外事兒:海地之亂的“前世”| 拉美第一個獨立的國家,為何危機不斷?
作者 :外事兒 2021-07-15 20:56:22 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
海地總統若弗內爾·莫伊茲(Jovenel Moise)身中12槍后當場死亡,他的妻子瑪蒂娜·莫伊茲身受重傷,目前仍在美國佛羅里達州接受治療。
資料圖:海地已故總統莫伊茲。/IC photo
這是海地時隔106年后再次發生在任總統遇刺身亡之事。
1915年7月28日,海地前總統讓-維布倫·紀堯姆·桑(Jean Vilbrun Guillaume Sam)因為下令殺死167名政治犯,被憤怒的民眾從法國大使館中拖出處死,并肢解示眾。
在兩任總統遇刺間的一個世紀,海地經歷了重重磨難:外國勢力長期干預,軍事獨裁引發暴政,再加上頻繁的政變、沖突、暴力,以及大地震、強颶風和霍亂等災害輪番來襲,可以說,海地的危機從未停止。
而莫伊茲突然遇刺身亡,更是為海地危機全面爆發敲響了警鐘。
世界上第一個黑人共和國:為獨立“還債”122年
海地當前的危機和其歷史上痛苦的掙扎不無關系。
位于加勒比海北部、伊斯帕尼奧拉島西部的海地原為印第安人居住地,1492年被哥倫布發現,此后先后被據為西班牙和法國殖民地。
1791年至1804年,海地爆發了反對殖民統治和奴隸制度的革命。最終,海地于1804年1月1日正式宣布獨立,成為拉美和加勒比地區第一個宣布獨立的國家,也是世界上第一個獨立的黑人共和國。
海地革命具有重大的歷史意義,這個加勒比國家成為第一個廢除奴隸制的現代國家,也是第一個由黑人奴隸成功革命后建立的國家。
資料圖:海地太子港的貧民窟。/IC photo
但是,海地的獨立付出了嚴重的代價。法國于1825年提出,海地必須支付1.5億法郎的“賠償金”,才愿意承認海地的獨立。
美國弗吉尼亞大學海地歷史學家瑪琳·道特(Marlene Daut)解釋稱,法國要求的這筆資金是為了“補償殖民者的損失”,而“海地若是拒絕毫無疑問將引發戰爭”。
迫于壓力,時任海地總統讓-皮埃爾·布瓦耶(Jean-Pierre Boyer)同意分五期支付這筆資金。道特稱,法國要求“賠償金”的舉動“不是外交……而是勒索”。
學術新聞媒體“The Conversation”指出,這筆資金讓年輕的海地共和國欠下巨額債務,海地花費了122年——也就是直到1947年才最終還清。
美國邁阿密大學法學教授歐文·斯特茲基(Irwin P. Stotzky)曾是海地首位民選總統讓-貝特朗·阿里斯蒂德的律師和顧問,并在海地前總統勒內·普雷瓦爾政府擔任過顧問。
他對新京報記者表示,海地革命前曾是美洲最富庶的殖民地之一,但是殖民歷史、種族主義、奴隸制等問題成為海地亂局的根源。而且很不幸的是,即使結束殖民歷史、推翻奴隸制,海地面臨的外部局面也沒有發生太大的改變。
事實上,在海地獨立后的第一個世紀內,法國、美國等國家控制了海地的經濟命脈,讓海地背上了巨額債務,其自主發展舉步維艱。19世紀中后期,海地政變頻繁、總統不停更換,整個國家陷入嚴重的危機之中。
中國社科院拉丁美洲研究所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬對新京報記者表示,海地脫胎于殖民地社會,在獨立之后主要吸收西方的內政外交體制,卻缺少支撐這套體制的社會基礎。
此外,海地長期面對外部列強的干涉,一直充當世界體系之中的外圍角色,無法實現自主發展,這是海地長期處于政治、經濟、社會危機中的歷史性根源。
美國:海地背后的“幽靈”還是“救世主”?
