王曉偉：緬甸還有誰可以依靠？
18年，在緬甸國內影響巨大的社交網站"臉書（Facebook）"出現了一篇影響力極高的文章《亞洲龍騰飛之際》。這篇充滿憂國憂民情懷的文章，實際上就是在替緬甸當前的發展困境循脈問診，為其國家的未來尋找出路。
作者在文中疾呼："佛祖即將成佛之際，都要找棵菩提樹作依靠！"正如毛主席所言，"誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是革命的首要問題"。在國際關系領域亦然，找準朋友對緬甸未來的發展至關重要。
那么，人口眾多，國土遼闊，資源稟賦極佳的緬甸，如何淪落到"捧著金碗要飯"？環顧當今世界，緬甸還有誰可以依靠？本文將嚴重文章作者的思路，深入剖析歷史，對這一問題進行解讀。
從巨富到赤貧的緬甸
從歷史上看，但凡國家實力的興衰，都會經歷一個緩慢的過程。英國相比從前是衰落了，但小日子照樣不錯。破船也有三千釘，豪門大戶即使破產了，掃掃地縫也能吃三年。
但緬甸就是這樣一個不走尋常路的國家，從亞洲最富國淪落為最窮國家，僅僅用了70年。因此一舉奪得了"亞洲倒退速度最快國家"的桂冠。
70年前的緬甸，富裕程度是大家難以想象的。其國內生產總值有120多億美元，人均700出頭。要知道同時期的中國只有不足100美元，美國也只有600多美元。彼時的緬甸是活脫脫的土財主，亞洲第一富豪。
其實緬甸經濟富裕的原因并不復雜，無外乎以下幾點。
第一， 資源多。緬甸地處熱帶，幾乎占據著中南半島最好的一塊寶地。
其生產的天然橡膠、椰子、咖啡、胡椒、劍麻、油棕等熱帶經濟作物，深受國際市場的歡迎；而且這塊土地似乎天生就受到老天爺的垂青，礦產資源非常豐富，尤其盛產翡翠寶石。
這些來自東方的神奇石頭在西方國家非常暢銷。時至今日，緬甸翡翠依然是優質玉石的代名詞。有了如此豐厚的資源家底，真金白銀自然滾滾而來。
第二，人口少。若論資源總量，緬甸再土豪也比不過中國，但為什么就能富得流油？只要是分錢的人少，人均自然就多了。
此外還有一個原因，就是英國的殖民統治。
馬克思很早就認識到了殖民統治的"雙刃劍"作用："殖民者在經濟上為新生產方式的建立開辟了道路；在政治上以武力實現了一些國家的統一；在思想意識上促進了西方資產階級革命的傳播。"
一言蔽之，殖民者無心插柳柳成蔭，將落后的殖民地國家拖入了現代世界。
具體到緬甸，大航海時代英國人乘著蒸汽船，優哉游哉晃悠到了緬甸。一眼就看中了這塊肥沃美麗的土地，并用槍炮侵占了這個國家。
被英國殖民統治之后，緬甸雖然說喪失了國家主權，但是英國為緬甸帶來了更為先進的種植技術，提高了耕種效率。
同時興修海岸港口、公路，將貿易的海陸通道徹底打開，并且在英國的大力支持下，緬甸擁有了自己的蒸汽船隊，這在當時的亞洲絕對屬于逆天般的存在。
所以說英國的到來，將緬甸的原有的優勢得到了充分發揮，也正是這種被迫的開放，讓緬甸的繁榮程度達到了頂峰。
然而，俗話說靠山山會倒，靠人人要跑。這一切繁華都在二戰的硝煙中化為泡影。二戰后，大英帝國從"日不落帝國"的寶座上跌落下來，西方國家"扛把子"的寶座也低調讓給為美國。
經歷了二戰洗禮后的廣大亞非拉地區，掀起了轟轟烈烈的民族解放運動。緬甸人民也趁機揭竿斬木而起，推翻了英國殖民統治，走向了獨立。但自此之后，緬甸的發展一落千丈，甚至是王小二過年，一年不如一年。
現在，緬甸的人均GDP只有1000美元左右，約為印尼的四分之一，連老撾和柬埔寨都趕不上。在整個亞洲的地位也是一落千丈。現如今的緬甸甚至成為了暴力、毒品、貧窮的代名詞。
