風(fēng)留痕:貿(mào)易戰(zhàn)還未結(jié)束新的惡斗已經(jīng)悄然開啟
作者 :風(fēng)留痕 2018-11-22 08:16:04 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
據(jù)相關(guān)報(bào)道,1994年以來,WTO規(guī)則幾乎長久未變,改革之聲從未停歇卻沒有進(jìn)展。究其原因就是各方存在著巨大的分歧,最重要的是,規(guī)則總體上體現(xiàn)的還是制定者美國的利益。如今美歐等發(fā)達(dá)國家,突然迫切的要求進(jìn)行改革,特朗普已經(jīng)給出了明確的原因,那就是現(xiàn)行體系與規(guī)則“對(duì)美國不公”。實(shí)際上就是因?yàn)橹袊刃陆?jīng)濟(jì)體是WTO規(guī)則的最大受益者。
過去的20幾年來,WTO改革之所以沒能有效的推動(dòng),那是因?yàn)榘l(fā)展中國家更積極。而如今是由美國為首的西方開始積極推動(dòng)。美國是強(qiáng)勢(shì)一方,看來WTO的改革是勢(shì)在必行。至于能改成什么樣?能否最終改革成功?那就是另外一回事了。
不可否認(rèn),中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起很大程度上得益于現(xiàn)行的WTO體系與規(guī)則,所以改革的方向與成敗,也決定著中國等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的未來。而對(duì)于美國為首的西方國家來說,則關(guān)系著能否繼續(xù)控制世界經(jīng)濟(jì)的走向。WTO的改革之爭,可以說將是一場生死戰(zhàn),必將是一場惡斗。
人們都說,貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)重的違反了WTO規(guī)則,是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系的嚴(yán)重破壞行為。然而,這正是特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的。特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一就是破壞WTO體系與規(guī)則,其終極目標(biāo)是為了推倒重建。是為了建立一個(gè)全新的以美國優(yōu)先為原則的體系與規(guī)則。正所謂不破不立。從這外角度來看,貿(mào)易戰(zhàn)只是推動(dòng)WTO改革的前哨戰(zhàn),甚至可以說,就是要通過貿(mào)易戰(zhàn)徹底打破現(xiàn)行的WTO體系。美國不惜冒著一損俱損的風(fēng)險(xiǎn)來打貿(mào)易戰(zhàn),可見其改變WTO規(guī)則的決心和意志。
既然WTO規(guī)則對(duì)中國有利而對(duì)美國不公,所以必須盡快改革。但也正因?yàn)閃TO規(guī)則改革20多年來無法有效推動(dòng),特朗普自然深知其難度。要想推動(dòng)改革,首先要找到一個(gè)最佳的借口和理由,而貿(mào)易戰(zhàn)就是一個(gè)最佳的突破口。通過貿(mào)易戰(zhàn),可以逼世界屈服于美國,使貿(mào)易規(guī)則按美國的意志進(jìn)行改革。
按常理,在WTO改革問題上,西方聯(lián)盟的利益更趨一致,也更容易達(dá)成共識(shí)。然而,關(guān)于制定新的WTO規(guī)則問題上,美歐卻出現(xiàn)了重大的分歧。
一方面,美國認(rèn)為的“貿(mào)易不公”,不僅針對(duì)的是中國,同時(shí)也包括歐盟日本等盟國。也就是說,在貿(mào)易不公問題上,美國把歐日與中國相同對(duì)待。這觸犯了盟國的利益。
二一方面,在歐日等盟友看來,如果完全打破WTO機(jī)制而重建,這會(huì)使自由貿(mào)易嚴(yán)重受挫,會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂世界經(jīng)濟(jì),會(huì)嚴(yán)重破壞全球化進(jìn)程。以目前歐日的經(jīng)濟(jì)狀況和地位,恐怕難以承受這一后果。他們更希望改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
三一方面,美國要在WTO中強(qiáng)加入美國優(yōu)先原則,這卻是對(duì)盟友的嚴(yán)重不公,同樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害盟友國家的利益。
總之,美國并不考慮盟友的利益與訴求,甚至是以同時(shí)犧牲盟友利益的方式推動(dòng)改革。這是西方內(nèi)部最大的分歧。也正是因?yàn)檫@一分歧的存在,也就難怪特朗普的貿(mào)易大棒同時(shí)也揮向了盟友國家。
雖然美歐日的貿(mào)易談判處于僵持狀態(tài),或者說進(jìn)展不順,但總的來說歐日已經(jīng)開始出現(xiàn)了妥協(xié)的跡象。這個(gè)妥協(xié)的最大特征,就是開始主動(dòng)與美國談?wù)揥TO改革。
在美國發(fā)出貿(mào)易戰(zhàn)威脅之初,美國曾在G7內(nèi)提出過在貿(mào)易規(guī)則方面共同向中國施壓的設(shè)想,然而這些盟友并沒有積極響應(yīng)。而在貿(mào)易戰(zhàn)開始之后,歐日的態(tài)度似乎有了重大的轉(zhuǎn)變。前不久,美歐日等國簽署了關(guān)于WTO改革的三方聯(lián)合聲明。提出關(guān)于透明性規(guī)則的聯(lián)合建議,若WTO成員國采取補(bǔ)貼等政策時(shí)未按規(guī)定履行告知義務(wù),將遭受罰款、甚至是被剝奪WTO成員權(quán)利的制裁。
