前進(jìn)途中,這步棋必須下!
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據(jù)報(bào)道,廣東佛山某高速公路一分道口,去年有超過(guò)18萬(wàn)人違章,罰款金額超3600萬(wàn),幾年之內(nèi),已累計(jì)罰款超1.2億元。(官方澄清有出入)
另?yè)?jù)報(bào)道,河北某司機(jī)因車(chē)載北斗掉線被罰2000元,最后以喝藥自盡結(jié)局。
再據(jù)報(bào)道,山東某司機(jī)過(guò)五省通八關(guān),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超載問(wèn)題,結(jié)果在廣東一站點(diǎn)被認(rèn)定超重,并被罰款500元,司機(jī)苦求二次過(guò)磅復(fù)查,被拒絕后,只得以刀劃傷自己力證清白,血案一出,地磅管理者害怕了,立即復(fù)稱(chēng),結(jié)果顯示并無(wú)超重。
很多人把這幾件事都認(rèn)定為“管理失責(zé)”,只應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。
然而,在我看來(lái),這不只是管理失責(zé),都是腐敗問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)的腐敗問(wèn)題。
一年罰款就超過(guò)3600多萬(wàn),管理部門(mén)為何不糾正?為何繼續(xù)悶聲發(fā)大財(cái)?因?yàn)檫@屬于集體腐敗范疇。錢(qián)都去哪兒了?有公示過(guò)嗎?罰沒(méi)部門(mén)的人員從中有沒(méi)有得利?估計(jì)永遠(yuǎn)都是個(gè)謎。路是人民修的,也是人民出錢(qián)修的,罰款是不是該用在人民身上?然而,人民并不知道錢(qián)是怎么花的。
有人講:“錢(qián)是高速公路公司貸款修的,怎么說(shuō)是人民出錢(qián)修的?”
當(dāng)然是人民修的,修路的哪一分錢(qián)不是人民還貸的?你過(guò)的哪一公里沒(méi)收費(fèi)?中國(guó)高速公路的理由永遠(yuǎn)都是“貸款修路,收費(fèi)還貸”,你永遠(yuǎn)也看不到哪條路還清了貸款。
支持北斗沒(méi)問(wèn)題,但一定要強(qiáng)制貨車(chē)司機(jī)安裝該系統(tǒng)?世界上有哪個(gè)國(guó)家這樣推動(dòng)公共產(chǎn)品商業(yè)化的?安裝北斗的費(fèi)用到底如何分成?能否讓公眾知曉?所有不能陽(yáng)光化的公權(quán)行為都是腐敗。
過(guò)地磅,見(jiàn)血前與見(jiàn)血后,稱(chēng)出兩個(gè)重量,是磅出錯(cuò)了?還是那幫人在腐敗?答案不是很簡(jiǎn)單嗎?
千千萬(wàn)萬(wàn)的人在路上忍了,曝光的案例是出了忍無(wú)可忍的事件,路上的腐敗是不容忽視的。
不妨再看另一組現(xiàn)象:清明節(jié)前,曝出某村長(zhǎng)出賣(mài)墓地非法謀利2100多萬(wàn)。就在今天,出現(xiàn)幾個(gè)新聞,一女士舉報(bào)自己的審計(jì)員老公受賄2000多萬(wàn);某鋼廠31人因腐敗同時(shí)被抓;云南某國(guó)企19人同時(shí)被抓;內(nèi)蒙古煤炭領(lǐng)域700多人被抓,涉案近300億;醫(yī)生拿回扣,高端藥品是重災(zāi)區(qū),一大型國(guó)企醫(yī)院醫(yī)生塌方式拿紅包;一個(gè)3萬(wàn)人的小縣,考個(gè)編制要花十幾萬(wàn)…………..
像賴(lài)小民這樣的超級(jí)大貪暫且不論,光是層出不窮的千萬(wàn)級(jí)小貪就夠讓人觸目驚心的了。老百姓對(duì)腐敗的害怕,害怕在哪里呢?在“層出不窮”,在“永遠(yuǎn)看不到頭”,在“螞蟻大象一起生長(zhǎng)”。
十年前,大家都認(rèn)為腐敗嚴(yán)重是因?yàn)樽サ貌粔蚓o,抓人不夠多。
現(xiàn)在呢?管得不可謂不緊,抓人不可謂不多。問(wèn)題是,現(xiàn)在抓起來(lái)的腐敗分子都是新腐敗分子,都是不收手者,都是找到了新腐敗模式的高人。
反腐敗,從社會(huì)要求和人民期望上講,并不是有興趣于看到官方抓了很多的腐敗分子,而是希望這個(gè)國(guó)家極少有腐敗分子,真正的偉大功績(jī)不在于抓捕的犯罪分子多,而在于整個(gè)國(guó)家愿意犯罪的人極少。
從目前的情勢(shì)上看,“不想腐,不敢腐,不能腐”的機(jī)制還沒(méi)有形成,腐敗分子的犯罪方式還在不斷翻新,并沒(méi)有看到公職人員靈魂上的集體凈化。
腐敗新形式主要包括:集體腐敗有所抬頭,只要不是個(gè)人私吞,就視為合法所得;基建爆發(fā)式上漲,基建腐敗也爆發(fā)式上漲,工程模塊化,腐敗也跟著模塊化;資產(chǎn)證券化,意味著資產(chǎn)股分化,職權(quán)與股權(quán)正變得越來(lái)越密切,這與我五年前的判斷是一致的;信息化腐敗將成為未來(lái)的新趨勢(shì),人,已經(jīng)不是人,是信息化建設(shè)中的一種賺錢(qián)要素,人的信息就是錢(qián),無(wú)窮無(wú)盡信息平臺(tái)的賺錢(qián)效應(yīng)都依賴(lài)于對(duì)人信息的駕馭,信息權(quán),既在資本手里,也在官員手里。
無(wú)論哪個(gè)國(guó)家,無(wú)論哪種制度,都不可能完全消滅腐敗,區(qū)別在于腐敗出現(xiàn)的機(jī)率大小。我們現(xiàn)有的反腐機(jī)制是多年總結(jié)和實(shí)踐的結(jié)果,有一定的可取之處,也可以長(zhǎng)期堅(jiān)持并發(fā)展。但是,如果要取得更令人民更加滿(mǎn)意的結(jié)果,恐怕還得考慮下一手世界通用妙棋——財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。
哪些人有公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)?
