越南，不守承諾？
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執筆/刀劍笑、小虎刀&叨叨姐
25日上午，#越南未兌現中國人優先承諾#沖上微博熱搜，并一度長時間占據榜首。
起因是24日中國駐越南大使館微信公眾號發布的一則談話。
這個談話內容多少讓人感覺有些突然。
最近一次有關中國援越疫苗的新聞，是4天前。20日下午，50萬劑國藥疫苗運抵河內。交接儀式上，越南衛生部長阮青龍還在致辭中表達了越南政府和人民的感謝。
短短4天后，怎么越方相關部門就收到中方“第一時間的關切”了？
越方隨后立即表示將撤回這份中國援助疫苗分配的方案。
它的方案到底暗藏什么操作，怎么會被中國網友一通批評甚至直接送上熱搜呢？
1
有人首先會問：越南政府為啥承諾“中國人優先”接種呢？
其實在24日談話中，我駐越南使館領僑處負責人已經提及原因：這次中越疫苗合作是基于“春苗行動”計劃。
3月7日，中國政府正式推出這一旨在為海外中國公民接種新冠疫苗的計劃。短短3個月后，就已協助超過118萬海外中國公民在150多個國家接種了中外疫苗。
本月4日，越南正式批準國藥疫苗緊急使用。我大使館立即著手推動“春苗行動”早日在越落地，16日就針對有意接種疫苗的在越中國公民展開摸底登記。
工作進展迅速，20日就落實到行動上了。
當天下午，中方援助越南的50萬劑國藥集團疫苗運抵河內。
根據雙方共識，越方承諾優先為三類人群接種：
一，在越中國公民；二，有前往中國工作需求的越南公民；三，越南北部邊境地區人員，以“確保兩國貿易和必要人員往來暢通”。
按照這個共識和安排執行下去，這將是一次既高效又非常順利的疫苗捐贈和抗疫合作。
不料，越方實際制定的疫苗分配計劃卻走了樣。
據越南主要網絡媒體VietnamNet等報道，越南衛生部23日公布國內新一批疫苗分配的決定。其中，中國捐贈的50萬劑國藥疫苗，將被發往越南北部9個省份施打。
而僅廣寧一省就分去近半，多達23萬劑。
越媒在報道中也提到“三類人群優先接種”的承諾，但越方這個安排還是馬上就被指出了問題：
獲贈疫苗被發往北部9省，當然是照顧了“越南北部邊境地區人員”。但問題是，被選中的9省過于集中在越南北部，50萬劑疫苗全發到那，就會讓另兩個優先接種人群無法得到充分覆蓋。
說白了，這樣操作，很多在越中國人根本打不到疫苗。
也就是說，越方貌似是在依約而行，實際卻違背了之前“多次做出的明確承諾”。
越南衛生部公布這份疫苗分配方案后，我駐越南使館第一時間“向越方表明關切”。大使館領僑處負責人24日的談話說得也很清楚：
越方相關疫苗使用分配方案，未按雙方共識事先同中方溝通協商。
25日一大早就把越南“送上”熱搜的中國網友，普遍指責越南“耍小聰明”“說一套做一套”。
有人猜測越南23日這份疫苗分配方案的真實考慮：獲得疫苗的9省都離河內很近，面臨疫情沖擊的越南政府是想先保首都安全。這不是它先前承諾的“中國人優先”，而是“越南優先”“河內優先”。
同樣履行“春苗行動”，阿曼政府前幾天也曾引起熱議。
21日，知乎上一位網友分享常駐阿曼的母親在中國政府幫助下接種中國疫苗的過程。
其中提到，在阿常駐中國人沒打疫苗的還不到2000。但為確保他們一個不落都打上疫苗，中國政府對阿捐贈10萬支疫苗。為表誠意，阿曼政府據說“連給中國人打疫苗的醫生都派出全國最好的。”
“可越南呢……“有網友禁不住兩相對比。
這件事情的后續是，根據中國使館發布的談話，越方表示將撤回該方案。
使館公眾號25日又更新消息，說雙方24日已經舉行會談，一致同意加強協調配合，盡快實施為在越中國公民接種新冠疫苗工作。
2
越南的疫情正在延燒。
從5月開始，受變異毒株影響，越南第四波重大本土疫情襲來，全國每周平均新增300至400個確診病例。
自去年新冠疫情暴發以來，截至6月25日，越南全國感染新冠的人數是14323人，而5月1日的時候，這個數字還只是2942。
