補(bǔ)壹刀：灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！

作者 :補(bǔ)壹刀 2021-06-29 19:52:34 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐

　　停滯5年。

　　第11屆臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議（TIFA）視頻會議明天召開。

　　作為臺美最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)高層溝通平臺，TIFA會議被視作臺美關(guān)系的溫度計。而這次的會議還是美國貿(mào)易代表戴琪上任后，拜登政府的第一個雙邊TIFA會議。

　　彎彎一副感激涕零、歡欣鼓舞的樣子，是意料之中的了。

　　然而，有些洞察力的人指出，TIFA會議，華盛頓又會給臺北開出一連串的“你要”“你要”“你要”……面對來自華盛頓的各種貪得無厭的要求，處在完全不對等位置的彎彎，根本就沒有談判交涉的可能。

　　說到底還是，灣灣，“美爹”又在喊你交租子啦！

　　01

　　蔡英文首先“芳心大悅”：“這是‘真朋友，真進(jìn)展’?！?span style="display:none">fSt曹操讀書網(wǎng)

　　臺“外交部”也對此表達(dá)“高度歡迎”。

　　民進(jìn)黨立法院黨團(tuán)干脆上價值稱，“看到善的力量不斷循環(huán)”。

　　事實(shí)卻是，這不過是民進(jìn)黨又一次“倚美謀獨(dú)”之舉。它想要通過TIFA為臺灣人民謀福祉，簡直是天方夜譚。

　　首先，這次會議的雙方層級顯然是有限的。

　　臺灣方面的主談人是行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室副總談判代表?xiàng)钫淠荨?span style="display:none">fSt曹操讀書網(wǎng)

　　美方呢？美國貿(mào)易代表署三位副代表都還沒有完成參議院的任命，估計是一位助理貿(mào)易代表出面主談。

　　從2004年第4屆TIFA會談開始，大多都是臺灣經(jīng)濟(jì)部次長對美國副貿(mào)易代表。

　　就是那樣，臺灣都沒能謀得什

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么實(shí)際利益。這一次的結(jié)果，大概也是可想而知的。

　　美國外交關(guān)系協(xié)會日前的一篇文章清晰列出美方對此次TIFA會談的期待：

　　解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，尤其是稻米、基改食品、碎牛肉與動物副產(chǎn)品；

　　推動臺灣降低蒸餾酒、重機(jī)與蘇打粉的關(guān)稅；

　　在藥品與醫(yī)療器材等領(lǐng)域創(chuàng)造更公平的貿(mào)易環(huán)境；

　　要求臺灣更有效打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，特別是網(wǎng)絡(luò)盜版問題，且提供云端運(yùn)算更大的市場準(zhǔn)入。

　　……

　　這篇文章還忘了很重要的美豬問題，華盛頓估計會敦促臺北兌現(xiàn)對美豬開放市場的承諾。

　　反正就是一連串的“你要”“你要”“你要”。

　　不怕你不答應(yīng)，先拉清單。反正從既往會談結(jié)果來看，美方總能心想事成。

　　臺灣駐美代表蕭美琴就體貼地說，臺灣要“考慮美方關(guān)切角度”，才有“創(chuàng)造整體雙贏的可能”。

　　誰都知道，哪有什么“雙贏”，必須只有“美贏”。

　　臺灣想要的，終將成空。

　　因?yàn)榕_美間的實(shí)力差距妥妥就是會談的真實(shí)寫照：美方要了“玉米”，還會要“西瓜”。李敖早就說得明白，“臺灣不但要當(dāng)美國的看門狗，還得自己花大錢買一些低劣的狗糧。”

　　臺灣自身籌碼有限，不就范還能咋辦。

　　02

　　而且，TIFA本就是美國對臺貿(mào)易予取予求的平臺。

　　TIFA設(shè)立之初，按照雙方默契是每年定期召開，一年在華盛頓，一年在臺北。沒能每年正常召開，原因很簡單，這取決于華盛頓的心情。

　　從1994年9月美臺簽訂TIFA至今27年以來，僅舉辦過10次會談，累計中斷3次共17年。

　　美方高興的時候，可以每年舉行。比如1997年、1998年；2013年、2014年、2015年。

　　如果心情不好，什么時候召開就沒準(zhǔn)了。但有一個事實(shí)是確定的，那就是每次中斷后的重啟都是臺灣不斷讓步的過程。

　　比如1998年開完第3屆會議以后，臺灣對美國智慧財產(chǎn)權(quán)提出的27項(xiàng)清單持保留態(tài)度，引起美方不滿，因而TIFA中斷6年，直到臺灣從了華盛頓后，2004年才恢復(fù)第四次會議。

