拜登首場外交演講對中國的啟示！

作者 :正文注明 2021-02-06 12:00:52 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

作者：明叔
來源公眾號：明叔雜談
微信ID：laomingdashu

當地時間2月4日，美國總統拜登和副總統哈里斯到訪美國國務院（外交部），拜登隨后發表了20分鐘的演講，闡述美國新政府的外交政策與理念。

這是拜登上臺以來首次比較全面地就外交問題發表演講，因此受到了各界廣泛關注。

如果用一句話來概括拜登的外交政策與理念，那就是宣布“美國回來了”。拜登的演講可以看做是對特朗普過去4年“美國優先”外交政策的全面否定和清算。

對于中國來說，拜登的這場演講有以下10個角度值得關注：

第一，特朗普執政四年，對美國國際形象和影響力帶來了嚴重破壞，拜登政府目前只是邁出了修復美國外交的第一步，未來道阻且長。

特朗普對美國外交的破壞，體現在多個方面：

——在“美國優先”的口號下，破壞了美國與重要盟友的關系；

——對美國外交機構和外交團隊不信任、不支持，并視其為美國建制派“幕后政府”（Deep State）的一部分，導致美國外交機構和外交團隊士氣低落；

——特朗普在美國內部引發的各種混亂和動蕩，降低了美國在國際上的道德權威。

拜登雖然高喊“美國回來了”，但世界各國目前依然對美國持將信將疑的態度，畢竟特朗普也是美國人自己選出來的總統，他也從某個角度代表了美國的部分真面目，世界各國對美國的懷疑不是很快就能消除的。

第二，拜登政府將重拾所謂的“價值觀外交”。

用拜登的話來說，美國外交將基于最寶貴的“民主價值”：捍衛自由、倡導機會、堅持普世權利、尊重法治和以有尊嚴的方式對待每一個人。

美國的傳統外交一直存在理想主義和實用主義兩種色彩。拜登的“價值觀外交”將具有明顯的理想主義色彩，其后果可能是夸大美國與俄羅斯、中國在意識形態方面的矛盾，同時也會因為美國對其國家利益的現實考量而顯示出虛偽性。

第三，美國將俄羅斯定義為敵人，將中國定義為競爭對手。

這種判斷，與拜登在競選中的發言完全一致。

美國認定俄羅斯是一個破壞者，認為中國是一個挑戰者。

在演講中，拜登對俄羅斯毫不客氣，不僅指責俄羅斯干涉和破壞美國選舉，對美國發動網絡攻擊，并且直接對俄羅斯國內的反對派表達支持。

從俄羅斯的角度，大概率不會對拜登有任何期待。

從現實主義的角度來看，拜登政府打壓俄羅斯，客觀上會減輕中國面臨的來自美國的壓力，也會讓中俄更有動力攜手應對美國。

第四，拜登有關中國的表述需要一分為二來看。

一方面，他認定，中國是對美國繁榮、安全和民主價值最大的挑戰，并重申美國對中國經濟、外交、人權、知識產權和全球治理方面的指責。

但另一方面，拜登明確地表示，在符合美國利益的時候，準備與中國進行合作。

在中美關系上，拜登并沒有把話說死、說絕，也沒有故意去冒犯和刺激中國，相對于特朗普，這應該是一種進步。

第五，美國將重拾多邊主義。

拜登已經宣布重返巴黎氣候變化協議和世界衛生組織，特朗普時期在“美國優先”口號下實施的孤立主義政策將被逆轉，美國將更多出現在國際舞臺上。

但美國面臨的最大問題是，經過特朗普四年的折騰，世界各國對美國還有多少殘存的信任？

第六，氣候變化將成為美國國內和國際政策的核心內容。

這跟民主黨支持者的信念有關。

拜登認為，氣候變化對美國來說是一個事關“生死存亡”的問題。

4月24日是“地球日”，拜登已經宣布將在這一天召開全球氣候峰會。

就目前的局勢來看，我可以大膽預測，這次會議大概率還是只能在線上舉行，而且中國一定會被邀請參加與會。

第七，拜登將舉行民主峰會，修復美國與盟友的關系，并孤立俄羅斯和中國。

目前來看，為籌備這場民主峰會，美國至少將邀請如下國家參會，包括加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，另外其他一些北歐和西歐國家也會受邀，印度也大概率會受邀參加。

這看起來像是一個G7的擴大版，但我認為，中國對此次會議不必過于擔憂，美國的核心盟友其實僅限于“五眼聯盟”（美國、加拿大、英國、澳大利亞、新西蘭），歐洲的德法對于與美國建立反華統一戰線并不感興趣，亞洲的韓國也不會輕易得罪中國。