也就是說，5月以來越南的新增病例數超過79%。
而且這一波疫情正在蔓延向越南全國。一個多月以來，在越南63個省市中共有37個省市報告新增確診病例，其中胡志明市、北部的北江和北寧兩省是重災區。
與此同時，越南的疫苗接種情況卻不如人意。
截至6月23日，約 1 億人口的越南累計接種了260萬劑疫苗，其中完成兩針疫苗接種的人數大約13.7萬人，接種率1%，甚至落后于鄰國柬埔寨和老撾。
施打進度緩慢，主要原因還是越南疫苗短缺。
本來越南不應該這么缺疫苗的。1月，越南就批準使用阿斯利康疫苗，3月，俄羅斯衛星-v疫苗獲準使用。早前越南宣布今年訂購了超過1億劑新冠疫苗，可以為至少 70-80% 人口接種，以實現群體免疫的目標。
這一雄心勃勃的計劃具體包括來自COVAX計劃提供的3890萬劑、3000萬劑自購的阿斯利康以及3100萬劑輝瑞疫苗，另還有2000萬劑俄羅斯衛星V疫苗。
另一方面，越南還在加緊研制自己的國產疫苗，由越南軍醫大學與生技公司合作開發的新冠疫苗Nanocovax宣布開始進入第三期試驗，預計2022年投入使用。
越南還在積極向世衛組織申請援助越南成為地區疫苗生產中心。
算得都挺好，但越南政府一沒料到5月的疫情來得如此兇猛，二沒想到疫苗的實際到貨狀況遠不如預期。截止到6月，只有四批共計290萬劑阿斯利康疫苗和1000劑俄羅斯衛星V疫苗抵達越南。
因此6月4日，越南批準緊急使用中國國藥疫苗。自此，中國疫苗得到所有東南亞聯盟國家的批準使用。
半個月后的6月20日，中國援助的50萬劑疫苗運抵越南。中國駐越南大使表示，中國是第一個大批量向越南提供本國自主研發生產疫苗的國家。
3
再說回到越南在疫苗分配問題上未按照約定優先中國人一事。有網友頗不明白，明確作出承諾的事情，越南為什么還會陰奉陽違。
之前已經提到過，中越達成的疫苗分配計劃是優先分配給：在越南的中國人，準備去中國的越南人，還有邊境上的越南公民。
這不是一個并列關系，而是有先后順序的。
誰知越方在拿到疫苗后，悄悄對這一先后順序做了調整，把在越中國人排到了最后：邊境省份優先，然后才是在邊境省份上、又要到中國工作學習的，還有在邊境省份工作的中國公民。
問題是，越南的邊境省份中就沒有幾個中國人。在越中國人一般集中在河內、海防、北江、北寧和中南部地區。
一位接受采訪的越南研究學者認為，越方的確在曲解中越之前達成的共識，企圖通過耍小伎倆把大多數在越中國人排除在外。
這一點，已經被中國駐越使館所證實。
另一位越南研究學者告訴我們，一些網友覺得不可理解，但對研究越南的人來講，這并不令人意外。
他猜測，越方大概有兩個考慮：一是越南的疫苗確實非常緊張。約1億人口，要實現群體免疫的目標，它的疫苗缺口不是一般的大。
而且，越南疫情還在進一步惡化，政府執行防控的能力還需要加強，民眾配合度也需要提高。
二是網上有一種說法，50萬劑不分給中國人是為了便于索要下一批。當然，這只是一種猜測，但這種可能性不能完全排除。
他說，越南有時候確實愛耍小聰明。拿疫苗這件事來說，如果中國不提異議，它就偷偷這么搞了；如果中國表示異議，它就態度端正，馬上改正，因為知道自己理虧。
不過，學者們都認為，這件事情不會傷害到中越關系的大局。
因為越南對中國疫苗還有很大需求，沒必要為了這50萬劑就和中國翻臉。當然，這件事情將相當大地影響到中國民間對越南的感情。
后續來說，我們還需要繼續盯緊“春苗計劃”在越南的落實，確保我們的同胞可以切實優先享受到疫苗。
一位學者還提醒到，這次的疫苗分配事件是小事，估計不會再有更大波瀾。但需要意識到，這件疫苗分配小事不排除也是越南在外交上對我進行戰略性試探的舉措。
在中美博弈加劇的當下，如果我們對疫苗分配問題睜只眼閉只眼，只會讓越方誤讀為我們為了與美斗爭，將會對它無限讓步。
在這個意義上，我們需要為中國駐越大使館的快速嚴肅反應點贊。
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