高浩榮 ：美韓首腦會談些什么？
從韓國媒體的報道看，美韓首腦的議題大致涉及到以下問題：
首先無疑是半島無核化和建立永久和平機制問題。上月底，美國白宮新聞秘書普薩基對媒體宣布，拜登政府“已完成對朝鮮的政策評估”。她稱，拜登政府不會聚焦于實現（特朗普政府提出的）“大交易”，也不會依賴于（奧巴馬政府提出的）“戰略忍耐”，而是追求“經調整的務實方式”尋求與朝鮮展開外交，并著眼于取得促進美國、盟友及前沿部署部隊安全的實際性進展。普薩基同時表示，美國的政策目標“仍然是實現朝鮮半島完全無核化”，美方未來會在對朝政策上繼續與韓國、日本及其他盟友伙伴展開商討。美國的所謂“務實方式”被稱為“新對朝政策”，但是美國至今沒有透露這個“新政策”的具體內容和方案。
韓國對美國的“新對朝政策”表示歡迎。文在寅在5月10日就職4周年發表的“特別講話”中說，美國拜登政府“這一政策的方向是以外交手段實現半島完全無核化為基本目標，以朝美2018年的新加坡宣言為基礎，追求靈活、循序漸進和務實的態度，韓方對此表示歡迎”。文在寅還表示，將通過5月舉行的韓美首腦會談“更加密切地協調對朝政策，找出恢復韓朝、朝美對話的道路，再次向和平發展邁出步伐”。在韓國看來，美國的對朝政策大的方向已經有了，但如何執行這一政策還需要有具體的對策。沒有具體對策，所謂“新對朝政策”就是一句空話，也難以獲得朝鮮的呼應。
事實也是如此，就在普薩基發布“新對朝政策”的第二天，朝鮮朝鮮外務省負責美國事務的局長權正根在5月2日發表談話，指責拜登在國會演說中把朝核問題視為“嚴重威脅”并將采取“外交和嚴厲威懾”加以應對是“犯了極大的錯誤”。權正根說，美國所稱的“外交”不過是“掩蓋其敵對行為的華麗外衣”，而“威懾”則是“用核武器威脅朝鮮的手段”。他說，“既然美國新對朝政策的基調已定，我們將不得不采取相應措施”。在這一形勢下，美韓首腦的這次會談是否會提出令朝鮮心動的具體措施，事關半島局勢今后的走向，人們對此拭目以待。
其次是新冠疫苗和經濟合作問題。文在寅5月17日在青瓦臺主持幕僚會議時表示，要把握本周訪美舉行韓美首腦會談的機會，加強疫苗合作，力爭把韓國“打造成全球疫苗生產樞紐”。韓國媒體稱，加強兩國疫苗伙伴關系被視為此次會談的主要議題，預計雙方將具體討論通過“疫苗互換安排”解決韓國疫苗供不應求問題，以及通過技術轉讓在韓國生產疫苗。據報道，政府迄今共采購1.92億劑（9900萬人份）新冠疫苗，包括政府通過新冠疫苗保障機制（COVAX Facility）引進2000萬劑，其余1.72億劑疫苗從各藥企直接采購。雖然韓國訂購的疫苗數量不少，但到貨卻不盡如人意，引起一些民眾的不滿和反對黨的批評。韓國把疫苗合作問題作為此次首腦會談的重要議題，正是為了平息民眾不滿，以期提高疫苗接種率，早日實現群體免疫。在此問題上，存量豐富的美國或許會給予一定合作。作為回報，韓國此次也響應美國主導的“重組半導體和電動汽車電池全球供應鏈”要求，擴大在美國的半導體和電動汽車電池的投資。韓媒報道稱，韓國一些大企業集團的領導人將隨同文在寅訪美，可能以此次首腦會談為契機對美投資數十萬億韓元。其中現代汽車集團將從今年至2025年向美國市場投資74億美元，構筑電動汽車生產系統，確保增長動力，并將同美國能源部（DOE）持續合作，推動氫能源和氫燃料電池技術創新發展。美韓的疫苗合作和經濟合作各有自己的利益打算是不言自喻的。美國所謂“重組全球供應鏈”目的是打壓中國，而韓國則從中撈取自己的好處。
第三是構建美日韓三方安全合作機制作為推行“印太戰略”的組成部分。近期來，美日韓三方高級會談持續不斷，從4月起，先后舉行了美日韓國家安全顧問會議（4月2日）、三國參謀長聯席會議主席會議（4月29日），三國外交部長會議（5月5日）、三國情報部門領導人閉門會議（5月12日），三國國防部長也可能在6月利用香格里拉對話的機會舉行會議。韓國媒體說，這些會議都是美國為構建三國安全合作而安排的活動。構建三方安全合作機制繼而建立三角軍事同盟是美國為推行“印太戰略”而孜孜追求的目標。不過，由于韓日近年來在二戰期間強征勞工賠償案、慰安婦受害者索賠案等歷史問題以及獨島（日本稱竹島）主權和福島核污染水排海問題上矛盾重重，互不相讓，美日韓三方安全合作也由此別別扭扭。美國官方多次聲稱，改善韓日關系“比什么都重要”。韓國媒體說，此次拜登可能要在韓日之間充當“媒婆”，把韓日拉到一起。如果說在奧巴馬時期美國竭力構建三方安全合作機制是為了針對朝鮮的“核導威脅”的話，那么現在除了這個目標外，更是為了針對“中國的強勢崛起”。韓國前任駐日大使申玨秀表示，“韓美日三國安全合作是美國對華制約政策的一個支柱”。不過，韓日矛盾由來已久，不僅涉及歷史問題，而且牽扯到現實的國內政治。韓國面臨著明年3月的總統選舉，日本面臨著9月的參院選舉。現實的國內政治很可能影響拜登的“媒婆”角色。
另一個問題是“四國（美日印澳）安全對話”。對此問題，韓國一直持“模糊戰略”。盡管美國多次明里暗里敦促韓國參與“四國安全對話”，但韓國也多次表示“沒有接到過美國的邀請”。同時，韓國官方多次表示。“只要是透明、開放、包容且遵守國際規則的合作機制，我們都愿意積極與之開展合作”。拜登在此次首腦會談中是否會直接提出此問題，文在寅又將如何回應，且行且觀察。
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