外事兒：普拜會：暢談三小時 “破冰”仍很難
在經過3個多小時的雙邊會晤后，俄羅斯總統普京、美國總統拜登先后舉行了單獨的記者會，介紹會晤情況。據CNN報道，此次會晤涉及人權、新冠疫情、網絡安全、氣候變化、北極開發、阿富汗問題、烏克蘭和敘利亞地區沖突、伊朗核計劃等多個議題。
當地時間6月16日，瑞士日內瓦，美國總統拜登與俄羅斯總統普京舉行會晤。/IC Photo
雖然會晤持續時間短于預期，但雙方都表示會晤氛圍“沒有敵意”，整個會晤是“良好且積極的，達到了預期”。據普京和拜登介紹，會晤取得了一些切實的成果，包括讓雙方大使回到各自的工作崗位、開始核武器控制對話等。此外，白宮方面還發布了《美俄總統關于戰略穩定的聯合聲明》，強調實現戰略穩定、監控危險復雜的新型武器研發。
在網絡安全問題上，拜登稱他向俄方提供了一份包含16個實體的關鍵安全基礎設施清單，強調禁止攻擊關鍵基礎設施。未來一段時間內，美俄兩國或將繼續進行戰略性對話，以討論更多的細節問題。
當地時間6月16日，瑞士日內瓦，美國總統拜登與俄羅斯總統普京舉行會晤。/IC Photo
在此次峰會召開之前，美俄雙方都一再強調，不期待此次會晤出現突破性成果。那么，此次會晤是否達到了外界預期？俄美關系能否得到緩和和改善？新京報記者就此采訪了中國社科院美國研究所研究員劉衛東和復旦大學國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心副研究員馬斌。
會晤基本符合預期，無重大突破、分歧仍然嚴重
新京報：此前俄美雙方和外界對于此次峰會預期都很低。你怎么評價此次美俄首腦會晤的結果？
劉衛東：我覺得此次會晤結果和此前預期差不多。會前美俄雙方都一再強調，不期待此次會晤能取得突破性成果。事實也是如此，確實沒有重大突破。
根據目前釋放的消息，雙方都是在一些本就有共識或者說預期范圍內的議題上有所謂的“成果”，譬如戰略核穩定、不能打核戰爭、恢復外交層面的互動、展開網絡安全磋商等。但是在一些存在嚴重分歧的問題上，雙方的態度依然強硬、分歧也依然明顯，如人權問題、烏克蘭問題等。
事實上，此次會晤的一些細節也表明，雙方不可能達成突破性成果，譬如普京和拜登沒有召開聯合記者會，雙方會談時間短于預期的4-5個小時等。這些都證明，俄美在實質性問題上并未達成一致，也就不可能取得重大突破。
馬斌：我認為此次會晤結果基本是符合預期的，沒有什么預料之外的東西。
對于這次會晤，雙方能夠坐在一起，把自己關切的問題
不過，從此次會晤也能看到，雙方在很多問題上的分歧仍然明顯，譬如烏克蘭問題、所謂俄羅斯干預美國大選、俄羅斯反對派領導人納瓦內利被捕問題、白俄羅斯迫降客機問題等。
也就是說，在人權、民主這些問題上，基本上還是各自表明立場、闡述觀點，然后任務就結束了，雙方沒法兒就這些問題達成一致。
當地時間6月16日，瑞士日內瓦，美國總統拜登與俄羅斯總統普京舉行會晤。/IC Photo
新京報：普京和拜登都釋放了會晤氛圍積極、會晤取得成效的信號。你認為這反映了什么？
劉衛東：我認為這也是預期之中的。拜登是一個建制派政治家，他非常講究外交禮儀以及程序規范，所以他不會在這種場合做出超出禮儀的事情。即使他和普京在觀念上有嚴重分歧，雙方也不會吵鬧起來。
所以，我覺得不能從雙方會晤氛圍相對溫和，
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馬斌：這一點很值得關注。會晤之前，雙方都一再給外界潑冷水，強調不要期待此次會晤有突破性進展。會晤結束后，雙方確實沒有突破性進展。所以他們只能通過強調氛圍友好來凸顯這次會晤的重要性。
但換言之，這其實也體現了美俄兩國領導人對于兩國未來的關系有好的期待，雙方為了實現穩定的關系是愿意付出努力的，這算是一個好的信號。
當地時間6月16日，瑞士日內瓦，俄美首腦峰會結束，拜登召開新聞發布會。/IC Photo
會晤重在展示立場、試探對方，雙方都達到目的
新京報：你認為普京和拜登達到了想通過此次會晤達到的目的嗎？
