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司嘉:南海局勢為何總是“樹欲靜而風不止”?——特朗普政府南海政策制定的背后

作者 :司嘉 2018-11-25 15:20:44 審稿人 : admin 圍觀 : 評論
  就在南海局勢相對緩和之際,美軍“斯坦尼斯”號航母戰斗群再度駛入南海地區。今年以來,美國在南海地區頻頻發力,9月底先是派出“黃蜂”號兩棲攻擊艦和“阿什蘭德”號兩棲船塢登陸艦組成的兩棲戒備大隊在南海實施了一次兩棲特遣部隊綜合防御演習,后又派出“迪凱特”號導彈驅逐艦駛入我南薰礁和赤瓜礁12海里以內海域。南海作為歐亞大陸的重要邊緣帶,地緣政治復雜、權力斗爭不斷、利益沖突明顯,不僅是小國的“生活圈”,更是大國的“博弈場”。“美國優先”理念下的特朗普政府在南海問題上的立場似乎比其前任奧巴馬政府更為強硬。特朗普政府南海政策的制定,有其穩定的內驅力和強勁的外推力,但也面臨合作對象、資源投入、中美合作等多重因素影響。pKO豪仕閱讀網
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  能源利益需索與依托國家示弱pKO豪仕閱讀網
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  除慣常宣揚的在所謂確保地區和平與穩定、確保航行與飛越自由、確保遵守國際法等方面擁有“國家利益”外,保障不受阻礙的國際貿易和其他商業活動也是美國關注和介入南海的重要考量因素。目前,埃克森美孚、墨菲等美石油業巨頭及油氣服務企業與部分南海周邊國家,特別是越南、馬來西亞等國有深層次的油氣領域合作,存在比較緊密的商業關系。對美國而言,南海及其豐富的礦產資源寄托著美國的國家利益。美總統特朗普和國務卿蒂勒森均是商人出身,后者還曾任美孚公司要職,更是深諳美國企業的利益需索及其對國家發展和政策施行的深層作用與影響。為此,美國油企在南海商業利益勢將成為特朗普政府施策南海的重要考量因素,并成為“美國優先”理念南海化的潛在經濟取向。pKO豪仕閱讀網
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  但另一方面,美企利益所依托的南海周邊合作國家均是東南亞小國,利益拓展受制于相關國家海洋綜合實力的發展水平,以及在這一地區與他國權益斗爭的態勢變化。從當前情況看,有關國家總體勢弱,海洋勘探軟硬實力不均、海洋斗爭與合作多變無序,難以承載美國企業利益需索目標,勢必對美政府以資源利益介入南海事務的愿景形成潛在掣肘。pKO豪仕閱讀網
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  地區同盟關切與資源投入落差pKO豪仕閱讀網
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  特朗普政府施策南海,擁有較為強勁的外推力。美亞太同盟體系對南海利益的覬覦是其外推力的主要來源。作為南海“前哨”的菲律賓,盡管其總統杜特爾特有推行獨立、自主的外交政策之意,有放言與美“軍事切割”之舉,但其在對外政策上仍有務實、平衡的跡象。在美菲關系問題上,菲律賓仍將美國視為其國家安全的“壓艙石”,仍有借美謀權的深層考慮,特別是在處理南海問題,其仍寄希望于美國為其“站臺”。pKO豪仕閱讀網
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  作為美盟

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“北錨”的日本,盡管并非南海問題相關方,但基于釣魚島的現實利益及遏制中國崛起的戰略考量,其有鼓動美國更多介入南海以實現牽制我國的意圖。作為美盟“南錨”的澳大利亞,近年來聚焦南海問

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題,追隨美國頻頻發聲,不乏借南海爭議撬動地區格局、借美盟聯動謀取實利的跡象。但同時,包括菲、日、澳等國的美亞太同盟體系當前仍是美“陰影下的同盟”,一方面期望通過搭乘“美國快車”發力亞太、施策表態,表面搖旗吶喊,背后積蓄實力,另一方面則盤算“以小投入獲取大回報”,不愿挑頭在資源投送上分擔更多份額,與特朗普就美盟調整“責任比例”的構想不符,勢必對其南海投入造

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成影響。pKO豪仕閱讀網
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  維系“一超”地位與中美戰略合作pKO豪仕閱讀網
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  進入新世紀以來,中國經濟、軍事及大國影響力的快速提升,極大挑動了美國的敏感神經。中國也因此經常被視為是當前及未來挑戰美“一超”地位、與美爭奪區域霸權和挑戰美制“國際規則”的潛在對手,甚至是主要對手,“中國挑戰”和“中國威脅”也經常被慣性植入美各屆政府的政策思維之中,打壓、遏制、圍堵等極具強權姿態的政策手段成為美長期對華政策的“關鍵詞”。對于特朗普政府,以南海問題為抓手,發動美盟和牽手小國相結合,有利于其在西太邊緣帶構筑旨在遏制我國崛起,進而維系美國一超地位、延壽美國霸權的“美式陣列”,符合“美國優先”理念下“美國利益至上”的戰略取向。pKO豪仕閱讀網
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  但也應看到,中國穩步崛起將是當前及末來國際政治格局的必然趨勢和新的常態。“中國名片”已傳達至世界各個角落和國際各個領域,“中國智慧”越來越多地在國際事務中發揮作用,“中國責任”也已在各國人民心中雋刻下烙印。在“中國影響”面前,美在金融、反恐、氣候、核控等眾多領域均需爭取中國的合作與支持,這勢將成為其在施策南海前無法逾越、不可回避的戰略思考題。pKO豪仕閱讀網
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  特朗普政府秉持“美國優先”“以實力求和平”等理念,推動美快速回歸傳統“大國競爭”的冷戰思維,其新版《國家安全戰略》《國防戰略》重新將傳統大國排在威脅前列,明確將中國定義為其重要競爭對手。在“美國優先”政策框架下,特朗普政府將南海視為牽制、圍堵、威懾和施壓我國的重要籌碼,為其在中美關系中攫取最大利益。為此,美軍未來將繼續常態化實施以海空平臺巡航、單邊或多邊軍事演訓為主的軍事示強行動,不排除必要時開展針對特定島礁目標或目標群的海空沖闖行動,挑戰我方利益底線。南海涉及我主權、生存權、發展權和主導權之爭,是我國的“祖宗海”和“生命域”,面對美國的挑釁,我們應堅持底線思維,作好應對武裝沖突的準備,確保一旦有事從容應對、一戰決勝!  配資新聞pKO豪仕閱讀網
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