艾華:中國能為阿富汗和平做些什么?
作者 :艾華 2021-05-25 18:55:42 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
近年來中國一直積極參與各種形式和不同地點的阿富汗問題談判,并與塔利班進行了多輪磋商。王毅外長的最新表態表明,中國在世界面臨重大挑戰和考驗的關鍵時刻,愿意為地區為世界和平做出更大貢獻。那么,中國能做些什么貢獻呢?
提供談判平臺
在美國入侵阿富汗20年時間里,雖然極力扶持起了喀布爾政權,但是,被美國視為眼中釘的基地組織和塔利班武裝力量并未被消滅,反而異常活躍,并將美軍陷入進退不得的泥沼之中。迫不得已之下,美國被迫與塔利班武裝談判,并極力撮合喀布爾政權與塔利班武裝等阿國內各方勢力談判。但由于雙方目標不一,訴求不同,最終都不歡而散。即便達成臨時停火協議也最終成為一紙空文。美軍借著反恐之名,闖入阿富汗,未給阿富汗帶來和平與穩定,帶來的只是不絕于耳的槍聲和爆炸聲,是死亡之神的親吻和阿富汗人民的哭泣。
如今,美軍不負責任地要走了,如同它不負責任地來。美國撮合阿各方和談的失敗,以及失敗之后帶來的各方沖突的加劇,表明阿富汗更加需要一個公正的、能夠把各方力量聚攏到一起來的力量。中國是阿富汗的鄰居,阿富汗也是中國通向中亞、實施一帶一路戰略的必經之地。中國有理由、有責任承擔起這一道義。而且中國與喀布爾政府和塔利班武裝等各方勢力都保持著接觸。中阿兩國也有瓦罕走廊的交通便利。中國可以為阿國內各方勢力提供合適的平臺,使他們圍坐于談判桌前,為他們的和談創造合適的環境和條件。最重要的是,中國與美國不同,在阿富汗的和平談判中,中國不會夾帶私貨,不謀私利,能夠客觀公正地對待各方,真心誠意地位各方提供幫助和溝通。
鑒于伊朗對阿富汗有著千絲萬縷的宗教和文化影響力,必要時,中國也可以邀請伊朗、俄羅斯和阿富汗的中亞鄰國等多方力量,搭建一個阿富汗問題對話平臺或機制,共同協商和幫助阿富汗解決和平問題。
提供歷史借鑒
歷史上,阿富汗和中國一樣,都曾飽受外國列強入侵和軍閥割據之痛。
在列強入侵方面,且不談古代波斯對阿富汗地區的統治。1747年普什圖族阿布達里人酋長艾哈邁德乘波斯帝國衰落之際建立起杜蘭尼王朝,使得統一的阿富汗國家正式形成。在此后的杜蘭尼王朝(1747-1826)、巴拉克扎伊王朝(1826-1973)期間,英國曾分別于1839-1842、1879-1880、1919年三次入侵,但均遭到失敗。二戰前阿富汗一直是英國與俄國反復爭奪的英國殖民地區,阿富汗就在這2大猛獸的夾縫間生存。二戰后,小小的阿富汗成為美、蘇兩強爭霸的棋子。從1973年至1979年9月,蘇聯在阿富汗先后發動了3次政變。1979年9月底,蘇聯打著“支援階級兄弟”的旗號公然入侵阿富汗。然而,蘇軍卻深陷阿國游擊隊的泥潭之中,難以速戰速決。阿富汗戰爭也加速了前蘇聯的衰落和覆滅。最后一批蘇聯軍隊1989年初才撤離。2001年“9.11”事件之后,美國又借著打擊基地恐怖組織之名,糾合多個盟國悍然入侵阿富汗,直到現在。
在軍閥混戰方面,前蘇軍撤出阿富汗之后,阿國以強大部族勢力為后盾的各方武裝力量為爭奪地盤和政權,大打出手。而在蘇侵阿期間得到美國大力扶植的塔利班武裝迅速崛起。“9·11”事件后,美國以藏匿本?拉登為由,推翻了塔利班政權。隨后,美軍與當地武裝的沖突及引發的各種暴力事件不斷。阿富汗再度陷入民不聊生的困境。
阿富汗的遭遇與中國近代蒙受西方列強入侵欺凌和軍閥混戰的歷史何其相似!我們可以從感同身受的歷史遭遇出發,真誠地說服阿富汗各方勢力,只有捐棄前嫌,拋開黨派利益,一切從民族和國家利益出發,才能建立起一個和平、穩定并走上發展之路的國家。習主席7年前提出亞洲安全觀時曾借用“力量不在胳膊上,而在團結上”的諺語表示,要通過坦誠深入的對話溝通,增進戰略互信,減少相互猜疑,求同化異,和睦相處。對阿富汗國內各方力量來說,何嘗不是如此?
