以色列對阿拉伯國家的外交：高開低走 何以持久？
1979年3月26日《埃以和平條約》的簽署，與埃及實現關系正常化，標志著以色列在阿拉伯世界的對以統一戰線中成功打開了一個缺口。自此之后，最終實現與所有阿拉伯國家間的關系正常化就成為以色列歷屆政府孜孜以求的外交政策和戰略目標。
在此過程中，盡管以色列對阿拉伯國家的外交不時取得突破性進展，與之建交的阿拉伯國家的數量也不斷增多，但就此斷言以色列對阿拉伯國家的外交已經前程似錦，一片光明尚為時尚早！鑒于以色列在巴以問題是一直持強硬的立場，阿拉伯國家的國家利益與阿拉伯整體民族利益存在結構性困境的情況下，以色列與阿拉伯國家的外交關系如何才能持久和深化，行穩致遠？
以色列對阿拉伯國家外交的高開低走
2020年，以色列對阿拉伯國家的外交再次迎來了該國外交史上少有的“高光時刻”。
先是在8月16日與阿拉伯聯合酋長國達成了歷史性的和平協議，實現了兩國關系的正常化。按照以色列時任總理內塔尼亞胡的說法，這是過去26年來以色列和阿拉伯世界之間實現和平的最大進展，標志著以色列和阿拉伯國家之間的第三次正式和平（前兩次分別是埃以和平與巴以和平條約的簽署）。
緊接著，還不到一個月，以色列在海灣地區的外交攻勢再“取”一國，亦即9月11日和巴林達成和平協議，實現兩國關系正常化。緊接著在10月24日，以色列在北非地區的外交攻勢亦取得了突破性進展，成功實現了與北非伊斯蘭國家蘇丹的關系正常化。以色列在2020年對阿拉伯國家外交攻勢的“收官之作”就是在12月23日與北非阿拉伯國家摩洛哥實現關系正常化。
一時間，以色列在阿拉伯與伊斯蘭世界的外交攻勢大有“多米諾骨牌效應”。坊間對阿以和平亦顯現了頗為樂觀的預期，甚至有傳言一系列阿拉伯國家在等待與以色列實現關系正常化。
在對阿拉伯與伊斯蘭國家的外交取得突破性進展之后，以色列亦積極夯實與這些國家間“求之不易”雙邊關系，希冀穩固和擴大難得的外交成果。以色列時任總統利夫林不僅在第一時間親自致電巴林國王哈馬德·本·伊薩·阿勒哈利法，祝賀巴林國慶。而且積極推動兩國政府間簽署旅游諒解備忘錄。值得一提的是，該諒解備忘錄也是以色列與海灣阿拉伯國家之間的頭一份，其象征和實際意義都是不言而喻的。
該備忘錄中包括有關政府與私營部門在旅游業領域開展雙邊合作的若干章節。不僅如此，新一屆以色列政府的外交部長亞伊爾·拉皮德于2021年6月27日在意大利首都與巴林外交大臣扎耶尼會面，這是以色列新政府上任后，政府高級官員首次與別國官員進行面對面的外交接觸。象征意義可見一斑。兩天之后，亦即6月29日拉皮德亦到訪阿拉伯聯合酋長國，成為兩國關系正常化以來訪問阿聯酋的最高級別以色列官員。
情勢發展似乎意味著以色列在阿拉伯世界的外交攻勢將會繼續“一路高歌猛進”。
正當人們對阿以和平充滿著日益增長的樂觀主義預期時，以色列在阿拉伯世界的外交攻勢卻開始低走。
根據英國路透社報道，阿曼外交部長賽義德·巴德爾·本·哈馬德·布塞迪在2021年7月10日對總部位于倫敦的《中東日報》表示，阿曼不會成為第三個與以色列實現關系正常化的海灣國家。毫無疑問，這讓先前以色列對海灣阿拉伯國家的外交攻勢的樂觀預期立即落空。
事實上，阿曼這一政策姿態的明確宣示背后有自己的戰略考量，那就是，為阿曼以色列建交設定了一個不言自明的前提條件：巴以問題能夠在兩國方案的基礎上實現公正、全面和持久和平。布塞迪亦曾對以色列新任外交部長拉皮德表示，他希望以色列新政府采取具體步驟，建立一個以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國。
以色列與阿拉伯國家間的外交關系何以持久？
海灣地區的阿拉伯君主國乃至中東地區的其它阿拉伯國家之所以愿意與阿拉伯民族的宿敵以色列建立正式的外交關系，根本原因在于這些阿拉伯國家在本國的國家利益與阿拉伯政體民族利益（抑或更確切言之，巴勒斯坦問題的根本解決）之間進行了權衡和脫鉤，將本國的國家利益置于巴勒斯坦問題之上進行考慮。客觀言之，從增進和維護自身國家利益角度來看，這些阿拉伯國家與以色列的建交之舉無可厚非，其他人是無權置喙的。
