后沙：制裁伊朗，“豁免”中國!美國放了顆外交“大衛星”
國際政治關系中也有這種“順水人情”，有的國家明明失去了主動權，還非要裝出一副宅心仁厚，寬宏大量的樣子，以示自己牢牢掌控著局勢。
8月7日美國實施第一輪對伊制裁后（金融領域），就揚言要在11月4日進行第二輪制裁，10月初，在多方反對下，白宮口氣放軟，特朗普出現猶豫，他的國家安全顧問博爾頓卻仍然把話說得很強硬：
美國的目標是將伊朗能源出口歸零，并不會對任何與伊朗交易的國家存在豁免條款。但這只是計劃，不一定會實施。
所謂“終極制裁”有兩個核心目標：
一，將伊朗能源出口歸零。
二，不豁免任何國家。
實現不了這兩個目標，美國又何必制裁？就像發射衛星一樣，如果明知無法送到預定規道，不如放棄。但為了中期選舉的政治需要，美國還是放了顆“大衛星”。
11月5日，美國正式啟動對伊朗“終極制裁”，同時國務卿蓬佩奧公布了暫時免受次級制裁的8個伊朗原油進口國家和地區：
中國（含港澳臺地區）、印度、意大利、希臘、日本、韓國和土耳其。
至于為什么是這七國？美國沒有解釋，不妨一個個分析一下：
意大利，二五仔本色不變，還經常站錯隊。
希臘，雖然在破產邊緣掙扎，但北約經費繳得很足，跟德國老是抬扛。
土耳其，杠精，北約主要軍事力量，卻非歐盟成員，美國不希望它徹底決裂。
日本，9月份開始停止采購伊朗石油，并放棄一些油田合同，但提醒美國，日本的損失是中國的收益。
韓國，完全配合美國，9月25日，伊朗石油部長贊加內就表示，韓國是唯一一個將石油購買量歸零的國家。
印度：求了美國六個月，希望能放他一馬。這次，也只有它在公開感謝美國豁免。
中國，據說11月份中石化，中石油都沒有下訂單。
但在7，8，9，10月中國加大了對伊朗石油進口量。另外，中國又是《伊朗核協議》當事國之一，跟英法德俄是同一陣線。
如果美國堅持制裁中國與伊朗的石油貿易，那么中國將繼續購買伊朗石油。美國與其讓目標完全落空，不如順水推舟，做個人情，保住自己的臉面，而且中美還要為緩和關稅摩擦創造條件。
至于說美國是為了分裂中國與歐俄，倒是想多了，這個問題核心在于《伊朗核協議》，而不是制裁誰或不制裁誰？
不“豁免”法德為首的歐盟，原因是如果美國豁免它們，那么，整個制裁就成了徹底的笑話，連虛晃一槍的槍都沒有了。
從經濟上來說，韓國，日本損失利益最大，它們配合得太早太積極，從政治上來說，英國損失最大，一邊因為脫歐跟德法鬧矛盾，
“豁免名單”，美國唱了一出《空城計》，而且荒腔走板，唯一作用便是在11，12月期間，讓伊朗處于最大壓力之下，逼它同意讓《伊朗核協議》升級為美國想要的2.0版。
雖然我們吃瓜群眾高度不夠，但也可以站在沙發上，提升點高度看一看問題。
《伊朗核協議》
協議何去何從？是美國與五大國所有矛盾導火索，與之相比，“豁免名單”只是一次外交游戲，比如中國，前四個月加大了進口量，后面停一停，總體上基本沒有什么影響。
《伊朗核協議》起因是伊朗核問題，由于擔心美國或伊朗做出極端舉動。2006年中俄法德英介入，歷時九年艱難斡旋，終于在2015年7月20日，達成《伊朗核協議》，并在安理會上通過。
伊朗核問題之所以產生，是因為伊朗沒有擁有核武器權利。
1992年五大國都加入了《核不擴散條約》，這意味著其它想獲得核武器的國家將受到聯合國安理會懲罰，罪名是違反了聯合國憲章第七條--威脅人類和平。
