作者：羅天昊 著有《大國諸城》 致力于國家與城市戰(zhàn)略
來源公眾號：羅天昊國與城
微信ID：Luotianhao99

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年年一號文件，總把農(nóng)民盼。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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在舉國呼吁鄉(xiāng)村振興的時候，中國鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)荒蕪，未來深藏憂患。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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追究其原因，在后發(fā)國家“大躍進(jìn)”式的發(fā)展模式，普遍以犧牲農(nóng)業(yè)換取工業(yè)發(fā)展，作為最大的發(fā)展中國家，中國無疑具有典型意義。在中國，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間存在著數(shù)十年的剪刀差。在鄧小平以后的時代，由于人身控制的逐步開放，國家對于農(nóng)業(yè)的漠視沒有得到改變，農(nóng)業(yè)仍然是沒有前途的產(chǎn)業(yè)，同時工業(yè)化與現(xiàn)代化方興未艾，迫使農(nóng)民用腳投票，青壯勞力大量涌入城市，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為老弱病殘的留守之地。同時，在國家產(chǎn)業(yè)政策上，農(nóng)業(yè)一直沒有得到足夠重視，成為犧牲品。無論種糧還是養(yǎng)豬，都是所獲無幾，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的積極性，造成了農(nóng)業(yè)的毀滅性挫傷。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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對于很多后發(fā)國家來說，曾經(jīng)的落后和被殖民的經(jīng)歷，使其內(nèi)心深處存在“以農(nóng)為恥”的思想，同時，作為后發(fā)國家，致力于快速崛起的急迫心理，必然造成對農(nóng)業(yè)等“見效慢”的產(chǎn)業(yè)的犧牲。Lpk曹操讀書網(wǎng)

一個國家的真正發(fā)達(dá)，不是體現(xiàn)在工業(yè)文明程度有多高，恰恰是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上。在多數(shù)現(xiàn)代國家國家，農(nóng)業(yè)都屬于一種弱勢產(chǎn)業(yè)，正因?yàn)槿绱耍@個國家是否具有遠(yuǎn)見，可以從其對待農(nóng)業(yè)的態(tài)度上看出來。在眾多國家紛紛拋棄“見效慢”的農(nóng)業(yè)時，作為世界第一強(qiáng)國的美國，卻仍然堅(jiān)守農(nóng)業(yè)。美國每年都給予農(nóng)業(yè)巨大的補(bǔ)貼，因此，在美國搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)民賺錢，而國家并不賺錢。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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從產(chǎn)業(yè)效益來看，工業(yè)要明顯強(qiáng)于農(nóng)業(yè)，所以很多發(fā)展中的國家實(shí)行的是趕超戰(zhàn)略，在這種趕超戰(zhàn)略的總體規(guī)劃之下，往往他們會犧牲農(nóng)業(yè)。不光是中國，很多后發(fā)國家都優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。這種模式對國家的未來發(fā)展是極其不利的。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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為此，中國需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行革命性的變革。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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中國的農(nóng)業(yè)目前有八大問題。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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一、農(nóng)產(chǎn)品的價格沒有放開。Lpk曹操讀書網(wǎng)

中國的糧食價格依然偏低，最直觀的感覺就是種地不賺錢。對策是未來提高補(bǔ)貼，讓國家虧本，讓老百姓賺錢，而不是讓老百姓沖鋒在前扛住糧食價格。國家做出犧牲而不是農(nóng)民做出犧牲。雖然現(xiàn)在國際糧價比中國低，但是，國家必須尊重歷史。不能農(nóng)民跟你講市場，你跟農(nóng)民講奉獻(xiàn)，農(nóng)民跟你談反哺，你又跟農(nóng)民談市場。農(nóng)民曾長期為國家犧牲，所有國家也應(yīng)該有一個反哺期，在反哺期內(nèi)，國家要有大格局，大眼光。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼不到位。Lpk曹操讀書網(wǎng)

我在回老家的時候發(fā)現(xiàn)，按人頭計(jì)算，一個農(nóng)民一年的補(bǔ)貼只有幾百塊錢左右。現(xiàn)在通貨膨脹這么厲害，這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。對策是未來提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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三、農(nóng)業(yè)沒有現(xiàn)代化，也沒有納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。Lpk曹操讀書網(wǎng)

臺灣在七八十年代成為“亞洲四小龍”的時候，統(tǒng)一、鼎新等食品工業(yè)的崛起，背后帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。甚至統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)之初，其口號就是“嘉惠地方”。對策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。可借鑒臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，造就大批的農(nóng)副產(chǎn)品基地，食品工業(yè)基地，旅游產(chǎn)業(yè)基地。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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四，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后Lpk曹操讀書網(wǎng)

連水庫都是幾十年沒有整修。對策是未來基礎(chǔ)設(shè)施投資偏向農(nóng)村，大約全國至少需1萬億農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資。Lpk曹操讀書網(wǎng)

最近幾年，中國東中部基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，是一個巨大的突破。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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五，農(nóng)村的醫(yī)療與社會保險缺乏Lpk曹操讀書網(wǎng)