對以色列而言，對阿拉伯國家采取的外交攻勢，借助國際、地區情勢的發展以及相關國家的現實需求，一時取得突破并非難事，但要想將這種來之不易雙邊關系穩固、持久和深化，卻非易事。除了擴大和夯實雙方的利益基礎和契合點之外，更為關鍵之處就是在巴以問題上采取具有建設性的政策舉措，積極推進巴以問題的最終公正、持久、和平解決。否則以色列與這些阿拉伯國家的外交關系不過是徒有其表的“冷和平”，甚至會出現前功盡棄的倒退局面。約旦哈希姆王國外長的表態亦很好地說明了這一點：中東和平取決于以色列的行動，包括以色列對兩國方案的立場。如果以色列停止吞并，那和平有望，反之只會加劇阿拉伯世界與以色列的沖突，危害區域和平。
之所以如此斷言，原因在于，盡管相關阿拉伯國家與以色列的建交之舉源于對自身國家利益的考量，但卻無法無視巴勒斯坦問題解決。如果以色列基于兩國方案的基礎上推動巴以問題的公正、和平解決。那么這些阿拉伯國家就毫無壓力地推動和促進自身與以色列雙邊關系的發展和深化。這是因為，這些阿拉伯國家的執政者對自身國家利益的增進和維護與阿拉伯整體民族利益的增進和維護之間實現了很好地兼容和契合。
然而，一旦以色列在巴以問題上采取強硬立場，例如在此前的5月份對加沙哈馬斯抵抗行動的強勢回應，勢必讓與以色列建交的阿拉伯國家陷入兩難困境。一方面，與以色列建交出于增進和維護自身國家利益；另一方面，隨著巴勒斯坦民眾生活窘境的日益加劇，這些阿拉伯國家的普通民眾就會因為巴勒斯坦民族同胞的苦難而心生對以色列的怨恨。
這種不斷郁積的怨恨勢必會遷怒到與以色列建交的本國政府身上，進而對執政者的對以色列政策產生巨大的輿論壓力。如此一來，這些阿拉伯國家的執政者便會陷入進退維谷的境地。為了維護國內穩定，這些阿拉伯國家的執政者必然會對以色列示強以平息國內輿論壓力。如此一來，以色列與這些阿拉伯國家間的外交關系必然受到沖擊和影響，輕則進入徒有其表的冷和平狀態，重則可能會出現斷交情勢。
阿以和平，何處何從？一言以蔽之，巴以和平是阿以關系健康發展的前提和基礎。
作者：李興剛 浙江外國語學院環地中海研究院研究員。
本文作者系新浪國際旗下“地球日報”自媒體聯盟成員，授權稿件，轉載需獲原作者許可。文章言論不代表新浪觀點。
相關文章
-
孫玉良：以色列商船遇襲，到底是誰干的？世界的目光看向美、伊、以！
當地時間7月3日晚，一艘懸掛著利比里亞國旗、名叫“廷德爾號”的商船在印度洋北部海域被“不明武器”擊中。該船懸掛著利比里亞國旗，船員也并非以色列船員，但船確實是以色列的。船體受了傷，一側起火，但并不嚴重，因為還能繼續航行。目前沒有人或國家宣布對這個事件負責。以色列商船被襲擊，并不是第一次發生了。據媒體報道，2月25日，以色列籍貨船“埃利奧斯·雷伊”號（Helios Ray）在阿曼灣發生爆炸；3月25日，一艘由坦桑尼亞駛向印度的以色列貨船在阿拉伯海航行時疑遭導彈襲擊；4月13日，一艘以色列公司所屬的商船在阿聯...
2021-07-06 17:10:41 以色列伊朗美國孫玉良 -
新財迷：美國暗中挑撥施壓！以色列拿人權說事，這次選擇攻擊中國！
觀察者網消息，聯合國人權理事會第47屆會議，加拿大挑頭“調查”新疆，大搞“反華聯合聲明”，中方與之激烈交鋒，并獲90多國聲援支持。加拿大站在臺前頗為顯眼，但實際上這場鬧劇背后有美國撐腰的力量。以色列和美國媒體報道，正是美國暗地里的挑唆鼓動和施壓，才迫使通常選擇不站隊摻和的以色列，罕見加入簽署“反華聯合聲明”的行列。國際1.外交部發言人華春瑩宣布，中國最高領導人將于28日同俄羅斯聯邦總統普京舉行視頻會晤。（新華網）畫外音：你開炮，我支持阿根廷……默契。2.拜登日前針對香港《蘋果日報》停刊發表聲明，外交部發言...