說白了這是一個特權條約，但得到了絕大多數國家的遵守。
對美俄來說，加入條約，意味著合法保持互相摧毀對方的權利。
對英法來說，是保持大國地位的手段（它們本來就有美國的核保護傘）
對中國來說，是獲得合法核威懾的單獨權利。
條約對其它國家來說，是不公平，為什么大家要遵守？要知道，這個世上擁有制造核武器和運載工具能力的國家有不少。
一，核門檻國家，往往得到美俄某一方的核保護，如烏克蘭，日本，韓國，南非（它已經不是了）。
二，《核不擴散條約》有允許退出機制（前提三個月通知，后果自負）。
這就是朝鮮反復進出，卻并非毀約的原因，但后果很嚴重。
《核不擴散條約》之外，存在著一個灰色地帶，有的國家認為自己面臨著重大安全危機，得到不大國核保護傘，企圖非法擁核：
印度，它視中國和巴基斯坦為戰略安全隱患。
巴基斯坦，一旦印度擁核，它必須擁核。
以色列，四周全部是敵人，而且美國在肯尼迪政府之前拒絕向它提供核保護。
朝鮮，直接面臨美國的軍事威脅。
因為美國的雙重標準，這些非法擁核者，遭遇的制裁力度完全不同。
伊朗是這個灰色地帶中的特殊國家，特殊在于它跟美國的關系，以前是盟友，后來是仇家。
伊朗在兩伊戰爭期間就尋求發展核武器，因為薩達姆也在這么干，由于跟美國關系惡劣，伊朗在克林頓時代開始被美國列為“邪惡國家”，擁核根本不可能被允許。
然而，作為《核不擴散條約》成員國，伊朗擁有合法開發民用核能的權利，它認為提煉濃縮鈾是主權范圍之內的事情。
美國和歐洲對伊朗實施了石油禁運政策，到了2002年，歐洲石油巨頭承受不了制裁損失，便與德黑蘭簽訂貿易合同，同時，伊朗將核電站（布什爾）建設與俄羅斯合作（監督）。
這樣，伊朗得到了外匯，又讓民用核設施處于國際監管之下（由俄羅斯來完成，避免遭受美國的羞辱）。
美國忙著打伊拉克，無法跟歐洲開撕，美歐矛盾從此就沒有停止過。
所以說，擔心美國用“豁免名單”離間中歐關系，只是想當然，中國并不是美歐矛盾的制造者。
小布什仍然將伊朗列為“邪惡軸心”時，歐盟輪值主席國西班牙的外交大臣皮克卻代表歐洲與伊朗談判，打算建立全面貿易關系。
英法在外交辭令上跟隨美國，要求伊朗停止濃縮鈾計劃，但暗地里“真香”。
德國比較直接，連宣傳也不配合美國，它只是勸美伊緩和關系，讓核問題交給國際原子能機構監督。
國際原子能機構主席巴拉迪在對伊朗核設施全面檢查之后，指出美國提供的納坦茲核設施和阿拉克重水反應堆制造核武“證據”全部不實。
安理會上，中國，俄羅斯，英國，法國都同意采納國際原子能機構的證詞，使得美國與歐州在伊朗核問題上的矛盾再次升級。
對美國來說，它在中東的兩個戰略支柱--沙特和以色列，全部視伊朗為敵人，如果讓伊朗得到正常貿易機會，那么有助伊朗經濟發展，國力提升。從整個中東戰略考慮，美國必須找到任何制裁伊朗的借口。
對于中歐，還有德國，日本等國來說，與伊朗的能源交易如果被人為切斷，將提高它們的經濟代價，甚至產生能源安全風險。
對于伊朗來說，它可以接受有國際監督的民用核開發，以此來獲得貿易機會。
決定權在美國手里，在國際社會強烈的談判要求下，2006年中俄英法德加入了伊朗核問題談判。
奧巴馬上臺后，改變了小布什與歐洲，與國際原子能機構作對的政策，同意開展6+1談判。