為什么會這樣？難道離開了英國，緬甸人民真的就沒有能力治理自己的國家么？當然不是，緬甸由窮的原因是多樣化的。其中最主要的原因，就是國內局勢的長期動蕩。
曠日持久的內戰是緬甸貧窮的元兇
在國際關系學界，東南亞被戲稱為"民族博物館"：狹窄、破碎的地理空間內生活著400多個民族，其中100萬以上的民族就有24個。民族矛盾一直都是東南亞國內和國家間矛盾沖突的重要誘因。
緬甸也是一個多民族國家，其中緬族是主體民族，占人口總數的70%，其余30%的人口區分為135各民族。也可以說，緬甸就是"民族博物院"中的一朵奇葩。
在歷史上，緬族、撣族等幾個大族群都先后稱霸過。但這些民族似乎就是天然的死對頭，水火不容。每一個民族的稱霸，都伴隨著對其他民族的排擠甚至屠殺。所謂冤冤相報，沒完沒了。幾輪惡性循環走下來，導致各民族之間積怨深入骨髓。
但同時，又沒有一個稱霸的民族真正有能力統一全緬甸。緬甸的歷史上只有"齊桓公"沒有"秦始皇"。而那些散落在各地的民族，只是表面上統一于政府，實則獨立自主，自稱為"土司"。這種"土司"制度一直沿襲到今天，實際上就是國中之國。
在英國殖民時期，支離破碎的政治版圖也讓英國殖民者頗為頭疼。但地處熱帶，山多林密的緬甸自開天辟地以來就是割據勢力的天堂：隨便躲在某個熱帶叢林里，或占山為王，或立水為寨，槍炮軍艦又奈我何？如此一來，英國人也只能"望林興嘆"。
為了更好控制緬甸，英國人又玩起了"分而治之"的損招。這一缺德帶冒煙的政策，實際上就是人為的在國內各民族之間制造矛盾，拉攏一派打另一派，英國人坐收漁翁之利。是不是看起來很熟悉？沒錯，印度和巴基斯坦的"分家"就是英國缺德政策的產物。
這樣那一來，緬甸國內的民族矛盾被進一步激化。自獨立建國以來，緬甸國內各民族之間的紛爭內斗就基本沒有消停過。
經典馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。政治制度就是上層建筑的核心組成部分。歸根到底，制度是由人訂立的。因此，在政治活動中，永遠不能低估大權在握的當權者對國家發展的重大作用。
人們常說，"娶妻不賢毀三代"。在政治上，統治者一個不合適的政策可以讓國家倒退30年不止。作為緬甸獨立后的首任總理，吳努在國內強力推行"大緬族"政策。這等于給緬甸其他少數民族傳達了一個信號：要么讓出一部分利益后接受同化，要么就拿起武器抵抗到底。
這對于民族矛盾原本就異常尖銳的緬甸而言，就是火上澆油。1962年奈溫政府上臺后，緬甸的獨裁政治拉開了序幕。
在國內，奈溫政府實行專制制度，廢除民主選舉，繼續推行"大緬族"主義，壓制國內少數民族。并通過軍事手段鎮壓將北部的佤邦、撣邦、果敢等地的民族武裝力量。對外則推行"閉關鎖國"，按照奈溫政府的說法就是"防止那些有二心的民族勾結外國勢力"。
這樣做的結果就是，把緬甸整個國家推入了民族沖突斗爭的泥潭，至今沒有走出來。時至今日，克欽、果敢、德昂等邊界民族武裝，和緬甸中央軍之間的戰斗仍然持續不斷。而緬甸政府對于地方民族武裝力量的基本態度依然是堅決打壓。
為了消滅地方割據勢力，緬甸政府甚至不惜將首都從繁華的仰光遷到身居內陸的內比都。緬甸的政治和軍事力量，大多分布于仰光沿海地帶。而各民族的武裝割據力量大多盤踞在內陸和邊疆，令緬甸政府鞭長莫及。
