外事兒：上萬兒童移民被拘，美國現人道危機
美國與墨西哥之間有一道蜿蜒的邊境線，穿越加利福尼亞、亞利桑那、新墨西哥和得克薩斯4州，全長約1954英里。
最近，這條邊境線附近收容、拘留的無人陪伴兒童已達1.8萬人。一條邊境線，變成阻隔家人的鴻溝。
自2014年以來，每年約有超過40000名無人陪同的非法兒童移民抵達邊境線，該數字曾在特朗普任期內飆升至72000。
如今，無人陪同的兒童移民數量又有猛增的趨勢。
大批中美洲移民來到墨西哥。/路透社報道截圖
自就任美國總統以來，拜登著手推翻了特朗普政府時期的移民政策。這一系列舉動讓移民看到了希望，越來越多的移民涌向美墨邊境。國土安全部稱，美墨邊境非法移民數量達到20年來最高水平。
拜登政府明顯對此準備不足，受到民主黨左派與共和黨官員的雙重夾擊。無奈之下，拜登不得不向移民喊話“不要來（美國）”。
拜登政府一直在淡化此次非法移民潮的影響，拒絕將當前局勢定義為“邊境危機”，并將移民形勢惡化歸咎于特朗普政府政策，還表示將利用更多的時間來制定新政策并重建移民系統。
當被白宮記者問及是否考慮前往邊境時，拜登說道，“某個時間，我會去的。”
臨時拘留中心內一組令人心碎的照片
上任后的拜登或許未曾想到，一場20年來最高水平的非法移民潮，將他推上風口浪尖。
特朗普政府曾在美墨邊境砌了453英里的邊境墻，將原來易突破的小型屏障替換為約有30英尺高的鋼鐵護欄。護欄分隔開兩個世界，一邊高樓林立，一邊稍顯荒涼。
當地時間2021年1月12日，美國得克薩斯州阿拉莫，時任美國總統特朗普視察美墨邊境墻。/IC Photo
美國海關和邊境保護局數據顯示，今年2月，美國執法人員在美墨邊境逮捕或驅逐了逾10萬名非法移民，為2019年以來單月最高水平，他們主要來自墨西哥、薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯。其中，國土安全部驅逐了大多數單身成年非法移民和非法移民家庭。
無人陪伴的兒童移民沒有被驅逐，他們在邊境處被拘留。
大多數被拘留的兒童移民都是青少年，其中數百人還不到12歲。當地時間3月26日，美國衛生與公眾服務部和國土安全部公布的數據顯示，美國政府在美墨邊境收容和拘留的無人陪伴兒童已達1.8萬人。
美墨邊境收容和拘留的無人陪伴兒童移民。/BBC報道截圖
無人陪伴的兒童移民生活處境受到廣泛擔憂。BBC曝光了一組臨時拘留中心的照片，孩子們相互擁擠在一起，身上只蓋了一條保溫毯。活動人士指出，孩子們也沒有得到足夠的食物和肥皂。
不只生活條件差，擁擠的拘留環境還增加了兒童感染新冠的風險。美國政府官員表示，目前在美墨邊境相關設施中有超過500名兒童移民新冠病毒檢測呈陽性。
在參觀移民拘留中心時，共和黨議員試圖用鏡頭記錄兒童移民遭受的不人道待遇，卻遭到工作人員阻止，要求刪除照片和視頻。此前，政府對收容機構內部信息多有遮掩，直到近期才迫于輿論壓力逐步向媒體公開信息。
“記者難以進入收容設施，政府行事缺乏透明度，讓我們很擔心兒童的處境。”Ada向新京報記者說道。Ada是一名生活在美墨邊境的攝影師，日常工作是拍攝邊境移民的故事。“許多兄弟姐妹都在邊境處被強制分開，無論如何，政府都不應拆散家人。”
Ada想起曾在邊境線遇到的故事。那是兩個來自危地馬拉的小女孩，姐姐18歲，妹妹15歲，她們在當地受到黑幫的騷擾與迫害，不得不逃離來到美墨邊境。特朗普政府當時正在美墨邊境實行“留在墨西哥”政策，姐姐已經成年，只能被迫與妹妹分開，獨自被送往墨西哥。
拜登的移民政策引起了一場“可預見的邊境危機”。/NBC報道截圖