這場所謂的民主峰會，很可能最后會淪為空談會，不太可能成功組建21世紀的反華聯盟。

第八，今天的美國，不管怎么看，都不像是一個世界領導者。

美國應對疫情失敗、國內種族矛盾爆發、特朗普激發的民粹逆流，都大大損害了美國的國際形象。

不管拜登喊多少句“美國回來了”，都無濟于事。

此時此刻，雖然特朗普已經下臺，但美國治理能力的缺陷和自身存在的種種問題，直接導致了“美國神話”的破滅，美國要讓全世界重新認可它的領導者地位，并非易事。

第九，在中美關系問題上，中國需要保持戰略耐心。

拜登上臺后，到目前為止，跟幾乎所有重要盟友的領導人都通了電話，但卻一直沒有安排與中國領導人通電話，如果與過去幾屆美國政府相比，這確實有點反常。

但我認為，嚴格來說，這并不是拜登要故意怠慢中國，而是美國現在也在講戰略耐心。拜登政府希望在處理對華關系前，先處理兩個問題：1）恢復與盟友的基本信任，并搞清楚它們在中美問題上所持的立場；2）對特朗普的對華政策進行全面的“盤存”、重新評估。

過去幾周，拜登跟其他國家領導人通話，既會得到諸如“歡迎美國回來”的積極信息，也會在試圖構建反華統一戰線問題上被“潑涼水”。對于世界其他國家來說，沒有人愿意看到中美重回對抗的時代。特朗普政府發動的“新冷戰”和推動中美脫鉤，對世界各國來說，都是一種難以承受之重。

現在各方都認為，中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系，對華政策是拜登政府面臨的最大挑戰。現在拜登政府上臺還不到一個月，確實還沒有打算立即處理對華關系這個最棘手、最復雜的問題。但我個人研判，到了一定時候，美國一定會跟中國舉行磋商，我們對此大可不必過于擔憂。

而且，現在我們可以確定，拜登政府并不同贊同特朗普政府對中國加征的各種關稅，他們認為這些關稅對美國的傷害比對中國的傷害更大，在取消這些關稅問題上他們也并沒有什么非要堅持的東西。他們不會單方面取消這些關稅，因為這會激起美國國內部分勢力的強烈反彈。但在未來某個時間點上，中美是一定可以就這個問題進行談判的。

我個人預計，整體來說，未來1-2年內，中美一定會重返談判桌，就經貿等問題達成一定程度的共識。

第十，對于現階段中國對美政策，我的建議是：“保持定力、以我為主、不去挑事、積極作為。”

——“保持定力”，前面已經說了，拜登政府目前并不想處理中美關系，這并非出于對中國的故意怠慢，也并非出于對中國的其他惡意，就是因為它也需要時間重新評估、調整對華政策。

目前，只要中美關系不再進一步惡化，相對于特朗普時期來說，已經是一個積極進展了。

中美在臺海和南海的軍事互動，最近新聞比較多，拜登政府也需要通過這些行動做一些表態，但不讓事態失控，應該是中美雙方的共識。

——“以我為主”，當前中國防疫和經濟復蘇都領先全球，接下來還是要繼續穩扎穩打，加強疫情防控，堅決避免疫情大規模反彈，同時加大疫苗接種力度，盡快建立人群免疫防護墻。

其他跟深化改革、擴大開放相關的步驟，繼續穩步實施就好。

任何時候，只有先解決好國內的問題，中國才能在中美關系博弈中處于一個相對有利的地位。

——“不去挑事”，中國歷來奉行不惹事，但也不怕事的態度。在中美關系問題上，中國并沒有主動去挑釁美國的動機和行動。中國繼續保持“不去挑事”的立場，也能給拜登政府調整對華政策留下一定的空間。

——“積極作為”，雖然美國成功建立反華統一戰線的可能性為零，中國仍然需要積極主動，通過深化改革和擴大開放，擴大與德法領導的歐盟、東南亞、日韓等國家和地區的共同利益，這對中國國內的發展有利，也對擴大中國在國際上的戰略空間有利。

對于中美關系，我此前曾提出幾個判斷：

——拜登政府上臺后，中美關系將呈現“K型走勢”，在能夠合作的地方，往上走，但在價值觀和意識形態領域，則可能往下走。對于當前中美關系來說，好的方面是，美國將俄羅斯定義為敵人，而將中國只是視為競爭對手，但從過往歷史看，美國對競爭對手下手也是挺狠的。拜登執政期間，中美大概率是繼續既合作又斗爭，斗爭總體會大于合作。

——從長期看，中美之間的結構性矛盾依然存在——大國競爭矛盾、價值觀與意識形態矛盾、文明與種族矛盾，這三大矛盾很難消除，中國要做好在中美博弈中打持久戰的準備。

未來，隨著中美之間實力差距不斷縮小，中美關系最有可能的走向是“競合”。這就像華為與蘋果等西方公司之間的關系，是競爭對手，但也在一定程度上可以成為合作伙伴。即便彼此之間不可能有熱情洋溢的友誼，但也不會重現劍拔弩張的對峙。

不管怎么說，中美關系肯定會比冷戰時期基于核恐怖平衡維持的美蘇關系要好一些。

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