美國情報機關完全清楚伊朗在2003年就放棄了核武器計劃，這是美國同意達成《伊朗核協議》的前提。
這份協議皆大歡喜，中國，歐洲得到了石油利益（價廉物美），俄羅斯加深與伊朗的戰略同盟關系（地緣政治），美國維護了歐洲利益，得到了政治回報。
受到損失的只有以色列和沙特，以及某些美國石油巨頭。
總的來看，協議可以接受，尤其是歐洲覺得找不出一份更好的協議。
特朗普的毀約
2017年10月，特朗普揚言要退出《伊朗核協議》，不但不會按照協議計劃逐步取消對伊朗制裁，反而一口咬定伊朗違反了協議，在暗中開發核武器。
美國的判斷取代了國際原子能機構的檢查結果，是黑是白？不再根據客觀事實，只要美國一句話就可以判定，所謂證據永遠是以色列摩薩德“偷”來的資料。
中國，俄羅斯反應并不激烈，倒是歐洲坐不住了，2017年10月中旬，法國總統馬克龍、德國總理默克爾、英國首相特雷莎·梅發表聯合聲明，反對美國對《伊朗核協議》的做法，三國要保護他們的共同利益。
然后，中國外交部聲明希望伊核全面協議能繼續得到執行。
俄羅斯警告美國退出伊核協議將使地區局勢惡化。
紅臉，白臉，黑臉一起上，偏偏遇上特朗普這個死皮賴臉，他偏要一意孤行，冒天下之大不韙。
特朗普身邊的強硬派理由有四點：
一，伊朗是合圍俄羅斯，遏制中國的最大一個中東堡壘。
二，敘利亞久攻不下，形勢逆轉，伊朗，黎巴嫩的志愿軍功不可沒。
三，什葉派之弧在中東形成，將嚴重威脅美國在伊拉克以及幼發拉底河地區的利益。
四，伊朗并不愿意將石油一直置于美元--石油--華爾街體系之下。
特朗普更愿意通過撕毀《伊朗核協議》這種直接粗暴手段來逼伊朗重啟核武計劃，只要伊朗這么做了，那么中俄英法德都沒有理由再去維護協議。
冒著伊朗鋌而走險封鎖霍爾木茲海峽的風險，美國也要試一試，畢竟伊朗不是沒有機會暴發內亂。
實施終極制裁，讓能源出口歸零，切斷伊朗經濟命脈，真正目標是顛覆伊朗政權?？上绹F在做不到了，實力在下降。
歐洲在8月份美國啟動第一輪制裁時，就馬上給了伊朗1800萬歐元援助，跟美國對著干的態度十分明確。一旦有企業被美國制裁，歐盟將給予補貼。
而且建立了歐洲與伊朗特殊結算通道，在一點上英法德三國利益是一致的。
如果歐洲跟著美國制裁伊朗會如何？不但失去石油利益，而且在伊朗崩潰（戰爭，內亂）后，更多的難民將讓歐洲陷入政治危機。
更可怕的是，霍爾木茲海峽只要被封鎖三個月以上，對工業國來說，都是一場災難。
所謂“伊核問題”，是美國輿論硬生生炒作起來的。再看看平壤，美國現在是笑臉相迎，為什么特朗普會有兩副面孔？僅僅是平壤的核力量？當
那你以為歐洲就好欺負，是軟柿子？歐盟是被激怒了，歐盟委員會發言人斯希納斯下午說：
歐盟認為沒有必要修改伊核協議，并且仍然堅決執行該協議。
他還提醒美國：伊朗沒有違反協議，國際原子能機構連續12次對此予以了確認。
總體上來說，美國這次“終極制裁”，還是比較理智（慫）的，沒有把局勢推向極端化，背后是大國博弈的結果。
歐盟是很火大，但美歐矛盾，可以關起門來解決，利益平衡了，自然還是塑料結拜兄弟。
只是中國被“豁免”這話，蓬佩奧怎么說得出口？我還豁免你繼續擔任國務卿呢。白紙黑字的條約簽了，非得折騰個沒完，契約精神呢？
人無信不立，國無信則衰！
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