這并不是無人陪伴的兒童移民第一次在美墨邊境引發危機，類似的人道主義危機在2014年、2018年以及2019年均發生過。
美國全國移民和難民權利網絡聯合主任Alma Maquitico接受新京報記者采訪時表示，此次移民潮與以往沒有較大不同，這次移民潮可被稱作是一場“保護危機”，因為政府沒有及時提供恰當措施保護移民的權利。
一如往常，每一波移民潮都會引發新一波的政治爭議。
一方面，民主黨內進步左翼人士猛烈抨擊拜登在移民政策上的緩慢進展，還有其他民主黨人指責拜登應對不利，提前準備不足；另一方面，共和黨人直呼拜登的移民政策在邊境造成了一場“危機”，惡化了邊境局勢。前總統特朗普指責拜登將邊境變成了“國家災難”。
民眾也對拜登的移民政策抱有疑慮。“（拜登政府）缺乏計劃，沒有準備”，Ada補充道，拜登政府應做好預判，并做好應對準備，用正確且人道的方式對待前往邊境的移民。
共和黨因邊境危機批評拜登。/福克斯新聞截圖
拜登不得不處理來自各方的壓力。當地時間3月24日，拜登宣布授權副總統哈里斯領導處理美墨邊境的非法移民問題，稱她是“最有資格勝任的人”。哈里斯將領導美方與墨西哥及中美洲北三角地區的國家一道，阻止移民涌入邊境。
同日，美國國防部還批準了美國衛生和公共服務部的援助請求，將會開放得州軍事基地以應對美墨邊境激增的、無人陪伴的兒童移民。
一墻隔開兩個完全不同的世界
值得注意的是，此次非法移民潮中，有著大量無人陪伴的兒童移民獨自穿越邊境。
讓兒童獨自跨越邊境，這是個“殘酷的”選擇。
2019年，許多非法跨越邊境的移民注意到，美國政府會遣返非法移民家庭，但不會遣返獨自跨越邊境的兒童。美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，為了增加他們留在美國的幾率，父母們決定讓兒童獨自跨越邊境。
這些兒童抵達邊境后，會先提出庇護請求，隨后被安置在海關與邊境保護局，再被轉移到衛生與公眾服務部管理的庇護所，最后，被轉交給美國國內能夠照顧他們的人，一般是他們在美國的親戚。
根據美國國土安全部數據，絕大多數來自中美洲的兒童都會留在美國。自2014年以來，約有29萬無人陪伴的非法兒童移民穿越邊境，其中只有4.3%被遣返回國，28%得到了美國法院的保護，68%的去留懸而未決。這也意味著，一旦無人陪伴的非法兒童移民穿過邊境，他們留在美國的可能極大。
為什么這么多兒童獨自跨越邊境？/CNN報道截圖
為了能夠讓孩子成功跨越邊境，許多父母不得不做出這種“令人心碎的”選擇。Alma Maquitico指出，盡管他們的父母要承受與孩子分離的痛苦，但也希望他們能夠擺脫糟糕的生活環境，并在美國得到庇護。
承擔著風險，依舊有大量中美洲移民試圖跨越邊境。
跨越這條邊境線成了很多人的執念，從短期來看，母國經濟狀況嚴峻導致了移民數量激增。
移民政策研究中心政策分析師Jessica Bolter向新京報記者解釋道，去年11月，危地馬拉和洪都拉斯發生了兩場颶風，颶風摧毀了當地民眾的莊稼，讓他們被迫流離失所。新冠疫情也導致當地經濟收縮，失業率飆升，這些都導致民眾在當地的生活難以為繼，不得不尋找其他出路。
另外，拜登政府放寬移民政策，也吸引了大量移民前往美墨邊境。
拜登上臺后，停建美墨邊境墻、提交移民改革提案《2021年美國公民法》并致力于推動非法移民合法化，拜登逆轉特朗普政府移民政策的勢頭不減，讓想要跨越美墨邊境的人看到了希望。
大量移民來到美墨邊境，對拜登寄予希望。/《華爾街日報》報道截圖
