從十四五規(guī)劃看中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)！

作者 :正文注明 2021-03-14 23:51:15 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

作者：明叔
來(lái)源公眾號(hào)：明叔雜談
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新華社3月12日授權(quán)發(fā)布了“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”，任何一個(gè)關(guān)注中國(guó)未來(lái)的人都應(yīng)該好好看一下。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，規(guī)劃和綱要開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。核心是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力。

由于中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的因素，解決核高基卡脖子問(wèn)題、雙循環(huán)成為新的重點(diǎn)。同時(shí)，在吸取西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)脫實(shí)入虛的教訓(xùn)，再次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，由于近年來(lái)中國(guó)人口出生率大幅下降，解決人口危機(jī)，也擺在更加迫切的位置。

看完規(guī)劃和綱要，我的內(nèi)心充滿了感慨。不管有多少風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)一直走在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的征程上。這么多年來(lái)，我們一步一個(gè)腳印，一點(diǎn)點(diǎn)把規(guī)劃和夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

接下來(lái)5年、10年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)將成為中國(guó)面臨的外部環(huán)境的最顯著特征，也會(huì)成為世界格局和國(guó)際體系中的一個(gè)顯著特征。

中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從表面上看，是社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，但本質(zhì)上依然是國(guó)家治理體系和治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。

無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，最終都要解決民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，這三個(gè)根本問(wèn)題，誰(shuí)的治理更有效、更有成果，誰(shuí)就能真正笑到最后，贏得這場(chǎng)世紀(jì)之爭(zhēng)。

今天，分析中美在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，一定要拋棄西方傳統(tǒng)話語(yǔ)體系中界定的“自由、民主與專制”的二元分法，也要拋棄所謂“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家資本主義”之間的對(duì)立分法，真正回到國(guó)家治理體系和治理能力這個(gè)最本質(zhì)的問(wèn)題上來(lái)。

中美和美國(guó)，不管施行什么樣的政治、經(jīng)濟(jì)制度，不管奉行什么樣的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，最終必須要解決民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福這三個(gè)根本問(wèn)題。

從目前來(lái)看，雖然中美綜合國(guó)力依然存在差距，但從國(guó)家治理體系和治理能力來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)具有一定的優(yōu)勢(shì)，這在規(guī)劃和綱要中，再次得到了體現(xiàn)：

——中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性比美國(guó)要好很多。

中國(guó)建國(guó)以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入到第十四個(gè)五年計(jì)劃的編制和實(shí)施當(dāng)中。總體來(lái)說(shuō)，幾十年來(lái)，中國(guó)在編制五年計(jì)劃時(shí)，由中央政府牽頭，廣泛聽(tīng)取地方和各行各業(yè)的專業(yè)意見(jiàn)。一個(gè)十四五規(guī)劃，前后幾年時(shí)間，直接和間接參與人員多達(dá)幾十萬(wàn)。這種自上而下、自下而上相結(jié)合的方式，以及廣泛的參與性，決定了中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性。

同時(shí)，由于中國(guó)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不同五年計(jì)劃之間有很好的連續(xù)性。幾十年來(lái)，中國(guó)上下目標(biāo)一致，就是要建設(shè)有一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)目標(biāo)之下，中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性也很好。

這是中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的一部分，也恰恰是美國(guó)政治制度的內(nèi)在缺陷之所在。

——中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行效果比美國(guó)好。

中國(guó)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一張藍(lán)圖繪到底。從中央到地方，目標(biāo)清晰，原則統(tǒng)一。

美國(guó)的聯(lián)邦制，導(dǎo)致了聯(lián)邦政府和地方政府之間缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。

美國(guó)的兩黨輪流坐莊的選舉制度安排，也導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學(xué)性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性，最終在執(zhí)行的過(guò)程中，相互否定，每換一屆政府，很少能做到蕭規(guī)曹隨，而是動(dòng)不動(dòng)就改弦易轍，最終執(zhí)行效果必然打打折扣。

——美國(guó)嚴(yán)重的“黨爭(zhēng)”，大大破壞了美國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力。

按照美國(guó)“國(guó)父”們當(dāng)年的設(shè)計(jì)，多黨制、民主選舉，是為了確保執(zhí)政黨體現(xiàn)人民的心聲，真正實(shí)現(xiàn)民眾當(dāng)家作主。但現(xiàn)在，美國(guó)的政治制度已經(jīng)明顯異化，由所謂的“民主”（democracy）轉(zhuǎn)變成了“寡頭政治”（plutocracy）。