隨著和各民族武裝之間的爭端日益尖銳，為了加強對各民族武裝的近距離管控，緬甸政府于2005年正式宣布，將國防、外交、內政、能源、農業、衛生等幾乎全部政府部門，遷往中部的彬馬那，并將其更名為，作為緬甸的新首都。
從這里我們也不難看出，打內戰，搶地盤幾乎成了緬甸各派政治勢力的"中心任務"。一個連內部都無法控制的國家，哪還有心思去發展經濟，所有的人與物都供給到內戰中予以消耗，自然經濟無法發展。時間和精力都花在了內斗上，哪里有時間發展經濟？
緬甸還有誰可以依靠
翻開世界地圖看看，地球村里大部分國家日子都過得緊巴巴的，養活自己人都費勁。有能力給緬甸搭把手的也就幾戶人家，我們來逐一分析一下。
我們先來看看號稱"世界文明軸心"的西方國家。世界第一超級大國美國如何？自緬甸獨立至今，美國與緬甸關系一直不怎么穩固。
1997年克林頓總統更是簽署了對緬制裁法案，禁止緬甸的翡翠進口，2003年小布什簽署《緬甸自由與民主法案》，加強了對緬制裁。這對緬甸的經濟和民生來說更是雪上加霜。
緬甸實現民主化之后，兩國關系開始改善，但迄今為止，兩國的雙邊貿易額不足3億美元，全拿出來都不夠修一條公路，自然對緬甸經濟和民生發展其實意義不大。
尤其是特朗普上臺之后，扛著"美國優先"的大旗全世界到處圈錢，向日本韓國盟友收保護費，聯合國的分攤款項也欠著不給。緬甸對美國還有什么期盼？
除了美國，西方還有一個大的政治經濟勢力，那就是歐盟。英國"脫歐"后，歐盟尚有27個成員國，可以說是富國遍地。從21世紀初開始，歐盟也開始與緬甸開展對話合作，建立各種政治經濟關系。雙方在初級工業產品、文化旅游交流等領域的合作也的確可圈可點。
但歐盟再強大，畢竟只是一個國際組織，內部對緬甸的態度分化嚴重。再加上幾年來的"難民潮"、恐怖激進組織襲擊、金融危機等問題，自己都是泥菩薩過江，自身難保。哪里還有能力和意愿，去幫助萬里之外的緬甸？
再看看我們的老鄰居，"富家大戶"日本。實事求是地講，日本和緬甸的關系一直還不錯。緬甸獨立運動領導人昂山、奈溫等人在日本占領緬甸期間，就曾幻想依靠日本的力量來實現緬甸的獨立。
其中有30人還曾在臺灣接受日本的軍事訓練，后來被稱為"三十志士"。太平洋戰爭爆發后，昂山等人在日本的幫助下建立了緬甸獨立軍，并隨日軍回到緬甸，協助日軍擊敗英軍和中國遠征軍。由于戰功卓著，昂山還被授予大佐軍銜。
1943年3月，昂山晉升少將，并到東京覲見天皇，被授予旭日勛章。1943年8月1日，緬甸"獨立"，巴莫出任總理，成為日本扶持的傀儡政權，昂山還出任了國防部長。
二戰結束后，日本還對緬甸進行了大規模的"賠款外交"。在緬甸水電、交通、制造業等領域投入了將近一萬億日元投資。其結果就出現了一個有趣的現象：緬甸對于曾經侵略過自己的的日本好感度高達70%，這與中韓提及日本殖民侵略時的義憤填膺形成鮮明對比。
但從現實看，80年代后的日本經濟長期低迷。1997年、2008年兩次金融危機，再加上今年新冠疫情的影響使得日本經濟雪上加霜，自顧不暇。即使是能從牙縫里擠出點錢支援緬甸，那也只是在大象嘴里撒芝麻，聊勝于無。
世界其它大國，要么與緬甸關系一般，接觸甚少，比如俄羅斯。要么就是與其嫌隙叢生，比如印度。要求他們幫助緬甸無疑是天方夜譚。
搭乘中國的快車，是緬甸騰飛的良機
我們隨意翻閱一下世界地圖就不難發現，這個面積接近70萬平方公里，人口逾五千萬的國家，無論放在哪里都是一股不容小覷的力量，尤其在東南亞，那更是實打實的大國。中國與緬甸的友好關系也是源遠流長，抗日戰爭期間，數十萬中國抗戰義士曾在此血染疆場。