大批移民者涌往邊境。據《華爾街日報》報道，移民者身穿印著“拜登，讓我們進去”字樣的T恤衫，在美墨邊境對面的廣場上搭起了帳篷。盡管拜登政府已經聲明短期內不會讓大量移民進入美國，但他們仍不愿回去，始終堅信拜登政府很快會歡迎他們。
“移民潮并不是一天形成的。”Jessica Bolter指出，每年都有大量的移民前往邊境，那是因為美墨兩國雖僅有一墻之隔，但墻內外的“景色”卻大不相同。
對于無證移民而言，想要逃離暴力、極度貧困以及腐敗環境，這些都能促使他們跨越邊境線。中國社科院美國研究所研究員劉衛東指出，美墨之間經濟差距懸殊，又為近鄰，這就讓中美洲移民總是“鍥而不舍地”前往美國，想借機改變自己的命運。
著急的人們甚至沒有時間來思考，即便跨越這道邊境線，并不意味著生活的顯著改變。
美國慈善機構羅伯特·伍德·約翰遜基金會曾發布過一份調查移民生活的報告。報告指出，社會因素也會給非法移民的生活帶來一系列挑戰。非法移民難以得到收入穩定的工作，他們中的多數人生活依舊貧困，住在擁擠的環境之中。他們還要適應全新的文化，有時生活壓力過大也會讓他們感到情感孤立，不少人還曾報告受到偏見和歧視。
移民政策在兩個極端之間來回搖擺
美墨間的這條邊境線并非天然存在，1846年美墨戰爭爆發之后，邊境線逐漸確立。
確立初期，美墨邊境處于開放狀態，兩國間實際上是“自由移民”，那時跨越邊境線的人也不多。直到20世紀初期，美國逐步進入工業化時代，急需大量勞動力，來自墨西哥的移民才不斷涌入美國。
美國學者Douglas Massey撰文指出，“步入20世紀后，美墨邊境才作為社會、經濟和政治意義的分界線，成為實踐中的現實”。
1924年，美國國會通過了《民族來源限額法》。中國社會科學院世界歷史研究所副研究員杜娟撰文指出，該法案確立以移民國籍為基礎的限額制度，結束了美墨兩國間的“自由移民”時代，就此“非法移民”問題登上了歷史舞臺。
美墨間的移民政策也就要從此講起。
為了限制美墨邊境非法移民，美國政府出臺過不少政策。1929年，胡佛政府曾批準墨西哥裔人口遣返計劃；1954年，艾森豪威爾政府發起“濕背行動”，遣返墨西哥非法移民；1996年，克林頓政府頒布《非法移民改革及移民責任法》，提高邊境執法力度。
其實，盡管以往出臺過眾多政策，但直到20世紀90年代早期，穿越美墨邊境依然不難。Jessica Bolter說，許多移民（主要是墨西哥男性）會反復循環遷移，以便在美國從事季節性的工作。
被從美國驅逐的移民正在思考下一步。/美聯社報道截圖
到了20世紀90年代中期，事情開始發生變化。
Jessica Bolter表示，首先，立法對非法入境者的懲罰更重；其次，美國政府開始在邊境修建圍欄，封鎖常見過境點。另外，“9·11”事件后，移民執法被視為保障國家安全的關鍵，政府不只是遣返非法移民，還會發布驅逐令，甚至對他們提起刑事訴訟。
特朗普政府時期，特朗普不僅下令在美墨邊境修建“邊境墻”，美國司法部還曾以危害國家安全為由宣布實施“零容忍”政策，要對所有非法進入美國境內的人提起刑事訴訟，刑期最長達6個月。
不過，美國對非法移民并非一味限制，也曾主動吸納來自美墨邊境另一側的移民，或者試圖合法化非法移民的身份。
隨著二戰爆發，為了彌補大量農業勞動力的缺口，1942年，羅斯福政府就曾簽訂了《墨西哥農業勞工供應計劃》，讓大量移民能夠以合法身份進入美國。
奧巴馬為爭取拉美裔選民的支持，也承諾推動移民改革法案，提出使非法移民最終成為合法公民的路徑，他還簽署過“童年抵美者暫緩遣返”計劃（DACA）。
