俠客島：國監委的第一張留置決定書，給了誰？
與之一起的，還有編號“國監文[2018]110001號”的《中華人民共和國國家監察委員會立案決定書》，以及2份《留置通知書》，一份發給中共貴州省委，一份發給留置對象的家屬。
4份文件，蓋有鮮艷的中華人民共和國國家監察委員會公章，共同陳列在如此高規格的展覽中，意義著實不一般。
留置
立案決定書顯示，根據《中華人民共和國監察法》的有關規定，本委決定對貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光涉嫌職務違法犯罪一案立案調查。
王曉光案，也被稱為國家監察委成立后的“留置第一案”。他落馬的4月1日，距中華人民共和國國家監察委員會在北京正式揭牌（3月23日）僅僅十天。
島友們需注意的一個細節是，《國家監察法》第三十九條規定，立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。
而如今可以看到，《立案決定書》、《留置決定書》及兩份《留置通知書》的發出時間均為4月1日，這也意味著，在王曉光被留置當天，留置通知書確已發出，通知了他所在黨委和相關家屬。
4月1日晚11點，中央紀委國家監委網站對外發布王曉光涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查的消息。雖然字數不多，但通報措辭卻透露出重大變化：
消息來源從“中央紀委監察部網站”變為“中央紀委國家監委網站”；“涉嫌嚴重違紀”變為“涉嫌嚴重違紀違法”；“接受組織調查”變為“接受紀律審查和監察調查”。
王曉光案全程的話語轉換之間，正折射了從中央紀委到中央紀委國家監委的職能轉變，也體現了黨內監督和國家監察有機統一。
“留置第一案”王曉光
變化
那么，究竟何謂“留置”？相較于“雙規”，此后的工作又將見出哪些變動？
與“雙規”相比，一個顯著變化就是留置措施帶有法定性，即具有我國法律賦予的強制性，可以在法律規定的時間內要求被調查人交代涉嫌違法犯罪事實。
此前，“雙規”只是要求涉嫌違反黨紀黨規的黨員在規定的
.jpg)
盡管在此前的實踐中，紀檢監察機關也有單獨、或與檢察機關會商，對涉嫌職務犯罪行為作出調查的，但就辦案重點來說，顯然“紀在法前”，有時候還會強調“紀法分開”。
中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉2015年就表示，“紀委辦案，說到底是一種執紀活動，就是‘依靠紀律’‘執行紀律’‘適用紀律’‘維護紀律’和‘實現紀律’的過程。”
突出執紀特色并不意味著放松查辦案件，但當時紀委監察機關案件查辦的要求卻很明確：快查快結、快進快出，把主要違紀事實查清后，涉嫌犯罪線索可及時移送司法機關。
而現在，紀委監委合署辦公后，違法違紀行為一并審查調查，強化了反腐合力，提升了辦案效率，也契合了黨內監督和國家監察的內在一致性與高度互補性。
對被調查人涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據充分的，直接制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審理、提起公訴。
時任浙江省紀委書記、監察委主任劉建超今年3月在接受采訪時表示，試點以來，浙江全省各級監察委移送起訴的案件，平均留置時間42.5天，比改革之前紀委“兩規”和檢察機關偵查階段平均縮短64.4%。
懲治
但無論是檢察院辦案，還是監察委辦案，必須堅守不變的即是恪守法治。
早在2018年1月11日的十九屆中紀委二中全會上，新任中紀委書記趙樂際就強調要提高反腐敗工作的法治化水平，“嚴把事實關、程序關和法律適用關”。
為了保障紀法貫通、紀法銜接，《國家監察委員會管轄規定（試行）》等一系列規范性文件先后出臺。新修改的刑事訴訟法也順應作出了調整。
不少紀委工作人員也表示，《監察法》實施以來，無論是工作程序，還是證據收集，現在都比以前更加嚴格規范。以往調取書證或談話取證過程中，有時辦案只需和領導打聲招呼，或者出具相關文書即可，現在則必須經過層層申報審批，每一次談話取證也必須全程錄音錄像。
不過，監察委不是單純的辦案機關，它本質上是實現黨和國家自我監督的政治機關。政治屬性是監察機關的第一屬性、根本屬性，必須始終把講政治放在第一位。
本周，中央紀委國家監委網站和中國紀檢監察報聯合開設的“法法銜接20講”專欄第2講就明確指出，“監察機關履行調查職責，既要查明公職人員職務違法或者職務犯罪事實……也要通過開展嚴肅的思想政治工作，進行理想信念宗旨教育，體現‘懲前毖后、治病救人’方針。”
于是我們看到，在王曉光被“雙開”的通報中，除了羅列他違反《中國共產黨紀律處分條例》規定的六大紀律，更直接提及“（王曉光）熱衷于閱看有嚴重政治問題的境外書刊”“不遵守外事工作紀律”“違規公款豪華裝修住所”“違規推動國家明令禁止的高爾夫球場建設項目”“癡迷蘭花”等內容。
懲，是為了更好地治。
試點
這次與王曉光的《留置通知書》同期展出的，還有中宣部原副部長魯煒的懺悔書。
魯煒是十九大后首名落馬的正部級高官，時間為2017年11月21日。當時，國家監察委員會尚未成立。據統計，十九大后至國家監察委員會成立期間的5個多月中，一共有8名“大老虎”落馬。其中，包括魯煒在內的5位已進入司法程序。
