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聯(lián)合國(guó)“五常”從未開過(guò)峰會(huì)？

作者 :正文注明 2021-03-25 07:27:57 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論

作者：山神

來(lái)源：今天ing



24日下午，中俄外長(zhǎng)發(fā)布聯(lián)合聲明，就當(dāng)前全球治理若干問(wèn)題闡述共同立場(chǎng)。
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世界正處在一個(gè)緊急關(guān)頭。就在幾乎同一天，歐盟、美國(guó)、英國(guó)、加拿大對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，這顯然是它們商量好的，想造成一種對(duì)華施壓的聲勢(shì)。中國(guó)第一時(shí)間予以反擊，宣布對(duì)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施制裁。歐美對(duì)俄羅斯新的制裁，據(jù)稱也在路上。國(guó)際社會(huì)的分裂已經(jīng)十分突出。
這個(gè)時(shí)候，中俄作為兩個(gè)大國(guó)的共同發(fā)聲，格外令人矚目。在這份聯(lián)合聲明中，我注意到了這樣一段話：“在國(guó)際政治動(dòng)蕩加劇的背景下，亟需召開聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)峰會(huì)，以便通過(guò)直接對(duì)話探討全人類共同問(wèn)題的解決途徑，維護(hù)全球穩(wěn)定。”
這段話很重要，它是有故事的。

1， 聯(lián)合國(guó)還沒(méi)開過(guò)“五常”峰會(huì)

很多人大概不知道，聯(lián)合國(guó)成立近76年，五大常任理事國(guó)還一次都沒(méi)有開過(guò)峰會(huì)！這是當(dāng)今世界的一大遺憾。
普京想彌補(bǔ)這個(gè)遺憾。
2020年1月23日，普京在耶路撒冷出席世界大屠殺論壇時(shí)，首次提議召開五常峰會(huì)。他說(shuō)，2020年是聯(lián)合國(guó)成立75周年，也是二次世界大戰(zhàn)結(jié)束75周年。這一年舉行五常峰會(huì)具有重要性和象征性。普京表示，他已致信其他四國(guó)元首，提議共商此事——只要同行們方便，可以在任何國(guó)家、任何地方。

當(dāng)時(shí)有媒體評(píng)論說(shuō)，普京借以色列之行提出了一項(xiàng)出人意料的建議。他講話中近四分之一內(nèi)容都與五常峰會(huì)提議有關(guān)。

普京的提議當(dāng)場(chǎng)就得到了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的支持。中國(guó)沒(méi)有參加這個(gè)論壇，但在普京發(fā)言的第二天，中國(guó)外交部發(fā)言人就表示，中方支持俄方倡議，愿同俄方及其他安理會(huì)常任理事國(guó)就此保持溝通與協(xié)調(diào)。英國(guó)一貫以美國(guó)馬首是瞻，因此只要美國(guó)同意，五常峰會(huì)就能定下來(lái)了。
一個(gè)月后，美國(guó)表示，特朗普“樂(lè)意”舉行五常峰會(huì)，時(shí)間可以是9月在紐約舉行的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間。這讓俄羅斯很受鼓舞，就峰會(huì)的議程等事務(wù)展開了積極的協(xié)調(diào)。
然而，后面事情的進(jìn)展并不順利，主要是因?yàn)樘乩势盏膽B(tài)度反反復(fù)復(fù)，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的快速演變。
2020年6月18日，普京在美國(guó)《國(guó)家利益》雜志上撰文，再次呼吁召開“五常”峰會(huì)。8月15日，特朗普因?yàn)楹推渌麌?guó)家在制裁伊朗問(wèn)題上出現(xiàn)巨大分歧，繼而表示，自己“可能不會(huì)參加”五常峰會(huì)。
9月11日，中俄外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明中提到，中方支持俄方倡議召開安理會(huì)常任理事國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中俄將繼續(xù)堅(jiān)決捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，特別是主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，秉持國(guó)際公平正義，主張改革和完善全球治理體系。堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑，反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)的單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。
9月22日，特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講話，攻擊中國(guó)。五常峰會(huì)沒(méi)有開成。