“（美墨間）移民政策就像是一個鐘擺，在一個極端和另一個極端間來回擺動。”Jessica Bolter指出，移民政策（向哪兒擺）主要取決于國內的具體情況以及哪個政府執政。
劉衛東也認為，不同黨派上臺執政，才導致美國政府移民政策出現搖擺現象。尤其是近年來，兩黨在移民問題上分歧愈加明顯。這主要是因為兩黨的選民基礎不同，共和黨更看重的是美國本土的白人，打擊非法移民力度非常強，而少數族裔和移民是民主黨的主要選民基礎之一，因此整體移民政策相對較寬容。
移民問題正慢慢“撕裂”美國
Alma Maquitico已在美國全國移民和難民權利網絡組織中工作了20多年。
談及20多年來美墨邊境移民情況有何改善時，她說：“不幸的是，沒什么改善。”政府始終沒有拿出一個有意義的解決方案。
多年來，民主黨和共和黨一直在移民問題上僵持不下。
加利福尼亞大學圣迭戈分校移民比較研究中心學者JosephWiltberger接受新京報采訪時表示，移民問題已成為美國政治中高度兩極分化的議題之一。
除黨派分裂外，民眾對于移民的看法也大相徑庭。
Joseph Wiltberger表示，特朗普政府不僅實行不人道政策，還制造了關于移民的虛假陳述。美國國內存在著大量對于移民的歪曲言論，扭曲了公眾對移民的看法，造成國內不必要的恐慌。因此，拜登政府還需謹慎消解民眾對于美墨邊境移民的誤解。
在改革美墨邊境移民政策方面，Jessica Bolter認為，拜登政府主要面臨兩方的挑戰，一方面是如何在邊境建立一個既人性化又能控制移民流動的系統；另一方面是如何將國家內陸地區的非法移民合法化。
大批移民前往美墨邊境，拜登政府官員稱“現在還不是時候”。/推特截圖
就邊境而言，美國政府應重組邊境的庇護系統，確保尋求庇護的移民能獲得保護。Jessica Bolter指出，當前庇護案件積壓非常嚴重，案件可能數年才會得到判決。另外，美國應與其他地區國家加強合作，提升他們保護移民的能力。
從國內立法角度來說，鑒于兩黨都有明確的主張，要哪一方退步的可能性都不大。Jessica Bolter建議國會把重點放在規模更小、更有針對性的非法移民合法化上，例如農場工人或兒童時期就來美國的人，而不是立刻為數千萬非法移民爭取合法身份。
談及未來美國邊境移民政策的出路，劉衛東認為，非法移民更多屬于政治問題，而非社會問題。“只要美國和中美洲國家的生活質量差距仍客觀存在，非法移民的現象就會持續存在。”
“移民政策或可采用‘開源節流’的方法，”劉衛東解釋，開源是指在合法移民方面出臺更優惠的政策，開放合法申請的指標，部分移民確實能為美國做貢獻；節流是指仍要在邊境管控方面堅持一定力度，越來越多的人成功非法跨越邊境，只會鼓勵更多的人采用同種方式進入美國。
采訪的最后，Ada明顯猶豫了一下，嘆了口氣。
“說真的，我不知道未來應該如何。不過我知道的是，邊境移民政策至少要讓他們（非法移民）被有尊嚴地對待，他們也只是想追求更好生活的人。”
文/若曦
相關文章
-
牲產隊：25年協議到底穩不穩固？伊朗、中國、美國的三方角力
當時是美國懷疑華為通過香港這個口岸，偷偷幫助伊朗，于是美國就讓自己的小弟扣押了孟晚舟。對于美國來說，他要制裁伊朗，其他國家如果有人要幫助伊朗，那不好意思，自己就要制裁幫助伊朗的人。先從美國制裁伊朗講起。去年，美國直接或者間接殺死了兩位伊朗重要人物。分別是伊朗二號人物蘇萊曼尼，另一個是伊朗最重要的核物理學家。這，屬于美國直接對伊朗的軍事行動。另外，美國還轟炸了在敘利亞支持伊朗的民兵組織。這，屬于美國間接對伊朗的軍事行動。誰幫忙我就跟誰翻臉。在今天，我們看到，中國大張旗鼓的準備跟伊朗簽下25年的合作協議，其中...