從目前的資料梳理來看，這5人的案子都是由地方的監察委調查終結的，分別是浙江、山西、北京三地的監察委。
而這三地的監察委也確有特出之處。中共中央辦公廳2016年11月印發《開展國家監察體制改革試點方案》，北京市、山西省、浙江省三省市被要求設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，通過試點為在全國推開監察體制改革積累經驗。
經由試點總結經驗，再決定全面推廣，符合漸進改革的路徑安排，也有力地推動著監察體制的全覆蓋邁進和《監察法》的實施落地。
在鄧小平看來，“我們一手抓改革，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”。十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記更是進一步明確“深化標本兼治”的工作方向，再次發出動員令，激勵全黨“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。
而
.jpg)
改革有試點，反腐無終點。配資大參考
文/蔡斐
編輯/點蒼居士
相關文章
-
后沙：病毒無國界，疫情見人心！中國絕不是“亞洲病夫”
在正常時期，網上經常有人搬運“記者無國界”、“醫生無國界”、“環保無國界”等概念，每個概念下面又有許多NGO與之配套。這些“無國界”組織，并不是真正無國界，服務對象和攻擊對象都有清楚的界限。實際上病毒傳播才是真正無國界，它可不管你是資本主義還是社會主義，也不管你是左是右。全球化時代，交通變得越來越快，國與國的距離變得越來越“近”，人與人交往越來越頻繁。病毒傳播速度隨之加快，范圍也更趨廣泛，流行性的時疫，根本不受國界之限制，這是懸在全人類頭上的一把“達摩克利斯”之劍。要消除時疫威脅，單靠一個國家努力難以奏效...
2020-02-07 13:51:47 中國美國中國人后沙 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
資訊君：【今日世界20200207】美國總統彈劾案落幕 特朗普被判無罪
一個詐騙團伙因冒充法國原防長正在巴黎接受審判，受害者多為國際著名人物，涉案金額超5000萬歐元（約合4億人民幣）。[簡評]：電信詐騙的最高境界。2、【俄羅斯】俄計劃今年生產未來遠程戰略轟炸機的首批發動機樣機，并將進行臺架測試，預計2025年開始首飛，2027年列裝，以代替圖-95轟炸機。[簡評]：安全是發展的前提。3、【美國】美國參議院就特朗普彈劾案進行表決，最終以52票反對、48票贊成的表決結果認定指控特朗普濫用職權的彈劾條款不成立。[簡評]：普京大帝已經預言過了！4、【巴西】巴西貨幣委員會宣布，將下調...
2020-02-07 13:50:33 簡評巴西利比亞資訊君 -
烏鴉校尉：前線的救命物資都敢搶？大理“謝寶慶“被光速“剿滅”！
黑云寨地處偏遠的深山老林，一直是山高皇帝遠，隱隱有割據一方之勢，各方勢力經過這，都要被雁過拔毛。不管你是中央軍，晉綏軍還是日偽軍，不管你物資運往重慶，成都，還是湖北黃石前線，只要機會合適，黑云寨逮誰搶誰的。而且，搶了就搶了吧，他還有理由，這搶劫是無奈之舉啊，打家劫舍是兄弟們糊口的營生，不搶東西，我們都要喝西北風啊，這不是搶，是拿過來用！發往成都的物資被截的時候，黑云寨的“征用”備注顯示的還是1-8號。等搶到重慶頭上的時候，賬本已經記到1-61了！黑云寨到底搶過多少人的東西，恐怕已經算不清了。這樣的當地土匪...
2020-02-07 13:48:24 土匪黑云共產黨烏鴉校尉 -
金燦榮：有沒有針對中國的特定陰謀？
政委工作室：現在網上關于疫情的消息特別多，紛繁復雜的，又是一種爆炸式的流通，稍微有一點信息都能刷屏。作為普通的老百姓，應該如何來識別有效信息，來避免陷入謠言、或者同情疲勞的狀態？金燦榮：這些現象確實存在，現在信息特別多，而且也非常亂。原因很多，首先疫情現在很嚴重，大家自然就關心，交流得多了量就大，這是自然的。其次從最近圍繞新冠肺炎疫情的輿論來看，中國社會輿情很復雜、社會本身也很復雜，民意高度分散、觀念高度多元化。而且誰也說服不了誰，或者很難說服對方。本身大家關心這個事，出來說話的人多，因為意見不同又開始吵...
2020-02-07 13:26:45 我覺得疫情有關部門金燦榮 -
清風：戰疫勝利后大小"兩岸"局勢演變分析
2019年底到現在，臺毒分子為選舉可謂毒計盡出，在達到階段性目的后為 慶祝勝利 ，顯示承諾，至少目前階段臺毒們跳的很歡，雖然我國臺辦、外交部以及相關職能部門一再警告讓臺毒分子清醒，但現在以菜陰文為首的臺毒分子只是得意中，難免忘形。可以它們說敲響了自己的喪鐘，自己在給自己掘墓埋葬自己。(1)臺毒當局自不量力，在香港事件中扮演極不光彩角色，可謂血債累累。香港事件明顯是以美國為首的西方策劃、并資助的暴亂事件，而在這次事件中，臺毒當局除資助資金、培訓暴亂分子外，還在宣傳上煽風點火，搬弄是非，并大量接收暴亂分子，為...
2020-02-07 13:08:42 當局分子美國清風
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
