外事兒：伊核僵局有了轉機？
拜登上臺以來，頻頻表達美國重返伊核協議的意愿。據美聯社報道，當地時間2月18日，拜登政府表示已經做好準備與伊朗以及其他大國討論美國回歸伊核協議的事項。
北京外國語大學國際關系學院教授李永成對新京報記者說，如果雙方尤其美方具有回到伊核協議規定義務的充分誠意，對話前景還是可期的。
國際原子能機構和伊朗達成一項三個月的臨時技術協議。/《衛報》報道截圖
特朗普退出伊核協議后的余波
2018年5月，特朗普宣布美國退出伊核協議。據《衛報》報道，特朗普在沒有提供任何具體證據的情況下，宣稱伊朗正在發展建立核項目，并以此為由退出伊核協議并重啟了一系列對伊朗的制裁措施。
就此，德國、法國和英國紛紛表示十分遺憾且擔憂，美國前總統奧巴馬也發言表示特朗普這一舉措可能會有很嚴重的后果。
李永成介紹，特朗普政府的中東戰略有“防霸”“穩油”“反恐”三大目標，一個核武化的伊朗不僅將開啟中東地緣政治麻煩的新一頁，也必然使美國實現這三大目標的戰略余地被大大壓縮，加上特朗普剛愎自用，慣用“極限施壓”手段，因而美伊關系險象環生，幾乎觸發戰爭。
據英國廣播公司（BBC）報道，作為回應，2019年5月起，伊朗分階段終止履行伊核協議的條款，建立低濃縮鈾儲備、將其濃縮鈾豐度提高到4.5%（已經超過了伊核協議中3.67%的規定量）、重新啟動先進離心機和在福爾多核設施開展新的核活動。
去年12月，伊朗憲法監護委員會批準議會通過的《反制裁戰略法》，根據該法案，在對伊朗的制裁沒有松動的情況下，伊朗可以拒絕國際原子能機構的監督并進一步突破伊核協議的限制。
今年1月4日，伊朗政府發言人阿里·拉比埃發言稱，伊朗已經開始把濃縮鈾豐度提高到20%。但伊朗外長扎里夫也發言表示，如果各方遵守伊核協議的話，濃縮鈾的問題是可逆的。
今年2月17日，扎里夫發言稱，根據《反制裁戰略法》，如果伊核協議各方在規定時間內仍然不履行相應的義務，那么2月23日，伊朗就會終止履行《不擴散核武器條約》中要求的核活動資源措施，這也就意味著，國際原子能機構對伊朗將無法執行更廣泛的核活動監督權。
此次伊朗副總統兼伊朗原子能組織主席薩利希和國際原子能機構達成的這一項協議，就等于重新賦予了23日后國際原子能機構對伊朗的核查和監督權。據聯合國官網21日消息，雖然伊朗對國際原子能機構的監督限制增加，但是國際原子能機構在伊朗的監督工作還是得以繼續下去。有分析稱，此舉為潛在的伊朗核問題談判爭取了時間和窗口期。
國際原子能機構總干事格羅西說道，這是一個“合理的結果”，可以“暫時挽救當前的局面”。李永成也指出了國際原子能機構代表的“核查工作的國際合法性”，其在美伊無法直接對話的情況下發揮了建設性的作用。
美國表示已經準備好參加談話，重返伊核協議。/美聯社報道截圖
伊核協議的談判今后將何去何從？
外媒評價道，眼下，美伊雙方看似還執著于誰應踏出第一步這個問題。
針對美國重返伊核協議一事，伊朗外長扎里夫態度強硬。“美國在解除其對伊朗的制裁前是無法重新加入伊核協議的。” 伊朗方此前也表示，單方面“退群”的是美國，應該由美方邁出重返伊核協議的第一步。而當地時間1月27日，美國國務卿布林肯表示，伊朗方應該先恢復遵守伊核協議，美方才會重返伊核協議。
據路透社報道，當地時間2月18日，拜登政府做好了派出伊朗問題特別代表羅伯特·馬利的準備，與伊朗官員就美國重返伊核協議一事進行商討。馬利是奧巴馬政府時期參與伊朗核問題全面協議談判的關鍵人員，曾在奧巴馬政府中擔任中東問題首席顧問，與當時的副總統拜登共事。
但是，伊核協議的再次談判也面臨很多挑戰。路透社指出，美國自2018年開始給伊朗增加的多項制裁，以及伊朗等了整一年才對美國“退群”采取“報復性”反擊的事實，都暗示了伊核協議今后的談判道路將會困難重重。
李永成則對雙方未來的對話前景持“審慎樂觀”的態度。“如果雙方尤其是美方具有回到伊核協議規定義務的充分誠意，對話前景還是可期的。”他補充道，“拜登總統作為一個外交老手，經驗豐富，盡管他難以重新定義美國在對伊政策中的目標，但手段上可能更務實，風格上更圓滑，撥亂反正，重塑美國的領導者形象。”
在這場圍繞伊核協議的國際博弈中，當地時間2月18日，中國外交部發言人華春瑩表示，現在伊朗核問題處于關鍵階段，機遇與挑戰并存。美國應盡早重返協議，打破僵局，推動美方盡快無條件地重返全面協議并解除對伊朗的制裁，伊朗則應恢復完整履約。
華春瑩同時表示，中方支持國際原子能機構與伊朗的對話，希望各方都能發揮建設性作用。
據央視新聞報道，當地時間2月22日，中國外交部發言人汪文斌表示，國際原子能機構與伊朗通過對話協商達成可行技術方案，中方表示歡迎和贊賞，希望雙方可以繼續相向而行，切實落實有關共識。同時，汪文斌也重申，美方重返全面協議是化解伊核僵局的唯一正確途徑。
美國表示已經準備好參加談話，重返伊核協議。/美聯社報道截圖
背景：伊核協議是什么？
據聯合國安理會官網介紹，伊核協議又稱《聯合全面行動計劃》，簽署于2015年7月，是伊朗與中國、美國、法國、德國、英國、俄羅斯和歐盟就伊朗核問題簽署的條約。該條約確保伊朗核計劃只用于和平目的，同時，美國和其他經濟體也須減輕對伊朗的經濟制裁。伊核協議的核相關承諾由國際原子能機構進行檢測和核查。
該協議自商榷開始到最終簽訂一共耗時7年。美聯社評價道，伊核協議被認為是奧巴馬政府時期最大的外交成果，為伊朗減輕了數十億美元的經濟制裁負擔，以此遏制伊朗的核計劃。而特朗普則屢次譴責該協議，覺得美國在其中吃虧太多，卻沒什么回報。
除了伊核協議外，2003年，伊朗還簽署了聯合國的《不擴散核武器條約》，該條約簽署國家包括美國、英國、中國等近200個國家，該條約是國際核裁軍與核不擴散體系的基石，是戰后國際安全體系的重要組成部分。條約達成以來，在推動核裁軍、阻止核擴散、促進核能造福人類等方面取得積極成效。
文/實習生 侯吳婷
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