2021-04-01 19:26:09 伊朗美國中東牲產隊 -
美國男子高喊“向中國人開槍”還做射擊手勢 警方當街逮捕
據英國《衛報》報道，3月31日，美國舊金山警方逮捕了一名有反亞裔仇恨暴力傾向的男子。該男子屢次進入一家面包店，高喊“向中國人開槍”，威脅店內一名亞裔女子，并做出開槍手勢，模擬射擊。據舊金山警官亞當·洛辛格介紹，3月30日，警方接到報警后，在滕德隆附近的一家公司逮捕了45歲的嫌犯達雷爾·亨特（Darrell Hunter）。報警女子回憶道，3月28日，亨特曾進入面包店，并威脅要“向中國人開槍”。這...
2021-04-01 18:00:29 美國當街手勢 -
新冠病毒溯源報告發布 美國又坐不住了
“新冠病毒極不可能通過實驗室傳人。”3月30日，世衛組織在其發布的中國-世衛組織新冠病毒溯源聯合研究報告中這樣說。但沒曾想，科學的話音剛落，充滿政治偏見的一批西方政客和媒體又開始歇斯底里。世衛組織發布中國-世衛組織新冠病毒溯源聯合研究報告。圖源：新華社一1月14日至2月10日，17名中方專家和17名外方專家組成聯合專家組，到武漢開展為期28天的新冠病毒溯源研究中國部分工作，在此基礎上撰寫了研究報 可有些人還真沒把科學當回事——報告公布前，《華爾街日報》推出了一封據稱有“26名科學家”聯署的公開信，污蔑專家...
2021-04-01 17:58:36 住了美國病毒 -
美國陸軍基地失竊案越來越多 大批軍事裝備被倒賣
據美國“軍事”網站3月31日報道，美國陸軍布拉格堡基地的公共安全官員近日向士兵們傳達了一個信息，不要把軍事裝備存放在個人車輛里。布拉格堡執法中心站長、副管事杰弗里·加薩韋近日表示，布拉格堡基地的軍事裝備盜竊案在2021年第一季度呈上升趨勢。“我需要所有士兵的幫助，”加薩韋說。“我需要所有指揮官和軍士長們的幫助，這樣我們才能弄清這些盜竊政府財產的案件，我們有成千上萬美元的資產被拿走，然后賣到別的地 加薩韋還要求軍方領導人傳達這樣的信息，即在車輛中存放裝備的士兵將因不遵守美國《統一軍事司法法典》第92條的規定...
2021-04-01 12:11:54 美國陸軍軍事裝備基地 -
周永生：美國急，日本急急急
3月29日上午，日本首相菅義偉訪問安倍事務所，就下月的日美首腦會談請安倍“支招”。就在上周，安倍還稱包括日本在內的亞洲地區已成為“中美兩國對立的前線”，炒作“中美對立”。目前，拜登政府的亞太地區政策雖然還未成體系，但其推翻特朗普時期“單邊主義”的政策路線已初見端倪。從美國國家安全團隊人選來看，國務卿安東尼·布林肯、國家安全顧問杰克·沙利文、國防部長勞埃德·奧斯汀……這些拜登政府的核心人物在外交和軍事政策觀點都較為一致。其中很重要的一條，就是重視發揮規則和盟友的作用，加強與盟友的關系。作為美國在亞太地區的重...
