俠客島：瞞報近十倍！泉州碳九安全事故如何一步步釀成公信力危機？
瞞報了多少呢？根據調查組調查，此次事故共泄露碳九69.1噸。而在11月8日的通報中，這個數字是6.97噸。幾乎整整10倍！
這不僅是一次典型的公共衛生和安全事故，甚至可能演變成一場更典型的公信力危機。
時間線
為什么這么說？我們可以回溯一下整個事件的時間線：
11月4日，事故發生后，泉港區環保局發布通告，共有6.97噸碳九物質從裝卸碼頭和油船之間的連接軟管處泄露。同日，再次發布通告，稱“由
11月8日，輿情發酵三四天后，泉州市政府才出面就泄漏事件及處置情況發布通報，派出由當地多個政府部門組成的調查組，且聘請第三方環境科學機構進行評估；進行海洋水質狀況、大氣狀況、肖厝村海域水產品管控、水產養殖損失理賠、住院診療、群眾工作等，發布專家調查報告；
11月18日，有記者發表文章，稱11月11日在泉州調查報道事故期間遭受當地警方深夜“突擊查房”；
11月20日；泉州市公安局通報，記者所言情況屬實，“執法相關人員存在工作方法簡單、執法不當的行為”，三名公安責任人被處分（副局長、所長做檢討，民警停職）；
11月25日也就是今天，通報稱，涉事企業安全生產意識薄弱、管理無序
.jpg)
調查組發現，涉事企業一開始就訂立攻守同盟，事發當天就召開中層以上干部會議，要求對泄漏量進行嚴格保密、統一口徑，以逃避刑事處罰，要求涉事人員嚴守泄漏量為6.97噸的底線；之后通過精心掩蓋、移花接木等手段，少報62.1噸。
“盡管企業百般掩蓋，也采取措施吸回了大部分油污，但泄漏事實客觀存在，環境影響與社會影響已經形成。事故調查組和生態環境部華南科學研究所專家團隊，根據事發當時氣候條件、潮流潮速等情況進行推算和反演，此次裂解碳九泄漏對周邊村莊大氣環境的影響有限。”
瑕疵
紙，終究是包不住火的。
可以理解的是，獲得真相需要時間，尤其是這樣重大的公共衛生安全事故，更需要專業、科學的調查過程。事實上，也正是泉州市政府多個部門、相關第三方專業環境科研機構組成的調查組、專家組的努力，才讓企業瞞報的事實浮出水面。
事故發生，誰都不想看見。發生后怎么處理，如
.jpg)
而當我們回顧此次事故的處理時間線會發現，至少有以下幾處瑕疵：
1、事實未清，表述過滿。
根據最新調查，11月4日凌晨1點，化學品才停止泄露；但就在當天，港區環保局已經通報說“基本完成海面油污基本清理，大氣揮發性有機物濃度指標也達到安全狀態”。而根據最新通報，5日港區空氣各項指標才恢復正常值。
大概是港區環保局非常信任涉事企業？或者是希望通過這樣的通報打消公眾的恐慌？總之，在不掌握全部事實的情況下，這份通報略顯著急。正是通報和普通民眾的切身體驗之間的反差，形成了最初的輿情醞釀。
2、沒事找事，欲蓋彌彰。
在有記者調查報道的情況下，當地警方或者包括主管宣傳部門在內的相關人員強行加戲，把輿情的方向完全帶偏——說白了，如果事故的處理是妥善的、信息的發布是及時透明的，為什么要在各方都正緊鑼密鼓地處理大眾安全事件時，騰出手來頗有余裕地去找一個記者的麻煩？
也就是說，真正的瑕疵還是出在事件發生后不久。事實上，在近20天的調查后，官方的結果是什么？恰好是也許當時港區環保局很信任的企業在撒謊、在不擇手段地掩蓋真相。最該被追究責任的是企業、是相關責任人，而前面的幾次瑕疵，公權力犯下的錯誤，客觀上讓大眾對事故的關注失焦跑偏，也損害了整體的公信力。
處理
應該說，泉州市政府這份最新通報，還是讓人看到了努力和誠意。首先是處理了一批人——
公安機關以涉嫌“重大責任事故罪”，對東港石化公司包括法人代表黃某仁在內的6名企業人員，和“天桐1號”油輪包括值班水手長葉某彪在內的4名操作人員，采取刑事強制措施，已批捕黃某仁等7名直接責任人員；
調查組認定泉港區黨委、政府沒有按應急預案分工組織實施，個別部門履職不到位，安全生產屬地管理責任不落實。
責令臨時主持泉港區委工作的區委副書記、區長顏朝暉做檢查，待進一步查清責任后再作處理；泉港區委常委陳相成免職；
區交通局局長朱輝陽、區安監局臨時負責局務工作的主任科員劉建康停職檢查；
臨時主持泉州市交通運輸委工作的黨組成員吳福榮誡勉。
轄區湄洲灣港口管理機構“行業安全監管意識淡薄、安全生產責任制落實不到位、日常安全檢查走過場”，“履職不積極、報告不及時、監管不到位”，港口管理局主持工作的副局長陳文雄被責令停職檢查，肖厝港務管理站站長李慶社被責令停職檢查，副站長連建興免職處理。
