劉曉博：全面放開生育限制，或將從這里開始……
“全面放開人口生育限制”，或將從東北三省率先試點。
下圖，就是這份“答復”的截屏：
事情的來龍去脈是這樣的：在2020年5月舉行的“十三屆全國人大三次會議”上，有全國人大代表提出了《關于解決東北地區人口減少問題的建議》，其核心觀點是“全面放開東北地區生育政策限制”。這份建議被轉給了負責制定生育政策的國家衛健委。
國家衛健委對于東北人口負增長問題，一直非常關注，并曾委托吉林大學等研究機構做過研究。在經過幾個月的調研之后，終于給出了答復。其中，最重要的是下面這段話：
我委認為，東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整后人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。
很顯然，對于“全面放開東北地區生育政策限制”，國家衛健委的態度是“東北地區可以立足本地實際進行探索”，并建議在調研、測算、評估風險的基礎上，“提出東北地區實施全面生育政策的試點方案”。
這意味著，東北極有可能成為率先試點“全面放開人口生育限制”的地區。這對于遼寧、吉林、黑龍江三省來說，當然是一個重大利好！
眾所周知，近年來中國的出生率持續走低，即便是放開了全面二孩，也沒有能扭轉這個趨勢。
日前公安部發布了的《二〇二〇年全國姓名報告》，引起了媒體的廣泛關注。因為在這份報告里，公安部透露截止到2020年12月31日，2020年出生并已經進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬人。
有人把這個數據跟2019年新生兒1465萬人的數據相比，認為新生人口出現了斷崖式下跌。
公安部的數據是“當年出生、當年上戶口”的人數，統計口徑偏小。不好跟國家統計局或者衛健委的“全口徑”新生兒數據直接對比。
但如果我們拿同樣是公安部公布的2019年數據來比較，也能發現新生兒數量是下降的。2019年公安部的數據是1179萬人，2020年是1003.5萬人，跌幅是15%左右。
上圖是1949年至今，中國歷年新生兒數量一覽，近年來的趨勢性走低是非常顯著的。
至于省市區的出生率（2019年）排名中，最低的6個省市分別是：
黑龍江5.73‰
吉林 6.05‰
遼寧 6.45‰
天津 6.73‰
上海 7.00‰
北京 8.12‰
可見東北三省出生率是最低的，其次是三大直轄市。
正如衛健委的答復所說，“東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題”。
東北三省出生率最低，主要原因是年輕人遷移走了，到南方謀生去了。這從東北三省養老金的入不敷出，也可以看出端倪。
上圖是我的助理整理的，2013年到2019年間，東北三省各地市戶籍人口的變動情況，34個城市里只有4個有人口增量。
上圖是東北所有地市2009年到2019年小學生人數變動情況，數據遠比戶籍人口驚心動魄。10年里小學生人數減少40%以上的地市，達到了9個。
東北人口減少，主要是流失，是異地謀生。相比之下，三大直轄市的出生率低迷更值得憂慮。因為后者才是真正意義上的“生育欲望低迷”。
其中最典型的是上海，從下圖可以看出，上海目前戶籍人口的出生率已經低于死亡率，出現了更為典型的負增長態勢。
為什么國人生育率越來越低？這其實是社會發展的一種必然現象。在歐洲、日本、韓國等地，都出現了類似的現象：城鎮化率越高，生育率越低；人均收入越高，生育率越低。
為什么會這樣？說到底，還是因為生活節奏越來越快，人的壓力越來越大，大家也越來越為自己考慮，而不是為家族、傳宗接代考慮。
比如總人口5200萬人的韓國，2020年新生兒數量只有27.6萬人。韓國在2020年首次出現了新生人口低于死亡人口的現象。
生育欲望不斷走低，將帶來一系列的經濟和社會問題。首先是老齡化，其次是經濟增長乏力，以及勞動力短缺。
有些國家（比如德國、法國）為了應對勞動力短缺，被迫放寬移民和難民的政策，為未來產生種族、宗教沖突埋下禍根。
