出的“組合拳”，在短期上將改善很大一部分中小企業(yè)的經(jīng)營財務狀況。企業(yè)可通過申請給付金、補助金、貸款、延緩稅收等方式聚攏恢復復工所需資金，以解決當前困境。
當?shù)貢r間6月6日，日本東京都發(fā)布新冠肺炎疫情“東京警報”后的首個周末，雖然當?shù)匾堰M入疫情恢復階段，但各商場仍采取多種防疫措施嚴陣以待。圖為東京街頭某商店打出“歡迎回來”的標語。
但從中長期來看，挑戰(zhàn)依舊不少。
從大環(huán)境來看，由于日本國內(nèi)整體消費遲遲無法恢復至疫情前水平，且人員流動仍然受限，倘若無法有效地控制疫情，刺激國民消費需求，盡快恢復海內(nèi)外人員流動，這一系列支援政策在疫情長期化面前終將只是一時之計。7月以來，以東京為首的日本各地再次出現(xiàn)聚集性感染，日本疫情或?qū)⒚媾R第二次爆發(fā)。這給上述支援政策的實施及效果帶來了諸多不確定因素。
從中小企業(yè)自身來說，有不少企業(yè)在疫情前就存在著經(jīng)營不善的情況，疫情放大了這種困境。
以中小企業(yè)集中的制造業(yè)為例，京都大學教授湯之上隆曾指出，日本企業(yè)過度依賴匠人精神與手工藝者的技藝，而忽視了產(chǎn)品的標準化與通用化，嚴重缺乏低成本量產(chǎn)能力；過于苛求于性能與指標的極致，忽視了市場實際需求。一個典型例子是，日本目前仍是智能手機產(chǎn)業(yè)鏈的隱性實力派。比如，蘋果、三星等各大手機產(chǎn)商的核心零部件仍依賴日企供給。但從大局看，由于缺乏對用戶需要的把握，沒有從“價值起點”把握創(chuàng)新的方向，日本沒能將技術上的優(yōu)勢轉化成受消費者和市場歡迎的產(chǎn)品。
另一方面，這些中小企業(yè)近年來經(jīng)常面臨著后繼無人的困境。這對日本經(jīng)濟來說，不是一個好信號。在日本，人們普遍認為，中小企業(yè)是“日本經(jīng)濟的基礎”。比如，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省指定了十幾項特定制造業(yè)基礎技術，包括模具技術、鍛造技術、動力傳導技術等，都是影響制造業(yè)競爭力的關鍵技術——它們?nèi)空莆赵谥行∑髽I(yè)手上。
因此，如何在推進復工復產(chǎn)、支援受困企業(yè)之后，促使中小企業(yè)提升危機管理意識與能力，引導其走向“與疫情共生”的道路，挖掘新的發(fā)展機遇，是日本不得不思考的新課題。
（文中圖片GJ、網(wǎng)絡綜合）撰稿 上海外國語大學日本文化經(jīng)濟學院 孫健美 徐雨晨深海區(qū)工作室 深海星編輯 王若弦
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