再加上盛產黃金珠玉，又有昂山素季等"政治明星"的流量加持。緬甸在中國曝光度極高，甚至是家喻戶曉。時至今日，緬甸仍然與中國在經濟、能源方面有著廣闊的合作，其局勢的變化關系到中國西南邊境的安寧。
同時，正如《亞洲龍騰飛之際》一文的作者所言，像緬甸這樣一個欲從最貧困國家名單中努力跳出的小國家，緊要關頭，更需要有好朋友的支持與幫助。而中國就是這樣一個可以信賴的大國朋友。上來就這么說，似乎有點"王婆賣瓜"的嫌疑，下面讓我們用事實說話。
多年來，中國以一個負責任大國和友善鄰居的姿態，對緬甸經濟、政治、社會文化的發展提供了寶貴的支持和援助。在緬甸遭受西方制裁時，來自中國的物美價廉的商品，通過滇緬公路源源不斷運往緬甸，保障了人民生活。
正如緬甸某商人所說，美國遠在天涯，中國近在咫尺，能幫助緬甸的還是中國。
2009年12月，中國石油與緬甸達成協議，開始興建中緬油氣管道，13年全線貫通。這是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后中國的第四大能源戰略通道。
截至20年6月，中緬油氣管道累計向中國輸送原油3027萬噸，輸送天然氣265.58億立方米，為緬甸帶來了數十億美元的收入；中國還抱著"授人以漁"的心態積極對緬甸進行教育和技術援助。
僅17年一年，中國向緬甸各部門、各行業安排短期培訓項目168個，培訓人數達637人。筆者讀碩士時班級里就有緬甸同學，他們享受中國政府的豐厚獎學金，在中國的一流高校接受教育，學成后必將對緬甸國內發展做出積極貢獻。
不僅如此，16年8月，緬甸蒲甘地區發生嚴重地震災害，有400多座佛塔佛像等文物遭受損壞，災害發生后的七天內，中國駐柬埔寨大使洪亮捐贈一億元緬元（約合44.3萬元人民幣），在后續的修復工作中，又得到中方的技術和資金幫助。
19年中國還直接出面在緬甸各民族間進行沖突調解，那拿出100萬美元資金，支持緬甸國內的和平談判。新冠疫情期間，中國與緬甸這種親密友好的"胞波"（緬語中意思是"同胞兄弟"）情誼進一步彰顯。
新冠疫情爆發后，中國迅速與緬甸等周邊國家合作開辟了便利人員往來的"快捷通道"或促進貨物流通的"綠色通道"。并向緬甸派出了醫療隊伍，援助了緬甸幾十萬套的口罩、防護服等醫療物資，這對飽受疫情困擾的緬甸無疑是"雪中送炭"。
世界銀行的預測數據顯示，新冠疫情爆發后緬甸經濟仍將保持6%的增長。緬甸經濟學家佐烏對此表示"這些都得益于大型投資項目的帶動，中國將在緬甸經濟恢復中發揮重大作用"。
20年1月，兩國領導人一致同意共建"中緬命運共同體"。這是是繼"中柬命運共同體"和"中老命運共同體"之后，中國與東南亞國家構建的第三個"命運共同體"。
結束語
中國先賢老子有一句膾炙人口的名言："治大國如烹小鮮"。說的就是治國理政必須小心謹慎，成千上萬人的命運系于一身，焉能不周全細致？具體而言，治理國家，尤其是規模稍大的國家，是一個復雜的系統性工程。
涉及地緣戰略考量、人口資源利用、內外政策統籌諸多因素，可謂"牽一發而動全身"，一著不慎滿盤皆輸。緬甸這個地理位置、資源稟賦都得天獨厚的國家，由于一些合適的內外政策而陷入貧困動亂的泥沼。
其未來的發展繁榮和復興除了自身的努力奮斗外，也極其需要一個真正的朋友拉一把。那么，誰才是真正的朋友？緬甸未來的發展，究竟還有誰可以依靠？
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