我們注意到，在處理的人員中，大多后面附了這么一句：“待進一步查清責任后再作處理”。的確，這要看調查結果、以及事故造成的后果而定。
根據《危險化學品安全管理條例》第九十六條規定，“負有危險化學品安全監督管理職責的部門的工作人員，在危險化學品安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。”
截至14日，事發海域及附著在修復漁排、礁石、岸灘的殘留油污完成清理。16日，接觸泄漏裂解碳九的群眾69名全部出院。7日起，泉港城區各項空氣指標保持“良”以上；責成涉事企業先行支付涉事特定海域網箱水產品保證金，并承擔監督養殖所需的一切費用；泉州市下撥漁民生產恢復應急扶持資金500萬元，用于扶持周邊海域漁民生產。
代價
可以說，這是一次典型的，因為“自保”心理作祟釀成的危機。
從企業的角度來說，或許這些人是為了“自保”去掩蓋事實、攻守同盟、對外統一口徑。但正是這種欲蓋彌彰，恰恰讓自己走到了違法境地——
根據《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》，“有謊報或者瞞報事故行為的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款”，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
值得注意的是，據“后窗工作室”報道，根據1978年修訂的《國際防止船舶造成污染公約》，小型泄漏是指泄漏量在7噸原油（50桶）以下，中型泄漏表示泄漏量在7-700噸（50-5000桶）之間，如果泄漏量達到700噸（5000桶）以上，則稱之為大型泄漏事故。
7噸是小型泄漏的認定標準閥值。這或許給企業的“自保”性瞞報提供了某種注腳。
從當地涉及其中的各個層級官員、不同政府部門來說，也許也是本能地出于“自保”的心態，想要“大事化小、小事化了”，至少不讓自己直接負責的領域再節外生枝。所以，在不同的授意下，環保局可以去發通報，當地可以捂消息，捂不住了發通報，之后看到記者不便阻攔便用盤外招去惡心一把……
公信力就是這樣“雪崩”的。
前后通報的事實出入會讓人質疑最早通報的出臺過程，進而質疑此類通報的公信力。“查房”事件的曝光更會讓人質疑當地官員的官僚化、警察的“家奴化”。這本都與危機事故處理關系不大，至少不是直接關系，但卻先后主動豎起了靶子，成為輿論的眾矢之的。
而到最后，這些曾經自己都覺得特別“機靈”、特別“快速見效”、特別“狠”的招，在整個輿論場的目光注視下，統統失效。事實上，恰好是最老老實實、科學專業的調查，復原了整個事故的過程、各方責任人的過失。
同樣，這些曾經不惜以各種行政化、官僚化手段進行輿情維穩的人會發現，自己被這些企業和當事人“賣了”：本來事故可能完全是企業的責任，結果在“越描越黑”、“越捂越捂不住”的過程中，讓外界產生了“當地政府是否在和涉事企業合謀”之感。
換言之，如果一開始就精準地去調查企業的責任，像最新通報一樣，有一說一、實事求是，而不是以公權力捂消息、說大話、出昏招，客觀上為事故背書、畫蛇添足，何至于釀成如此重大的輿情危機？
“當老實人、做老實事”，不是迂腐的人生教條，是領導人給全黨干部提出的為人處事原則。更普通的道理則是，“若要人不知，除非己莫為”。畢竟，在如今的傳播條件下，一旦“人知”，就真的是“廣為人知”。
這些簡易的道理，希望在復盤事故處理經過時，可以變成鏡鑒和教訓。如果還是沒有長進，還是按照此前事故處理的方式，很坦白地說，保住的或許是某些官員的政績、面子和位子，付出的卻是整體公信力被侵蝕的代價。
文/明日綾波
編輯/百里云鶴
相關文章
-
后沙：病毒無國界，疫情見人心！中國絕不是“亞洲病夫”
在正常時期，網上經常有人搬運“記者無國界”、“醫生無國界”、“環保無國界”等概念，每個概念下面又有許多NGO與之配套。這些“無國界”組織，并不是真正無國界，服務對象和攻擊對象都有清楚的界限。實際上病毒傳播才是真正無國界，它可不管你是資本主義還是社會主義，也不管你是左是右。全球化時代，交通變得越來越快，國與國的距離變得越來越“近”，人與人交往越來越頻繁。病毒傳播速度隨之加快，范圍也更趨廣泛，流行性的時疫，根本不受國界之限制，這是懸在全人類頭上的一把“達摩克利斯”之劍。要消除時疫威脅，單靠一個國家努力難以奏效...