這種制度安排異化之后，政黨和政客將“爭(zhēng)權(quán)奪利”作為了最高奮斗目標(biāo)，有時(shí)候?yàn)榱它h派利益，甚至可以故意使壞，讓對(duì)方不能成功，最終損害國(guó)家利益和人民利益。

對(duì)于拜登政府來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于美國(guó)的制度危機(jī)是非常清楚的，這種制度危機(jī)包含幾個(gè)明顯的要素：

——經(jīng)濟(jì)制度失衡，導(dǎo)致貧富分化加大，階級(jí)矛盾突出；

——政治制度失衡，導(dǎo)致“民主”淪為“寡頭政治”，民眾對(duì)建制派政黨和政客越來(lái)越不滿意，民粹主義盛行；

——黨爭(zhēng)走上不歸路，破壞了國(guó)家治理體系和治理能力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

日前，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)高達(dá)1.9萬(wàn)億美元的“美國(guó)拯救計(jì)劃”，從某種程度上來(lái)說(shuō)，就是為了緩和階級(jí)矛盾，對(duì)中下層民眾進(jìn)行一定程度的托底。

但美國(guó)依然無(wú)法解決政治制度失衡的問(wèn)題，利益集團(tuán)綁架了美國(guó)的決策和政治進(jìn)程，這個(gè)很難打破。

就黨爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，由于兩黨及其背后代表的利益集團(tuán)、持不同意識(shí)形態(tài)的民眾構(gòu)成非常復(fù)雜，也很難解決。“美國(guó)拯救計(jì)劃”，幾乎沒(méi)有得到任何共和黨的支持，就是明證。一直希望構(gòu)建兩黨共識(shí)的拜登也有心無(wú)力，最終只能依靠民主的微弱優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行通過(guò)。

就美國(guó)來(lái)說(shuō)，要真正“讓美國(guó)再次偉大起來(lái)”（美國(guó)復(fù)興），出路不在于對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和打壓，而在于提升美國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這就像兩個(gè)選手比賽，選手想的，不應(yīng)該是如何給對(duì)方下絆子、使黑招，而是應(yīng)該讓自己通過(guò)刻苦訓(xùn)練，更具競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，解決其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，就必須解決美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施老化、制造業(yè)外流、經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等問(wèn)題。從政治上來(lái)說(shuō)，必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具包容性，加大對(duì)底層民眾的托底，緩和社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

從歷史的視角來(lái)看今天的中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，也很有參考價(jià)值。

中國(guó)在晚清的失敗，主要是物質(zhì)力量的落后，以及現(xiàn)代國(guó)家治理體系的失敗，伴隨著國(guó)民精神的衰弱，但并非是中國(guó)民族性的失敗。

歷史上，強(qiáng)大的生存壓力，造就了中國(guó)人自古以來(lái)的勤奮、上進(jìn)、務(wù)實(shí)、重視教育的民族性。在新中國(guó)取得民族獨(dú)立之后，這種民族性正在持續(xù)推動(dòng)中國(guó)復(fù)興。

看看今天的世界格局，再看看過(guò)去一兩千年的世界歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的事實(shí)：歐洲，德國(guó)重新崛起；世界，中國(guó)重新崛起。整個(gè)世界正在回歸到歷史上的常態(tài)。

如前文所說(shuō)，中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，看起來(lái)是意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，但最終還是國(guó)家治理體系和治理能力的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)目前占有一定的優(yōu)勢(shì)。

拜登政府對(duì)美國(guó)的制度危機(jī)非常清楚，本質(zhì)上是美國(guó)國(guó)家治理體系失靈。美國(guó)擺脫危機(jī)的方式不應(yīng)該是打壓中國(guó)，而是奮發(fā)圖強(qiáng)，進(jìn)行大刀闊斧的改革，但建國(guó)200多年的美國(guó)，利益集團(tuán)林立，社會(huì)矛盾日積月累，很難做到。

時(shí)間在中國(guó)這一邊。

如果美國(guó)不能直面其制度危機(jī)，100年后，美國(guó)甚至有可能成為一個(gè)大號(hào)的拉美。

標(biāo)簽大國(guó) 競(jìng)爭(zhēng)

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