2021-04-01 12:11:29 日本美國美日周永生 -
陸連烽：給美國新國務卿相個面——上帝派到人間來的受氣包
一名美國高官，在長達7年的時間里，先是任美國總統安全事務副助理，然后又任美國副國務卿，可是，這人卻沒有引起老朱的注意，說明了什么？答案是，說明這是一個嚴謹的人、一個不太張揚的人、一個不靠打嘴炮兒刷存在感的人。讀了太多推理小說、并超愛八卦世界政壇人物的老朱最近給美國新國務卿安東尼*布林肯相了個面，確認這貨就是耶穌大哥派到人間來的受氣包。此前，在《給遠在大洋彼岸的特朗普提個醒，重用“墻頭草”是大忌》（點擊可讀）一文中，老朱曾給上任國務卿篷佩奧相了個面，確認那貨就是個擅長拍馬屁、搞投機鉆營的小人，后來的事實表明...
2021-04-01 11:55:06 美國布林韓國陸連烽 -
葉立華：歐洲不會倒向美國
一畝三分地，各有各的利益訴求，圈在原地發財，這心思歐洲是有的，開疆拓土去做增量，這心思歐洲沒有。歐洲不是鐵板一塊，歐洲有既得利益集團，就有暫時沒有獲得利益的集團。既得利益集團的貿易，和我國高度綁定，遏制我國，是自絕財路，智者不為。暫時沒有獲得利益的人，想把我國的市場、資源和勞動力搶走，想把我們的就業搶走，就愿意跟著美國的帝國主義者馬首是瞻。這部分人不僅僅是我國的敵人，也是歐洲既得利益者的敵人，他們要做增量，就要動老的蛋糕，默克爾不允許，一大部分人不允許。有的時候，有的人意識不到問題出在哪里，想要討好選民，...
2021-04-01 09:45:15 歐洲蘇伊士運河我國葉立華 -
葉立華：喜歡把孩子送到美國，那由他去
這個事情本來沒有什么好關心的，美國的華人不是一個時代出去的，不屬于一個階層，講起來也是千頭萬緒。但是今天，夫人給我看了她一個閨蜜給孩子弄的英文教材，據說是專門給中國人編寫的。夫人特意拍了照片，我定睛一看，笑了出來。常用短語居然有一個洗盤子。美國的華人干一些沒有技術含量的活，比如洗盤子，看來成了國際共識。美國的白人對華人是什么態度，也可見一斑。去美國的人，大致有這么幾批，最早的一批，是庚子賠款的留學生，彼時彼刻的美國，還不是世界頭號大國，彼時彼刻，老牌帝國主義國家還是環球的霸主。美國不過是個仰人鼻息做制造的...
2021-04-01 09:42:45 美國的人去了葉立華 -
占豪：美國突然出手！緬甸要倒大霉了
據央視新聞轉引法新社的報道稱， 美國宣布暫停與緬甸的貿易協定。美國貿易代表戴琦當地時間3月29日在社交媒體上發文稱，美國根據2013年《貿易和投資框架協議》（TIFA），決定暫停與緬甸的所有貿易往來，該決定立即生效，直到緬甸民選政府回歸執政為止。緬甸2月1日政變后，至今已經有兩個月了，這兩個月時間里，緬甸的動亂越來越嚴重，全國爆發了非常激烈且持續的示威抗議活動，而緬甸軍政府則出動軍警大規模鎮壓，至今已經死了至少500人以上，其中上周一天就因軍警鎮壓死亡114人。而之所以出現如此嚴重而持續的沖突，根本原因在...
2021-04-01 09:37:14 緬甸美國中國占豪 -
新財迷：1979年“斷交”后，美國大使首次公開訪臺，過程偷偷摸摸
觀察者網消息，臺灣“邦交國”帕勞總統惠恕仁日前抵臺訪問。令人意外的是，美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭也是訪團成員之一，這也是自“1979年臺美斷交”美國駐外大使首次公開訪問臺灣。時事國際1.國務委員兼外長王毅在阿布扎比同阿聯酋外長阿卜杜拉舉行會談表示，人權狀況如何應由本國人民來評判，西方一些國家的人權觀并不代表國際人權觀。（新華網）畫外音：更何況，“人權”只是他們舉起大棒的幌子。2.英國首相約翰遜發推譴責發生在布里斯托爾的騷亂，稱警察遭到暴徒的“可恥襲擊”，中國外交部發言人華春瑩在推特上發出“靈魂反問”：對于香...
2021-04-01 09:16:27 畫外音觀察者美國新財迷
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