殖民地歷史讓海地的發展之路開局艱難,而美國等外國勢力的干預某種程度上直接破壞了海地自主發展的能力,讓海地的危機愈演愈烈。
當地時間7月9日,海地太子港集市。/IC photo
事實上,在過去百年的海地之亂中,美國的身影一直若隱若現存在著。
1804年海地獨立,成為西半球第二個獨立共和國,僅次于1776年獨立的美國。但是,由于擔心海地推翻奴隸制會推動美國領土上黑人奴隸的反抗,美國直到1862年才承認海地獨立——這一年,時任美國總統林肯頒布了《解放黑人奴隸宣言》。
進入20世紀,美國對海地這個“后花園國家”的干預逐漸明顯。
1915年,海地前總統讓-維布倫·紀堯姆·桑遇刺身亡后,美國時任總統威爾遜下令當時正停靠在太子港港口的美國海軍占領海地首都太子港,隨后控制了海地全國。其理由是,為了維持海地的和平與穩定,同時避免德國入侵海地。
此后,美國對海地的軍事控制持續了19年,直到1934年美軍才撤出海地。
專門研究海地經濟的佛羅里達州立大學人類學家文森特·朱斯(Vincent Joos)指出,在此期間,美國控制了海地政府,制定了海地的經濟社會政策。然而,雖然聲稱將幫助海地吸引海外投資、發展經濟,但最終受益的只有美國自己。其間,海地大量財富流入美國,而其本國經濟則遭受重創。
美國軍隊雖然撤出海地,但其對海地政治、經濟強大的影響力仍在。
據新華社報道,1971年到1986年間,由美國扶持的軍事獨裁者讓-克洛德·杜瓦利埃執政期間,美國農產品在幾乎沒有關稅的優待政策下大量流入海地,徹底摧毀了海地原本自給自足的農業生產結構,海地經濟衰敗愈發嚴重,自主發展能力被進一步削弱。
擁有1000余萬人口的海地逐漸淪為西半球最貧窮的國家。
當地時間7月13日,海地太子港民眾爭相擠上公車。/IC photo
進入1990年代,海地舉行了首次民主選舉,但美國對海地的干預并未結束。美國弗吉尼亞大學政治學教授羅伯特·法頓(Robert Fatton Jr.)對新京報記者表示,歐美等外國勢力對海地的干預一直存在,而美國則是對海地干涉最深入、在海地最有權力的國家。
“事實上,要真正理解海地政治,就需要了解美國在海地政治中扮演的角色。美國在海地政治中一直扮演著重要角色,有時是公開介入,有時則隱在背后。”法頓說。
1990年,海地舉行首次民主選舉,讓-貝特朗·阿里斯蒂德(Jean-Bertrand Aristide)當選總統,但在8個月后就被軍事政變推翻。1994年,在美國軍事干預后,阿里斯蒂德回國復任總統,1996年任滿卸職。2000年,阿里斯蒂德再次當選總統,但2004年因武裝叛亂被迫流亡海外。
法頓介紹稱,在海地的數次軍事政變中,都有美國的干預,其目的是扶持親美的領導人,從而保護其在海地的利益。
美國對海地的選舉活動也有深入干預。2011年,時任美國國務卿希拉里·克林頓前往海地,最終扶助了親美候選人馬爾泰利當選總統。今年7月遭刺殺的總統莫伊茲在2016年大選后順利上臺,也是因為美國對海地反對派的施壓。
王鵬指出,美國對海地的政治干預和經濟滲透破壞了海地的自主發展能力,這使得海地的發展進程受到太多外部因素的影響。除此之外,海地國家建構進程的暴力性、照搬與本國社會基礎不相吻合的西方政治體制、自主政治發展探索不足,也導致海地危機長期難解。
然而,在莫伊茲被殺之后,海地臨時總理克勞德·約瑟夫請求美國向該國派遣軍隊,以“保護關鍵基礎設施”。對此,王鵬認為,美國絕不會成為海地的“救世主”。
“海地對霸權國家具有依附性,因為霸權國家的干預能在短期內幫助其緩和矛盾。但是,霸權國家在重大節點的干預將嚴重損害海地的發展自主性。”王鵬說,“美國目前關注海地局勢,主要是因為海地若是失序,大規模難民外逃將損害美國利益,因此其會幫助海地穩定基本秩序,但是美國顯然無意關心海地的長遠發展”。
國際社會援助難解危機,“海地危局需自己解”
海地的危機不止于此。
進入21世紀以來,除了持續存在的政治經濟危機之外,頻繁發生的自然災害也讓這個本就十分脆弱的國家創傷不斷。