所有的公職人員,含公務(wù)員、事業(yè)編人員和國(guó)企公職人員。
有人認(rèn)為,無(wú)職無(wú)權(quán)的人為何也要申報(bào)?一個(gè)審計(jì)員可以受賄2000萬(wàn),一個(gè)無(wú)職無(wú)權(quán)的環(huán)保監(jiān)督員可以貪1000多萬(wàn),某高校基建處的人幾乎一鍋全端。這就說(shuō)明,腐敗分子未必需要很高職級(jí),千里大堤,毀于蟻穴,別小看螞蟻。
有人認(rèn)為,我當(dāng)個(gè)小老師,憑什么要公開(kāi)財(cái)產(chǎn)?既想在體制內(nèi)混,就應(yīng)該受到體制內(nèi)的制度約束,不想受約束,轉(zhuǎn)到體制外不是不可以。
是公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是家庭財(cái)產(chǎn)?
按國(guó)際慣例,除公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)外,還應(yīng)公開(kāi)配偶、子女和父母等直系親屬財(cái)產(chǎn),以防財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。如果兄弟姐妹不在體制內(nèi)工作,財(cái)產(chǎn)不應(yīng)該納入申報(bào),但需要申報(bào)其工作性質(zhì),防止以權(quán)謀私。
公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的隱私保護(hù)如保設(shè)定?
建議參照國(guó)際通行法則。
隱瞞財(cái)產(chǎn)的法律后果是什么?
第一,建議沒(méi)收未申報(bào)財(cái)產(chǎn),既未報(bào),則非屬,超過(guò)設(shè)定期后沒(méi)收為國(guó)家所有。
第二,建議對(duì)隱瞞財(cái)產(chǎn)者進(jìn)行廉潔度調(diào)查,不想申報(bào),不敢申報(bào),很大程度上表明該財(cái)產(chǎn)留有疑點(diǎn),可以作為反腐突破點(diǎn)。
如何保證公眾在財(cái)產(chǎn)公示過(guò)程中的監(jiān)督作用?
既是公開(kāi)財(cái)產(chǎn),必須讓公眾能獲得信息,公眾不知情,也就無(wú)從監(jiān)督。
當(dāng)然,所謂公開(kāi),決非暴曬,級(jí)別越低,公布越寬泛,級(jí)別越高,公布應(yīng)該越詳細(xì)。比如說(shuō),公開(kāi)現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)或有價(jià)證券,公開(kāi)總數(shù)即可,絕不必亮出詳細(xì)出處;公開(kāi)固定資產(chǎn),可以具體到小區(qū),但決不可以公開(kāi)房號(hào);公開(kāi)車(chē)輛,只公開(kāi)車(chē)型和品牌即可,決不可以公開(kāi)車(chē)牌號(hào)。在韓國(guó),高級(jí)官員的住址可以公開(kāi)到某某街某某洞某某號(hào)。
有關(guān)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這種反腐手段,筆者只是拋磚引玉,但愿這步棋能夠盡快落下,不能久不落子。至于如何公開(kāi),還可以集思廣益,可以立法規(guī)范,既要著眼于反腐倡廉,又要著眼于保護(hù)個(gè)人權(quán)益。
公開(kāi)財(cái)產(chǎn),不一定就藥到病除。不推行財(cái)產(chǎn)公開(kāi),反腐之路會(huì)越走越艱難,越走越窄。高壓不是長(zhǎng)久之計(jì),以官反官也不是長(zhǎng)久之計(jì),運(yùn)動(dòng)式反腐,水聲聽(tīng)似很響,暗流其實(shí)也兇。長(zhǎng)久之計(jì)必須是依賴(lài)人民群眾,必須是走陽(yáng)光化道路。
回首我們黨的百年歷程,有幾個(gè)非常確切的結(jié)論是:只有取得人民群眾的信任,黨的事業(yè)才有成功的基礎(chǔ);只要有人民群眾的積極參與,黨的事業(yè)就無(wú)往而不勝;只要能凝聚人民群眾的集體智慧,黨的事業(yè)就能克服任何艱難險(xiǎn)阻。
我為什么會(huì)感到著急?因?yàn)樯鷳B(tài)。問(wèn)了不少來(lái)自基層的干部,他們有一個(gè)共同的看法:生態(tài)并沒(méi)有變多少,變的只是套路。
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