　　2007年開完第5屆后，因?yàn)榕_美雙方對美國牛肉的進(jìn)口缺乏共識又中斷了6年。

　　華盛頓的話說得很不客氣：“美牛案是召開TIFA會議的唯一障礙?！?span style="display:none">fSt曹操讀書網(wǎng)

　　最近一次TIFA，還是2016年特朗普時期召開的。

　　此后說著“臺美關(guān)系史上最好”，TIFA會談卻沒再開過，多諷刺啊。

　　如今再度召開，是因?yàn)榕_灣送上“取消美豬、美牛進(jìn)口限制”的大禮。

　　臺灣方面對此的認(rèn)識是相當(dāng)?shù)轿坏摹?span style="display:none">fSt曹操讀書網(wǎng)

　　6月10日“行政院”政務(wù)委員鄧振中與戴琪視頻會議時，突出強(qiáng)調(diào)“我們解決了美方關(guān)切的萊豬進(jìn)口障礙”，接著主動詢問TIFA的重啟是不是可以快一點(diǎn)。

　　會后的新聞稿如臺灣所愿賞了它一顆甜棗：美臺雙方將在未來幾個星期內(nèi)舉行第11次TIFA會議。

　　當(dāng)然，如果硬要說，灣灣也不是一無所獲。

　　至少白宮發(fā)言人普薩基就TIFA會談重啟表態(tài)說，“我們對臺灣的支持堅若磐石”。

　　“堅若磐石”，這個詞，自拜登入主白宮以來，我們已經(jīng)多次聽到了。

　　拜登剛宣誓就職，白宮國安會就曾表示：“對臺承諾堅若磐石”。

　　4月我軍機(jī)多次進(jìn)入臺灣空域時，美國國務(wù)院發(fā)言人也說過，“美國對臺的承諾堅若磐石”。

　　對此，灣灣的網(wǎng)友笑了。

　　有網(wǎng)友說，“堅若磐石”就是一動不動。華盛頓不過就是賣點(diǎn)武器收點(diǎn)“保護(hù)費(fèi)”，美國大兵不會為“臺獨(dú)”沖鋒陷陣的。

　　也有網(wǎng)友解讀“堅若磐石”為臺美關(guān)系“堅硬如石頭”，那就是甭想從“非正式”回到“正式”。

　　03

　　回溯過去，美臺“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）談判的過程，實(shí)際上是一部臺北對華盛頓的卑躬屈膝史。

　　1994年，美國在臺協(xié)會與臺北“駐美經(jīng)濟(jì)文化代表處”簽署TIFA協(xié)定。

　　迄今為止，雙方已經(jīng)舉行十次相關(guān)談判。1995年在美國華盛頓的是第一次，隨后輪流在臺北和華盛頓兩地舉行。2004年，談判由原來的局長級，提升到副部長級。

　　在臺方表述中，這個協(xié)定是臺美最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)高層咨商管道，對雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要指標(biāo)意義。美國在臺協(xié)會上周也稱，TIFA是促進(jìn)美臺投資貿(mào)易共同利益的平臺。

　　但在2015年10月美臺雙方第九次談判再次因美豬問題卡殼后，一家德媒還是忍不住道出實(shí)情：

　　TIFA仍是一副缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“空架子”。

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　　美國肉類進(jìn)口一直是橫在美臺經(jīng)貿(mào)合作面前的難解問題，也是臺方為取悅美方而不惜自戕的一個縮影。

　　這輪談判停擺5年，主要原因就是華盛頓不滿臺方禁止進(jìn)口美國萊豬，即含瘦肉精的豬肉。

　　2020年8月中旬，美國時任貿(mào)易代表萊特希澤直接了當(dāng)挑明這個問題。他在國會參院回應(yīng)有關(guān)美臺貿(mào)易談判的質(zhì)詢，將美豬進(jìn)口問題稱為美臺面臨的“長期貿(mào)易壁壘”。

　　不到一周后，8月28日，民進(jìn)黨當(dāng)局就宣布開放美牛美豬進(jìn)口。為了躲避島內(nèi)民意強(qiáng)烈反對，這個決定沒經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)討論，沒和產(chǎn)業(yè)界和社會溝通，直接今年1月1日開始實(shí)施。