2010年1月12日,海地發生7.3級強烈地震,造成大約30萬人死亡、30多萬人受傷、近150萬人無家可歸,海地本就落后的基礎設施遭到嚴重破壞。據海地政府估計,大約25萬棟居民樓、3萬棟商業樓倒塌或嚴重受損。
資料圖:海地2010年地震后倒塌的房屋。/IC photo
就在國際社會援助不斷涌入之時,海地于當年10月暴發了全球數十年來最為嚴重的霍亂疫情,造成十余萬人感染。
2016年10月,海地又遭遇了強颶風“馬修”(Mathew)的襲擊,共有500余人死亡、150余萬人受災,財產損失近20億美元。
接連的大型災害讓海地政治、經濟、社會危機不斷加重,而持續的政治危機又讓海地的災后重建停滯不前。
據“The Conversation”報道,一直關注海地震后重建工作的研究人員Joseph Jr Clormeus和Jean-Francois Savard等人在海地地震10周年發布了一項研究報告。報告稱,雖然國際社會投入了上百億美元的援助,海地至今未從這場大地震災難中恢復。
美國雪城大學法國與加勒比文化研究教授讓·若納桑(Jean Jonassaint)對新京報記者表示,國際援助以幫助海地的名義送抵海地,但實際上一些國際企業拿走了超過50%的資金,海地以及海地人民真正收到的援助非常少。
法頓也指出,國際社會給了海地很多援助,但這些援助大都繞過海地政府給到了非政府組織,這樣的援助方式最終只會削弱海地政府的能力,他們無法控制資金,也就無法制定清晰的發展戰略。
事實上,面對危機不斷的海地,聯合國曾多次派出特派團介入。
1993年9月,聯合國安理會建立了海地第一個聯合國海地特派團,任務是協助海地武裝部隊現代化,并協助建立一支新的警察部隊。但由于海地軍事當局不予合作,此項任務未能充分完成。
此后幾年間,聯合國安理會先后派出支助團、過渡團、民警團、文職支助團,幫助海地實現警察專業化,維持該國安全和穩定,同時推動國際社會和海地的對話。
2004年2月,海地再次爆發武裝沖突,迫使時任總統阿里斯蒂德流亡海外。由于海地局勢對地區和平與安全構成威脅,聯合國安理會于6月建立聯合國海地穩定特派團,以幫助確保海地立憲和政治進程的安全和穩定環境,推進民主管理和體制建設。
此次維和任務持續了13年。2017年10月15日,聯海穩定團結束任務,但留下了一個規模較小的司法支助團,以支持海地政府進一步加強法治,同時對該國國家警察的發展以及人權狀況進行監測分析。
當地時間7月10日,海地太子港,警察守衛在刺殺海地總統莫伊茲的嫌犯關押處。/IC photo
然而,近30年的國際援助未能從根本上解決海地困局。若納桑指出,“過去,國際社會總是告訴海地領導人應該做什么,要是沒做到就指責他們,但顯然這條路是行不通的”。
若納桑稱,國際社會應該直接和海地政府、海地人民合作,而不是和海地的政治家合作。在全球范圍內,有很多受到良好教育的海地人,他們很樂意重建海地,但他們的作用被忽略了。
事實上,面對持續的危局,越來越多專家提出,海地的問題應該讓海地人民自己來解決。
王鵬認為,國際社會目前應當協助海地看守政府穩定政治地位,為海地民眾提供人道主義援助,幫助海地度過當前的動蕩期。但長遠來看,國際社會尤其是美國等西方國家,應該減少對海地的干預,因為海地的問題需要海地人自己來解決。
斯特茲基也表示,要真正讓海地走出危局,美國和國際社會應該遠離海地,讓海地人民自己面對問題、解決問題。除了提供一些必要的技術性援助如疫苗之外,讓海地人民成為他們自己命運的主宰者。
若納桑同意這一點。他表示,國際社會應該讓海地人民建設好他們自己的國家。“告訴他們怎么做,給他們大量的資金,卻忽略那些真正愿意改變海地的人民,是無意義的”,“換言之,如果你一直把一個人當小孩看待,他會一直做一個缺乏責任感的小孩。海地人民需要在沒有外部干預的情況下長大,然后不管是成功還是失敗,都要承擔起責任。”
文/謝蓮、若曦
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