網(wǎng)絡(luò)安全審查到底查什么?
最近有一個(gè)新詞:網(wǎng)絡(luò)安全審查。
反壟斷調(diào)查大家已經(jīng)比較了解了,那網(wǎng)絡(luò)安全審查是什么,又為什么好像特別針對在美國上市的企業(yè)呢?

這件事要放在整個(gè)國際大環(huán)境尤其中美博弈的視角下去考量,比如下半年必然要進(jìn)行的中美談判。
最近關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全審查說法很多,但有的太過于荒唐,我始終認(rèn)為對企業(yè)要就事論事,要批評(píng)但不能造謠,要打擊不當(dāng)?shù)美惨Wo(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。
造謠式的批評(píng)也分散了社會(huì)輿論,實(shí)不可取;這種造謠對企業(yè)正當(dāng)利益如果造成損害,也理應(yīng)付出代價(jià)。
先辟幾個(gè)典型的謠言:
第一個(gè):企業(yè)把國內(nèi)數(shù)據(jù)賣給了美國換取在美國上市。
這個(gè)謠言太過低級(jí),要在美國上市的中國企業(yè)大多數(shù)業(yè)務(wù)仍然在國內(nèi),這么做簡直自絕于人民,在美國上市本身也比較簡單,沒有必要這么做。
更何況,不要小瞧中國政府的威懾力,中美同為世界大國,如果有企業(yè)做了這種事,中國一定會(huì)追究到底,哪怕在一些方面做出讓步也在所不惜,美國也沒必要保護(hù)幾個(gè)人。
所以,這個(gè)謠言可以停了,在中國成長起來的企業(yè)在紅線問題上絕不會(huì)犯糊涂。
第二個(gè):有的質(zhì)疑中國企業(yè)去美國上市傷害中國利益。
一些企業(yè)為什么去美國上市,跟VIE架構(gòu)有關(guān)。拆掉VIE架構(gòu)在國內(nèi)掛牌上市大概成本是上一輪估值的3%,假如上一輪估值100億美元,付出的成本大概是20億人民幣,確實(shí)很多,但也不是不能接受。
相比付出的資金成本,在國內(nèi)上市審核遠(yuǎn)比美國嚴(yán)格、周期太長、不確定性因素影響是更大的因素。
更重要的原因在于外國投資者套現(xiàn)需求,中國現(xiàn)在資金監(jiān)管太嚴(yán),如果在國內(nèi)上市,那外國投資者能拿到的只能是人民幣,在香港又溢價(jià)太低。
至于中國企業(yè)去美國上市,一般來說,國家其實(shí)是樂見的。畢竟業(yè)務(wù)在中國,在美國上市,拿外國人的錢發(fā)展中國,對中國沒啥不好。
接下來,再簡單分析下網(wǎng)絡(luò)安全審查到底查什么?
直接上結(jié)論:審查的重點(diǎn)不在于企業(yè)已經(jīng)做了什么,而在于查企業(yè)有沒有能力做好信息安全防護(hù)。
就拿這幾天來說:
1. 這是監(jiān)管部門第一次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查,而且是依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起。被調(diào)查企業(yè)被認(rèn)定是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者,需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
2. 《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》是一個(gè)偏向于技術(shù)審查的辦法,重點(diǎn)是審查“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),影響或可能影響國家安全”的情況。
3. 被調(diào)查企業(yè)可能被查的是“產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞,以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn)”。
4. 被查企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行必然大量采購眾多供應(yīng)商提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù),是否存在信息安全問題,將是審查重點(diǎn)。
5. 由于是首次啟用網(wǎng)絡(luò)安全審查,監(jiān)管部門需要確定一些基本的原則,大概率需要啟動(dòng)特別審查程序,由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)。審查的時(shí)間估計(jì)在3個(gè)月以上,可能持續(xù)到2021年底,這也跟中美談判時(shí)間有一定關(guān)系。
至于審查結(jié)果和最終影響,今天就先不談了。
為什么要查這些呢?舉個(gè)例子。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使得用戶個(gè)人隱私越來越多的被獲取,比如一個(gè)人的行程、履歷、聊天記錄又或者錄音等等,根據(jù)這些信息可以分析很多事情,比如說分析某些人員有什么樣的特征,日常去哪里,家在哪里,跟什么人有接觸等等。
這些信息一旦達(dá)到一個(gè)數(shù)量級(jí),將具有戰(zhàn)略性價(jià)值,會(huì)使得一個(gè)國家透明化。不在于有沒有做,而是存在風(fēng)險(xiǎn)就必須重視。
我們當(dāng)然相信成長在中國的企業(yè)是不會(huì)有膽子更沒必要泄露這些數(shù)據(jù)的,但是面對外國的國家力量,我們的企業(yè)是否有能力保護(hù)這些數(shù)據(jù)?如何確保企業(yè)自己的員工不會(huì)出現(xiàn)問題?維持運(yùn)營的相關(guān)設(shè)備和服務(wù)有沒有問題?
而這些,就是本次審查的重點(diǎn)。
中國企業(yè)赴美上市,還將面臨一個(gè)難題:美國通過的《外國公司承擔(dān)責(zé)任法案》,明確要求在美上市公司證明“其不受外國政府擁有或控制”,美國相關(guān)部門可以要求企業(yè)提供上市審計(jì)底稿和相關(guān)數(shù)據(jù),屆時(shí)如何處理將是很艱難的決斷。
相比之下,反壟斷不過是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情。
最后提醒下有志于上市或者海外開拓的企業(yè)家,中國已經(jīng)是世界性大國,除了考慮行業(yè)、商業(yè),還要考慮國家戰(zhàn)略和政策,一些企業(yè)還應(yīng)該把國際因素考慮在內(nèi)。
時(shí)代變了,盡可能避免誤判,才能更好的發(fā)展企業(yè)。
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