所以，生育率偏低、老齡化加劇，是一個非常麻煩的問題。歐洲、日本的零利率、負利率政策，無不跟人口趨勢有密切的關系。
中國近年來不斷調整生育政策，并全面放開了二孩政策。但事實證明，全面二孩未能阻止新生兒數量下降的趨勢。
未來該怎么辦？去年11月通過的“中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議”里，提出了“優化生育政策，增強生育政策包容性”，還提出了“降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展”等應對之策。
“優化生育政策，增強生育政策包容性”意味著什么？中國能否“全面放開人口生育限制”，引起了廣泛的關注。如果東北三省真的能先行一步，無疑是一個重要嘗試。
我個人認為，生育欲望隨著社會發展不斷走低，這是一個大趨勢，很難通過“全面放開人口生育限制”來扭轉。要讓更多的家庭愿意生孩子，還必須降低養育孩子的負擔，并推出較大力度的獎勵政策。
在降低養育負擔方面，應該建設更多普惠制幼兒園，逐步實現“幼兒園全免費”。全面建立少兒醫保，大幅降低幼兒、少年兒童看病的自費比例。
更重要的是，把住房政策跟生育數量掛鉤。建立住宅銀行，對于生育二胎、三胎、多胎的家庭，在購房貸款方面給予優惠，比如長期低息貸款、甚至無息貸款，或者給與申請政策性住房的優先權。
未來的中國，將越來越呈現“大城市負責掙錢，小城市負責造人”的趨勢。想振興大城市居民的生育欲望，將非常困難。但對于三四五線城市的居民來說，通過政策支持或者獎勵，多生一兩個孩子還是有可能的。
至于有人提議：中國可以考慮放開移民，變成移民國家，來對沖人口下降。我的看法是：萬萬不可。
歷史經驗告訴我們：移民國家麻煩多。短期看，可以緩解部分問題；中長期看，是埋下超級地雷；最終療效是：飲鴆止渴。
希望早日看到東北三省的“全面放開人口生育限制試點”方案出臺，并落地。
相關文章
-
拜登剛剛組建了一支態度強硬的中國政策團隊！
拜登就職美國總統即將滿月之際，彭博社觀察了一番認為，“拜登組建了一支態度強硬的中國政策團隊”。不過，這家美媒同時承認，新一屆美國政府是否會對華采取強硬路線，還不明朗。報道截圖據彭博社2月17日報道，拜登還在填充他的中國政策團隊，他們以往的文章和演講，與特朗普時期顯現的對華強硬態度一致。這進一步證明，新一屆美國政府不會回歸早先的“和解時代”。 文章列舉了幾名中國政策團隊人員：梅蘭妮·哈特（Melanie Hart），曾任“美國進步中心”高級研究員，她將幫助監督審查“清潔網絡”計劃等特朗普時期的政策。去年1...
2021-02-17 16:09:38 一支強硬中國 -
金橋智庫：人口問題，中國21世紀最大的憂患！
今天有關人口的問題突然被引爆了，原因在于某部門公布了2020年的戶籍登記新生兒的數量，非常令人吃驚地下降到了1003.5萬。對比一下，2016年中國出生人口為1786萬，2017年為1723萬，2018年為1523萬，2019年為1465萬。這種下降規模令人吃驚，年初的時候因為疫情，媒體都在調侃說，大家都禁足在家，沒事可干，唯有造娃。滿以為今年中國的人口出生會大大增加，不成想2020年中國人口出生出現了如此大的滑坡。如果2020年新生兒一千萬的數據是真實可靠的，那么人口問題已經成為了中國21世紀最大的憂患...
2021-02-14 17:14:13 人口中國自己的金橋智庫 -
-
盧克文：聊聊中國的人口危機
公安部昨天發布的人口數據讓無數人陷入了焦慮，按數據所說，截止到2020年12月31日，2020年出生并進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，其中男孩529萬，占52.7%，女孩474.5萬，占47.3%。從2016年開始到現在，中國每年的出生人口為：1786萬、1723萬、1523萬、1465萬，1003.5萬。引起大家巨大焦慮的，是2020年跌得太猛，超出了所有的估算，以前是一百萬左右的跌幅，2020年猛地跌了400多萬。中國歷年出生人口數最讓人頭疼的不止這個，是一胎出生人數。根據國家統計局公布的數據，...