2，國(guó)際政治動(dòng)蕩加劇，“亟需”召開五常峰會(huì)
因此，24日是中俄外長(zhǎng)聯(lián)合聲明第二次提議召開五常峰會(huì)，而且這次用的詞是“亟需”，因?yàn)椤霸趪?guó)際政治動(dòng)蕩加劇的背景下”。
在兩次中俄外長(zhǎng)聲明之間的這差不多半年時(shí)間里，世界形勢(shì)發(fā)生了巨變。最大的變化是特朗普敗選，拜登入主白宮。

1月26日，新上任的美國(guó)總統(tǒng)拜登與普京通電話。我注意到一個(gè)很有意思的細(xì)節(jié)。在克里姆林宮發(fā)布的通報(bào)中提到，普京和拜登討論了召開五常峰會(huì)的事宜。但在白宮的通報(bào)中，卻沒(méi)有這樣的內(nèi)容。不難從中看出拜登和普京對(duì)召開五常峰會(huì)態(tài)度的差異，相對(duì)特朗普而言，拜登顯得更為謹(jǐn)慎。
拜登的謹(jǐn)慎是有原因的。他本人對(duì)俄羅斯及普京都有著很深的成見，而且上臺(tái)后的施政重心在國(guó)內(nèi)控制疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)以及治愈特朗普造成的國(guó)內(nèi)分裂傷口，因此對(duì)五常峰會(huì)一時(shí)沒(méi)有表現(xiàn)出太大的興趣。
然而，拜登最近的一系列外交動(dòng)作，本質(zhì)上是在拉幫結(jié)派，造成并強(qiáng)化這個(gè)世界的分裂。就在中俄外長(zhǎng)會(huì)談之際，在美國(guó)的精心安排之下，歐盟、美國(guó)、英國(guó)和加拿大同一時(shí)間對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，我對(duì)此的感受是：“今天，世界被他們劃出一道深深的傷口。”
這種情況之下，“五常峰會(huì)”的召開就更有必要了，成了“亟需”的大事。
3，中俄聯(lián)合聲明中透出豐富信息
美國(guó)正在策動(dòng)一輪針對(duì)中俄的大規(guī)模外交攻勢(shì)。中俄的回應(yīng)可用“剛?cè)岵?jì)”來(lái)形容。從24日發(fā)布的中俄聯(lián)合聲明中，可以看到豐富的信息。
對(duì)當(dāng)前的世界形勢(shì)，聲明是這樣總結(jié)的：新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延促使國(guó)際格局加速演變，全球治理體系進(jìn)一步失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程遭受沖擊，全球性新威脅新挑戰(zhàn)層出不窮，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。


這里的每一句話都是一個(gè)重大判斷。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，中俄提出的解決方案是，我們呼吁國(guó)際社會(huì)擱置分歧，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，維護(hù)世界和平與地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建更加公正、民主、合理的多極化國(guó)際秩序。
這一段話說(shuō)的堂堂正正，站在很高的格局之上，沒(méi)有任何可指摘之處。中俄共同呼吁，世界大國(guó)特別是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)應(yīng)增強(qiáng)互信，帶頭維護(hù)國(guó)際法和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。中俄強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)要團(tuán)結(jié)不要分裂，要合作不要對(duì)抗。我很好奇，華盛頓會(huì)如何回應(yīng)這樣的呼吁？又能不能從中挑出刺來(lái)了？
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將中俄的聯(lián)合聲明對(duì)照歐美的行為，孰是孰非一目了然。有人說(shuō)，五常峰會(huì)既沒(méi)有召開的機(jī)會(huì)，也沒(méi)有強(qiáng)烈的意愿。“五國(guó)集團(tuán)”早已不是國(guó)際政治語(yǔ)匯，也不是當(dāng)前解決世界問(wèn)題的重要機(jī)制。我想說(shuō)，僅憑聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)以及擁核國(guó)家的這兩個(gè)重要身份，五常不但應(yīng)該舉行峰會(huì)，甚至還應(yīng)該形成這樣的機(jī)制，這才是對(duì)整個(gè)人類的負(fù)責(zé)任。今天，只要五常領(lǐng)導(dǎo)人能在一起開個(gè)會(huì)，這本身就會(huì)增加世界對(duì)和平與穩(wěn)定的信心。
現(xiàn)在，就看拜登怎么選擇了。

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