2020-02-07 13:51:47 中國美國中國人后沙 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
資訊君：【今日世界20200207】美國總統彈劾案落幕 特朗普被判無罪
一個詐騙團伙因冒充法國原防長正在巴黎接受審判，受害者多為國際著名人物，涉案金額超5000萬歐元（約合4億人民幣）。[簡評]：電信詐騙的最高境界。2、【俄羅斯】俄計劃今年生產未來遠程戰略轟炸機的首批發動機樣機，并將進行臺架測試，預計2025年開始首飛，2027年列裝，以代替圖-95轟炸機。[簡評]：安全是發展的前提。3、【美國】美國參議院就特朗普彈劾案進行表決，最終以52票反對、48票贊成的表決結果認定指控特朗普濫用職權的彈劾條款不成立。[簡評]：普京大帝已經預言過了！4、【巴西】巴西貨幣委員會宣布，將下調...
2020-02-07 13:50:33 簡評巴西利比亞資訊君 -
烏鴉校尉：前線的救命物資都敢搶？大理“謝寶慶“被光速“剿滅”！
黑云寨地處偏遠的深山老林，一直是山高皇帝遠，隱隱有割據一方之勢，各方勢力經過這，都要被雁過拔毛。不管你是中央軍，晉綏軍還是日偽軍，不管你物資運往重慶，成都，還是湖北黃石前線，只要機會合適，黑云寨逮誰搶誰的。而且，搶了就搶了吧，他還有理由，這搶劫是無奈之舉啊，打家劫舍是兄弟們糊口的營生，不搶東西，我們都要喝西北風啊，這不是搶，是拿過來用！發往成都的物資被截的時候，黑云寨的“征用”備注顯示的還是1-8號。等搶到重慶頭上的時候，賬本已經記到1-61了！黑云寨到底搶過多少人的東西，恐怕已經算不清了。這樣的當地土匪...
2020-02-07 13:48:24 土匪黑云共產黨烏鴉校尉 -
金燦榮：有沒有針對中國的特定陰謀？
政委工作室：現在網上關于疫情的消息特別多，紛繁復雜的，又是一種爆炸式的流通，稍微有一點信息都能刷屏。作為普通的老百姓，應該如何來識別有效信息，來避免陷入謠言、或者同情疲勞的狀態？金燦榮：這些現象確實存在，現在信息特別多，而且也非常亂。原因很多，首先疫情現在很嚴重，大家自然就關心，交流得多了量就大，這是自然的。其次從最近圍繞新冠肺炎疫情的輿論來看，中國社會輿情很復雜、社會本身也很復雜，民意高度分散、觀念高度多元化。而且誰也說服不了誰，或者很難說服對方。本身大家關心這個事，出來說話的人多，因為意見不同又開始吵...
2020-02-07 13:26:45 我覺得疫情有關部門金燦榮 -
清風：戰疫勝利后大小"兩岸"局勢演變分析
2019年底到現在，臺毒分子為選舉可謂毒計盡出，在達到階段性目的后為 慶祝勝利 ，顯示承諾，至少目前階段臺毒們跳的很歡，雖然我國臺辦、外交部以及相關職能部門一再警告讓臺毒分子清醒，但現在以菜陰文為首的臺毒分子只是得意中，難免忘形。可以它們說敲響了自己的喪鐘，自己在給自己掘墓埋葬自己。(1)臺毒當局自不量力，在香港事件中扮演極不光彩角色，可謂血債累累。香港事件明顯是以美國為首的西方策劃、并資助的暴亂事件，而在這次事件中，臺毒當局除資助資金、培訓暴亂分子外，還在宣傳上煽風點火，搬弄是非，并大量接收暴亂分子，為...
2020-02-07 13:08:42 當局分子美國清風
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