2021-02-12 21:36:38 人口中國韓國盧克文 -
華新語：中華人口安全歷史警鐘：2020年出生登記1003萬人，2019年出生1465萬人
華新語按：基于最新新聞報道，本文再次修訂，再次發布。本文引用大量史料數據和公開事實，全文一兩萬字，閱讀時間大概需要15-20分鐘。本文大部分為去年的重磅文章內容，為了讓更多人了解和思考，也希望更多人關心中華人口安全，本文再次修訂重發，希望更多人將本文傳遞給更多人，讓更多人共同關心中華人口安全！各大媒體2021年2月9日報道：2021年2月8日，我國公安部戶政管理研究中心發布《2020年全國姓名報告》，報告透露，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經到公安機關進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬...
2021-02-12 12:43:51 人口疫苗中國華新語 -
工業化城市化社會的人口是“不可再生”資源！
原創： 深圳寧南山 來源：寧南山我個人感覺，2021年最大的一件事會是生育政策調整。1月20日，全國人大的會議報告，報告指出，全國人大要求各地全面清理涉人口計生領域的相關規范性文件。報告稱，黨的十九屆五中全會提出“增強生育政策包容性”，為貫徹這一精神，全國人大要求各省、自治區、直轄市人大常委會對人口與計劃生育領域相關法規、規章、規范性文件進行全面清理，對已經不適應現實情況的過于嚴厲的處罰處分處理規定，先停止執行，再適時作出修改。同時，建議有關方面盡快研究調整與此相關的政策和規定。2月8日公安部公布的數據，...
2021-02-10 12:32:41 人口社會資源 -
聊聊中國的人口危機！
作者：盧克文來源公眾號：盧克文工作室已獲轉載授權公安部8日發布的人口數據讓無數人陷入了焦慮，按數據所說，截止到2020年12月31日，2020年出生并進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，其中男孩529萬，占52.7%，女孩474.5萬，占47.3%。 從2016年開始到現在，中國每年的出生人口為：1786萬、1723萬、1523萬、1465萬，1003.5萬。 引起大家巨大焦慮的，是2020年跌得太猛，超出了所有的估算，以前是一百萬左右的跌幅，2020年猛地跌了400多萬。中國歷年出生人口數 最讓人頭疼...
2021-02-10 06:50:39 中國人口危機 -
杭子牙：二戰后首次，拜登國務院外交政策演說釋放了什么信號
拜登上任后的首場外交政策演講，特意選擇了美國國務院，而且是剛上臺10天后進行，其中所蘊含的信息非常豐富。多維注意到，這是二戰結束以來美國新任總統首次在國務院發表外交政策演說，而且與上任的時間間隔之短，實屬少見。過去，美國新任總統大多選擇在國會聯席會議、聯合國、美國大學或者美國盟邦議會、國外大學等地發表標志性的政策演講，有的會選擇聯合國大會或出訪盟友時發表政策演說。而拜登則選擇在國務院發表首場政策演說，這個選擇和其兩位前任有明顯區別。奧巴馬2009年上臺后首場外交政策是在上任后4個月進行，演講場地選擇了國外...
2021-02-08 10:45:40 美國國務院外交杭子牙 -
占豪：拜登發表首次外交政策講話，談起中國時他這么說...
環球網消息，美國總統拜登4日發表就任以來首次外交政策講話，據CNBC消息，拜登談及中美經貿關系時聲稱，中國是美國“最嚴峻的競爭對手”，但同時表示在符合美國利益的情況下也準備與中國合作。時事國際1.國務委員兼外長王毅4日同俄羅斯外長拉夫羅夫通話，雙方強調應在國際事務中堅持不干涉內政這一國際關系基本準則，共同攜手維護全球和地區戰略穩定。（新華網）畫外音：中俄戰略協作沒有禁區，沒有上限。2.外交部發言人汪文斌表示，中方對安理會正在討論的內部文件遭到泄露表示不解和震驚，這不符合安理會的工作規則，也不利于安理會成員...
2021-02-08 08:47:15 畫外音美國緬甸占豪 -
李克強：要加快完善退出相關政策，讓市場主體進得來也能退得出
創頭條消息，國務院總理李克強在2月3日的國務院常務會議上強調，“要加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策，解決退出難問題。”李克強指出，近年來，通過深化“放管服”改革、優化營商環境，我國市場主體活力不斷增強，目前全國登記在冊的市場主體已經超過1.3億戶。“但與此同時，確實也存在活躍度等問題。市場經濟條件下，企業優勝劣汰、生生死死、進進出出都是正常現象。”總理說，“要加快完善退出相關政策，讓...
2021-02-05 17:57:41 市場主體國務院總理也能
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