提供發展經驗
如今的阿富汗人民飽受戰爭和爆炸之苦,每日均籠罩在死亡的陰影之下。只有各方停火,放棄武力沖突,不再受外國勢力操弄,不再為一己私利動武,人民才能過上穩定和平的生活。一旦實現停火,國家必須要實現發展,人民才能過上好日子。在痛苦和眼淚中掙扎了太久的阿富汗人民渴望發展。
而中國作為阿富汗的鄰國,也正是從外國的入侵欺凌和戰亂中發展起來的。中國有太多的發展經驗可以供阿富汗借鑒和參考。中國從單純的農業國家到如今的現代化工業大國的發展進程,從弱小到強大的過程,足以證明這是一條能夠惠及廣大發展中國家的發展之道。從政黨建設、國家政治制度設計,再到經濟發展規劃等方方面面,中國都可以毫無保留地向阿方貢獻自己的經驗和見解,供其借鑒吸收。當然,中國的發展經驗和做法,并非放之四海而皆準,中國的經驗做法還需要結合阿富汗的實際情況。中國從不輸出意識形態,也不把自己的理念和做法上升為教條強加于任何人。本著真心為朋友和鄰居著想的理念,我們也要把自己走過的彎路清晰地告訴他們,以便于他們吸取教訓,避免重蹈覆轍,以求得更好更快的發展。
提供建設資助
阿富汗國土面積65.23萬平方公里,有統計的人均GDP僅為678美元(2013年),是當今世界最貧窮的國家之一。其北接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦,東北突出的狹長地帶與中國接壤,東和東南與巴基斯坦毗鄰,西與伊朗交界,處于整個中亞的中心位置,稱得上是亞歐大陸的“心臟”地帶。歷經三十多年戰亂,經濟破壞殆盡,交通、通訊、工業、教育和農業基礎設施遭到的破壞最為嚴重,生產生活物資短缺,600多萬人淪為難民。目前,阿富汗最緊迫的任務是在美軍和北約等外國武裝撤離之后確保國家的和平,并立即開始重建國家。
阿富汗國土的五分之三交通不便。而要發展國家,開展經濟建設,首要任務是改善交通等基礎設施。在這方面,中國擁有全世界最強大的資源和能力,可以提供包括資金、技術等方面的大力援助和幫助。
此外,阿富汗雖然沒有石油,但其礦藏資源豐富,據估測,阿富汗的礦產資源價值超過3萬億美元。著名礦藏包括哈吉加克鐵礦、艾娜克銅礦、巴米揚煤礦、赫拉特鋰礦、阿姆達利亞油氣田、阿富汗-塔吉克盆地油氣田等。天然氣儲量約為1500億立方米,煤礦儲量約1億噸。鹽儲量3億噸,青金石儲量1300噸,鐵礦儲量17億噸,銅礦石儲量5億噸。因運輸困難和資金缺乏,僅天然氣、煤、鹽、鉻得到少量開采,其它基本未開發。中國在礦藏開發方面的能力同樣位居世界前列,需求量也巨大,雙方合作潛力無限。礦藏的開發,也可以為阿富汗迅速獲取重建國家所急需的資金。2017年10月13日,阿富汗正式獲得亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的成員資格。和平建設開啟之后,中國可以推動亞投行在阿富汗的重建中發揮更大的作用。
中國可以在阿富汗的和平談判中,向阿各方展示和平建設的巨大前景和可以預測的光明未來,評估各方在和平建設中能夠分享到的遠超于過去和現在的巨大紅利,推動各方放棄武裝沖突的愿望,從而堅定各方走和平道路的決心。
和平道路漫長
目前,阿富汗和平談判已經存在幾個談判平臺——伊斯蘭堡、伊斯坦布爾、喀布爾、多哈、莫斯科。由于新冠疫情,原定于4月24日舉行的伊斯坦布爾阿富汗問題首腦會議被取消。在美國總統拜登表示不可能在5月1日之前撤出駐阿外國部隊之后,塔利班對此次峰會不再有任何興趣。在此背景下,中國希望為這些談判注入新的活力。外國觀察家們指出,阿富汗各個水平的對抗已達到頂峰。中國和鄰國巴基斯坦、印度、伊朗一樣,擔心阿富汗內戰會引發難民潮。在這種情況下,中方的倡議有可能是阿富汗人所需要的,并能得到其鄰國的支持。
然而,阿富汗和平之路注定漫長。首先是美軍撤離問題的影響。美國中央司令部5月18日表示,目前僅從阿富汗撤離了13-20%的軍隊。美五角大樓發言人柯比近日表示,美軍的撤離取決于當地形勢,以及天氣和所有其他因素。這表明,美軍的撤離仍存在很大變數。美軍的存在仍對阿國內局勢具有重大影響。其次是阿各方妥協意愿較低。5月18日,阿富汗總統加尼表示,政府準備在國際部隊全部撤出阿富汗后與塔利班展開斗爭,并重申和談的關鍵是接受選舉結果,而塔利班是絕對不會接受的。加尼還把希望寄托在美國身上。他說:“美國承諾支持一切。在安全領域、經濟領域、人道主義領域,我們的討論非常有成效。幸運的是,這同樣適用于北約成員國和曾經是我們伙伴的非北約成員國。”塔利班方面則加強了襲擊。5月18日阿南部赫爾曼德省發生路邊地雷爆炸事件,造成9人被炸死,包括婦女和兒童。5月21日晚上至22日凌晨,塔利班襲擊了GuzargahiNur地區的哨所,造成8名士兵喪生,另有6人受傷。
種種跡象表明,阿富汗將繼續處于在動蕩和沖突中。但也正因為如此,中國的和平努力才顯得更為必要。最黑暗的時刻也是離黎明最近的時刻。我們希望阿富汗能夠盡快實現和平,希望中亞地區永久和平。中國一定能夠為阿富汗的和平作出應有的貢獻。
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