這還不算,在美國出臺(tái)了加強(qiáng)外國投資審查的政策之后,近日歐盟也草擬了一個(gè)審查外國投資項(xiàng)目的文件。美歐審查外國投資項(xiàng)目政策文件的共同之處都明顯的是指向了中國。也就是要對(duì)中國進(jìn)行技術(shù)封鎖或技術(shù)隔離政策,同時(shí)也指向了中國的國企。聯(lián)合向中國施壓的態(tài)勢(shì)明顯。
歐盟向美國妥協(xié)的另一表現(xiàn)就是關(guān)于馬克龍?zhí)岢鼋M建“歐洲軍問題。”據(jù)外媒報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日,歐盟外交和安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼在比利時(shí)布魯塞爾主持了新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上,莫蓋里尼評(píng)論了關(guān)于建立歐洲聯(lián)合軍隊(duì)的可能性。她說道,“歐盟永遠(yuǎn)不會(huì)變成軍事聯(lián)盟,也不會(huì)去和北約競爭。”“我們從沒有打算建立‘歐洲軍’,也沒有人該在這里談?wù)摗畾W洲軍’。”
其實(shí)關(guān)于組建“歐洲軍”各類似的提議,馬克龍并非第一人。對(duì)此類建議歐盟一向是莫衷一是。然而,這一次,歐盟的反應(yīng)卻出奇的快。而這樣的表態(tài),明顯有向美國示好和妥協(xié)之意。
目前,美與歐日的貿(mào)易談判正處在關(guān)鍵階段,而不久后在阿根廷召開的G20峰會(huì)上,美歐日不僅要談貿(mào)易問題,恐怕WTO改革也將成為重要的議題。
在中美貿(mào)易戰(zhàn)僵不下的情況之下,美國很可能會(huì)另辟戰(zhàn)場,借WTO改革談判向中國施壓。而歐日則很可能通過在WTO改革問題上對(duì)美國的支持,以換取美國在貿(mào)易問題上的讓步。
在WTO改革問題上,如果美歐日形成聯(lián)手之勢(shì),將使中國限入極大的背動(dòng)之中。由于意識(shí)形態(tài)與發(fā)展道路的不同,決定了中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)完全一致。完全的妥協(xié)退讓,等于放棄自己的發(fā)展道路。也正因?yàn)槿绱耍琖TO改革問題容易引發(fā)意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗。
在反對(duì)單邊主義和維護(hù)多邊機(jī)制方面,中歐雖然不會(huì)聯(lián)手抗美,但利益卻更趨向一致。也就是說中國要面對(duì)的是美國自己。而如果進(jìn)入WTO改革程序,美歐的利益則更趨一政。美歐日卻會(huì)形成聯(lián)手之勢(shì)。而歐盟也正是希望借WTO改革之機(jī),強(qiáng)調(diào)美歐利益的一致性,或者說突出歐日在WTO改革中對(duì)美國的作用。這實(shí)際上就起到了轉(zhuǎn)移或化解美歐日貿(mào)易爭端的作用。而同時(shí)對(duì)中國進(jìn)行打壓,也更符合歐日的利益。
在前不久的東盟峰會(huì)上,新加坡總理指出,東盟早晚得在中美之間選邊站隊(duì),只是希望來的晚一些。其所指必定是WTO改革所造成的中美對(duì)立。
對(duì)中國來說,WTO改革是一個(gè)比較棘手的難題。一方面現(xiàn)行的規(guī)則也確有不符合中國等發(fā)展中國家利益的方面,這也即需要改革。另一方面,改革啟動(dòng)后,很可能要面對(duì)美歐日勢(shì)聯(lián)手施壓的局面。而一旦在WTO改革問題上中美形成尖銳的對(duì)立,局面很可能失控。
但是,盡管將面對(duì)一個(gè)艱難的局面,但中方的態(tài)度卻已經(jīng)非常的明確。據(jù)路透社11月20日?qǐng)?bào)道,上周五(16日)的巴黎WTO會(huì)議期間,與會(huì)外交官和政府官員們就WTO改革進(jìn)行了討論,其導(dǎo)火索之一就是美國抱怨WTO未能對(duì)中國所謂“涉嫌違規(guī)行為”進(jìn)行監(jiān)督。張向晨表示:“我們也會(huì)很快提出中國對(duì)WTO改革的建議。”他指出:“WTO需要改革,因?yàn)樗坏珱]跟上商業(yè)變化的步伐,正處于被單邊主義和保護(hù)主義打敗的邊緣。”
他同時(shí)發(fā)出警告:“請(qǐng)?jiān)徫矣行┲毖圆恢M,但如果有些人希望以改革的名義,給中國施以特制的‘貿(mào)易規(guī)則緊箍咒’(或穿上‘緊身衣),以此限制中國的發(fā)展,那我想他們會(huì)很失望。”“如果這是一項(xiàng)真正的改革,那我們將繼續(xù)推動(dòng);如果這是個(gè)陷阱,那我們最好都離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”
張大使的強(qiáng)硬表態(tài),一方面說明事態(tài)的嚴(yán)重性,另一方面也可以說是對(duì)西方的一個(gè)嚴(yán)重警告,同時(shí)也表明了中國的態(tài)度。不論是在貿(mào)易戰(zhàn)還是WTO改革,中國會(huì)顧全大局但絕不會(huì)做出重大的妥協(xié)讓步。這說明中國已經(jīng)做好充分的準(zhǔn)備來迎接這一場惡斗。
雖然局勢(shì)緊張,但前景也未必就一定悲觀。雖然美歐日有走近的趨勢(shì),但分歧還在。美國有美國的優(yōu)勢(shì),中國也有中國的優(yōu)勢(shì)。就看下一步如何應(yīng)對(duì)。配資大參考
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