劉衛東：我覺得基本應該達到了。因為雙方在會晤前就有共識，那就是對于此次會晤不要抱有太高的期待。期待低，滿足期待就更容易。
事實上，此次會晤的主要目的還是展示各自的立場，試探對方改變立場的空間。從兩人的記者會可以看到，雙方都展示了自己在一些問題上的立場，尤其是自己的“紅線”。而且雙方都明白，不可能通過此次會晤改變對方的政策立場，因此在會晤時也不會有這方面的期待。
目前來看，雙方在會晤中至少沒有太多的敵意，也愿意坐下來就關切的問題談一談，這本身就釋放了一個愿意改善關系、對于緩和關系有所期待的信號。雖然能改變多少還不好說，但愿意坐下來談就表明雙方都希望努力尋找機會改變現狀。所以從這個角度來說，我覺得雙方對于結果應該都是滿意的。
馬斌：我認為他們都達到了自己想達到的目的。
從普京的角度來說，他希望利用這次會晤為自己在國內塑造一個比較正面、積極、強硬的形象。此前他有釋放一個信號，即要讓美國認識到俄羅斯大國地位的恢復。會后，俄羅斯媒體就開始強調這一點，稱此次會晤意味著俄羅斯恢復大國地位。
從拜登的角度來說，他除了希望穩定美俄關系外，實際上更希望強化和歐洲盟友的關系。拜登將和普京的會晤放在了歐洲行的最后一站，其實就是在告訴歐洲人——在面對俄羅斯時，美國仍然是“老大”。
過去幾年，美國和歐洲的關系遭到很大的破壞，歐洲開始強調要實現戰略自主。拜登上臺后希望恢復和歐洲的盟友關系，一個籌碼就是共同應對俄羅斯，因為在面對俄羅斯時，歐洲沒辦法“自主”。
事實上，拜登眼中的美俄關系不僅是雙邊關系，他還從歐洲的視角去看這個問題。所以我認為，考慮歐洲的立場也是拜登在處理美俄關系中非常重要的一點。
當地時間6月16日，瑞士日內
俄美未來會增加接觸、避免觸碰紅線，但關系難有明顯改善
新京報：你認為此次會晤能為俄美關系帶去什么改變？未來一段時間俄美關系會如何發展？
劉衛東：這次會晤最重要的是，讓雙方有了接觸。有了首腦接觸之后，雙方就可以在一些敏感議題上展開工作層面的磋商談判。因為首腦會晤其實更多的是展示立場、展示姿態，真正推動解決實際問題，還是要靠一些工作層面的對話磋商。
我認為，在當前的全球環境下，大國之間最重要的不是發展關系，而是避免戰略誤判。尤其是美俄之間，關系可以緊張、互相之間可以對罵對抗，但雙方必須有默契不去觸碰對方的底線。
在此次會晤之后，美俄之間的分歧不會消失，緊張關系也不會立馬緩和，但他們會有意識地管控分歧、把握分寸，避免出現不可控的局面。也就是努力實現拜登所說的“穩定和可預期”的關系。
但是，俄美關系仍然處于比較緊張的狀態，未來仍然有可能會出現一些突發事件，導致兩國關系再度惡化。
馬斌：如果說有一些改變，那應該是雙方在一些共同關注的問題上會建立溝通機制，而這也意味著此前已陷入低谷的美俄關系可能會開始進入一個部分恢復期。因為此前兩國關系一再惡化，很多對話機制都切斷了，外交工作也中斷，至少這些層面會有改變。
但是美俄關系不會出現明顯的改善。兩國關系近幾年已經到了非常差的地步，雙方在一些關鍵問題上的分歧也愈積愈深，目前透露出的一些成果其實也只是接著這次峰會加固，讓它更具有象征性意義。
之后一段時間，可以想見的是兩國還會繼續打口水仗、還會有新的制裁，甚至還會在一些敏感問題上有所動作，只是會盡量避免觸碰到對方的“紅線”。
當地時間6月16日，瑞士日內瓦，俄美峰會擴大會談。/IC Photo
新京報：拜登在會晤前見了很多盟友，強調了和北約、歐盟的盟友關系。而俄羅斯方面在會晤前也強調了和中國的友好關系。雙方此舉釋放了什么信號？
劉衛東：這其實有點在朝著陣營化的方向在轉。
拜登上臺后，一直強調要組建聯盟共同應對來自中國、俄羅斯等國家的挑戰甚至威脅，所以他努力修復盟友關系、聯合盟友。此外，拜登此次主動提出和普京會晤，除了希望穩定美俄關系外，其實也是在向俄羅斯發出善意的信號，從而間接推動俄羅斯和中國對抗、割裂中俄。
其實這也是很多人開始擔心所謂“新冷戰”的一個原因。全球開始陣營化、意識形態化，逐漸地兩個陣營之間交流越來越少、越來越割裂，這是非常危險的。
文/謝蓮
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