　　綠營美其名曰這“符合戰(zhàn)略目標(biāo)，為臺打開活路”，實(shí)質(zhì)卻是對美鞠躬磕頭，犧牲島內(nèi)民眾利益換取談判重啟。

　　這次長達(dá)5年的停擺要挾，不是第一次。

　　2008年到2012年間，TIFA會議也曾因?yàn)榕_方暫停進(jìn)口美國牛肉而連續(xù)停開5年。直到2012年臺灣公布美國牛肉的瘦肉精最大殘留容許量標(biāo)準(zhǔn)并逐漸恢復(fù)美牛進(jìn)口，談判才在2013年得以恢復(fù)。

　　也就是說，兩次停擺，最后都是臺方曲意逢迎，不惜損害島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和民眾利益，才換回重新坐上談判桌的資格。

　　04

　　TIFA協(xié)定1994年簽署以來，臺方一直試圖充實(shí)這個空架子。

　　多年之前，它們就提出所謂“堆積木策略”，想通過商簽臺美投資協(xié)議、電子商務(wù)合作協(xié)議等，逐步推動TIFA。

　　一些綠媒和海外媒體一直在哄抬TIFA的意義，把它說成是美臺“簽署自貿(mào)協(xié)定的前奏”，甚至是臺灣加入TPP的敲門磚。2016年上臺以來，民進(jìn)黨更是多次宣示要推動TIFA以及進(jìn)一步的美臺自貿(mào)協(xié)定談判。

　　但事實(shí)是，美方從未真正嚴(yán)肅對待過這件事，對臺唯一不變的，只有“口惠而實(shí)不至”。

　　回顧過去20多年美臺TIFA談判過程，有學(xué)者總結(jié)說：

　　談判始終由美國主導(dǎo)，雙方地位完全不對等。

　　美國談判代表屢次切斷正在進(jìn)行的談判以向臺灣施壓，迫使對方改變貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)行為。而當(dāng)臺灣方面迎合了那些要求時，美國又為臺灣提出一套新的條件，如此往復(fù)。

　　一個現(xiàn)實(shí)原因，是臺灣市場對美國吸引力不大。

　　美國經(jīng)貿(mào)人士普遍認(rèn)為，開放自己龐大的市場去獲取臺灣狹小的市場，對美沒有多大實(shí)際意義。

　　以至于在被認(rèn)為“最挺民進(jìn)黨當(dāng)局”的特朗普政府任內(nèi)，美方都沒搭理臺方重啟談判的請求。

　　那么，為何拜登政府現(xiàn)在高調(diào)宣布復(fù)談了呢？

　　開放萊豬進(jìn)口只是一個由頭，真正原因仍然是：美國需要了。

　　英國金融時報記者在27日的一篇文章中透露，重啟談判前，華盛頓有過內(nèi)部討論。美國貿(mào)易代表戴琪沒那么感興趣，但國安顧問沙利文敦促她的辦公室主動發(fā)起談判：

　　除了敦促臺方信守開放美豬承諾，美國很可能把重點(diǎn)放在芯片供應(yīng)鏈安全和數(shù)字貿(mào)易上

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。

　　因?yàn)?，臺灣是美國芯片的主要來源地之一。在全球芯片供應(yīng)緊張的當(dāng)下，拉緊臺灣對美國有利。

　　而至于民進(jìn)黨當(dāng)局眼睛都盼綠了的“臺美貿(mào)易協(xié)議”，連鄧振中都承認(rèn)無望，“或許不可能立即達(dá)成這樣的協(xié)議”。

　　同意恢復(fù)談判，還標(biāo)志著美方打“臺灣牌”升級。

　　一位兩岸問題學(xué)者說，加強(qiáng)美臺經(jīng)貿(mào)利益捆綁可以提高華盛頓打“臺灣牌”的黏著度，以此加大對大陸施壓的籌碼。

　　但對美方重啟對臺TIFA談判，我外交部發(fā)言人月初就已有所回應(yīng)，警告美方“慎重處理臺灣問題，不向臺獨(dú)勢力發(fā)出任何錯誤的信號”。

　　如果民進(jìn)黨繼續(xù)為了一黨私利出賣島內(nèi)民眾利益，不僅會進(jìn)一步失去民意，也必將遭到大陸方面強(qiáng)硬反制。

標(biāo)簽臺灣美國華盛頓補(bǔ)壹刀

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