數(shù)十年前遍地的赤腳醫(yī)生，解決了底層民眾的醫(yī)療問題，而在當(dāng)下，從前的赤腳醫(yī)生基本失業(yè)，或者是集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市里去開診所，大片農(nóng)村沒有醫(yī)院。農(nóng)民如何解決看病遠(yuǎn)和看病難的問題？現(xiàn)在國家提出大病報(bào)銷90%，如果醫(yī)療費(fèi)用高昂，農(nóng)民是否承擔(dān)得起剩下的10%的費(fèi)用？農(nóng)民的社保標(biāo)準(zhǔn)偏低，未來誰負(fù)擔(dān)？Lpk曹操讀書網(wǎng)

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六，農(nóng)村的教育問題。Lpk曹操讀書網(wǎng)

頻發(fā)的校車事故，都在農(nóng)村，農(nóng)村的教育嚴(yán)重不足，對策，將教育資源向農(nóng)村適當(dāng)反哺，同時，開放農(nóng)民子弟在城市的教育機(jī)會，比如廢除高考戶籍。開設(shè)打工子弟學(xué)校等。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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七、半吊子聯(lián)產(chǎn)承包造成效率低下Lpk曹操讀書網(wǎng)

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現(xiàn)在中國的農(nóng)業(yè)效益非常低，為什么會這樣呢？這是我們政策上的限制。改革開放以來所謂的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)際上在執(zhí)行的過程中只是個“半吊子”方式，只有承包，并沒有聯(lián)產(chǎn)。除了國營農(nóng)場之外，中國廣大的農(nóng)村，都是以家庭為單獨(dú)，小敲小打，勞動模式，退步到原始的刀耕火種時代，一度盛行的機(jī)械化，幾乎被中斷。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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特別是中國的南方農(nóng)村，在田地分配的過程中，都是將田地根據(jù)肥沃程度、澆灌便利等條件分出等級，然后各家抓鬮，這樣做的結(jié)果，就是承包到戶的田地都分散在多處，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很多的不便，進(jìn)而導(dǎo)致今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又回到了刀耕火種的“原始”階段，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了諸多的不便，“聯(lián)產(chǎn)”就成為了不可能。這也是中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的根本原因之一。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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農(nóng)村的效率低呢？根本原因就是在于土地不能流轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)村的土地是不值錢的，即使被征地后的補(bǔ)償，給農(nóng)民也是很少的一部分。如果農(nóng)民對土地有了絕對的支配權(quán)，農(nóng)民的土地價值將會提高很多。那農(nóng)民就不是窮人了，土地成了他最大的資本。這樣的話，農(nóng)民可以出賣土地資本之后轉(zhuǎn)行，也可以繼續(xù)耕種。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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對策，未來，農(nóng)村應(yīng)該推行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，收益權(quán)的分立，農(nóng)民以家庭為單獨(dú)，可以選擇自由合作，組建農(nóng)莊，按照股份或者農(nóng)地大小分紅，實(shí)現(xiàn)真正的“聯(lián)產(chǎn)”，建立大的農(nóng)莊，這樣，農(nóng)業(yè)規(guī)模化，機(jī)械化之后，不僅可以降低成本，還可以擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，同時，還可以進(jìn)行多元化經(jīng)營。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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而土地民有化，亦可值得期待。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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八，農(nóng)民社會地位低下，形同印度賤民。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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在中國，農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)收入上不如城市居民，更嚴(yán)重的是，數(shù)千年來，農(nóng)民都屬于社會底層，在等級制度上處于劣勢，在當(dāng)下中國，經(jīng)常聽到有人瞧不起人的時候說：“你他媽就是個農(nóng)民”，事實(shí)上暗含貶義。由此，農(nóng)民現(xiàn)代化的最后一關(guān)，即是廢除身份等級制度。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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中國的所謂“干部，工人，農(nóng)民”，雖然表面上被宣稱是分工不同，而事實(shí)上是暗含等級，形成了事實(shí)上的三級等級制度，這是影響中國未來發(fā)展的大毒瘤，危害不亞于印度種姓制度。未來需徹底廢除。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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新興的接受了現(xiàn)代教育的農(nóng)民后代，他們強(qiáng)烈要求改變社會地位，他們已經(jīng)開眼看世界，體驗(yàn)過現(xiàn)代化的生活方式。種田還是打工，不僅是個收入問題，還存在身份認(rèn)同。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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中國如不從社會制度上，改革現(xiàn)行戶籍限制，真正消除身份等級的隱性分裂，從文化上真正實(shí)踐人人平等的信仰，長久必影響社會穩(wěn)定，新一代的年輕農(nóng)民，視務(wù)農(nóng)為畏途，視農(nóng)業(yè)為賤業(yè)，振興農(nóng)業(yè)無從談起。而數(shù)億農(nóng)民，也無法找到未來。農(nóng)村一旦衰敗，則城市失去了后方陣地，整個國家淪為潰敗的國家。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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原文發(fā)于八年前，根據(jù)時勢略有修改。Lpk曹操讀書網(wǎng)

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