2021-06-27 13:33:53 畫外音觀察者疫苗新財迷 -
以色列換總理，據說比前任更激進！
來源公眾號： 俠客島微信ID：xiake_island最近，中東局勢再一次牽動外界神經。就在上個月巴以爆發“7年來最嚴重沖突”之后，剛上臺的以色列新內閣再次對加沙地帶發動空襲。這讓人感嘆該地區和平局勢依然脆弱，同時也讓人好奇：在以色列結束12年的內塔尼亞胡統治后，接任他的貝內特會把巴以局勢引向何方？6月16日凌晨，以色列對加沙地帶哈馬斯軍事目標發動空襲（圖源：新華社） 一最新一輪武裝沖突是在以色列政府交接之際發生的。6月15日，哈馬斯向以色列發射可燃氣球，在以色列境內造成多起火災；16日凌晨，以軍空襲加沙...
2021-06-23 06:49:06 以色列激進前任 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
烏鴉校尉：和北京差不多大小的以色列，為何搞出幾百個黨？
上周，當國人愉快度過端午節小長假之際，萬里之遙的迦南地上，成千上萬的當地民眾也陷入到狂喜中，大家載歌載舞，在街頭縱情狂歡，以色列特拉維夫街頭被“藍旗+泡沫”淹沒了。特拉維夫拉賓廣場，幾近癲狂的市民們扶老攜幼，更是跳進噴水池中，互相潑水慶祝，活脫脫過成了以色列版的“潑水節”。以色列這過的是啥節？這天本不是以色列的什么“傳統佳節”，但今年的這天對于廣大以色列老百姓而言，還真是個值得慶祝的“好日子”，因為就在這一天，內塔尼亞胡終于滾蛋了。很多人可能會對此表示不解。要知道，就在不久前，內塔尼亞胡還把哈馬斯按在地上...
2021-06-22 19:40:18 以色列內塔尼亞胡烏鴉校尉 -
俠客島：以色列換總理，據說比前任更激進
最近，中東局勢再一次牽動外界神經。就在上個月巴以爆發“7年來最嚴重沖突”之后，剛上臺的以色列新內閣再次對加沙地帶發動空襲。這讓人感嘆該地區和平局勢依然脆弱，同時也讓人好奇：在以色列結束12年的內塔尼亞胡統治后，接任他的貝內特會把巴以局勢引向何方？6月16日凌晨，以色列對加沙地帶哈馬斯軍事目標發動空襲（圖源：新華社）一最新一輪武裝沖突是在以色列政府交接之際發生的。6月15日，哈馬斯向以色列發射可燃氣球，在以色列境內造成多起火災；16日凌晨，以軍空襲加沙地帶哈馬斯的軍事目標；17日夜，以色列國防軍發動新一輪空...
2021-06-22 19:32:31 以色列巴勒斯坦哈馬斯俠客島 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
良文師：劇變！美國敗走中東，以色列四面楚歌！
我在《》里說過：以色列前景堪憂，哪怕他爸是李剛都不好使。隨著美國在中東地區的戰略收縮，以色列如今四面楚歌。目前，以色列是“八王議政”。由8個政黨組成的新政府，成功把當了12年總理的政壇扛把子內塔尼亞胡趕下了臺。內塔尼亞胡倒臺，根源在于美國中東政策的轉變，以及深層政府不同利益派系之間的矛盾和博弈。主要因素有三：一、美國戰略收縮隨著美國綜合國力的衰退，其對以色列的扶持力度也在逐步遞減。目前美國急于從中東抽身，并不希望以色列過于激進，因為它不想自己被拖進泥潭，因為它目前本就已是泥菩薩過江自身難保，實在經不起額外...
2021-06-22 19:28:08 以色列美國伊朗良文師 -
劇變！美國敗走中東，以色列四面楚歌！
來源：良文師（ID：fcd101）歷史上，從沒哪個國家靠狐假虎威能長治久安。更何況，靠得還是只紙老虎。我在之前說過：以色列前景堪憂，哪怕他爸是李剛都不好使。隨著美國在中東地區的戰略收縮，以色列如今四面楚歌。目前，以色列是“八王議政”。由8個政黨組成的新政府，成功把當了12年總理的政壇扛把子內塔尼亞胡趕下了臺。內塔尼亞胡倒臺，根源在于美國中東政策的轉變，以及深層政府不同利益派系之間的矛盾和博弈。主要因素有三：一、美國戰略收縮隨著美國綜合國力的衰退，其對以色列的扶持力度也在逐步遞減。目前美國急于從中東抽身，并...
2021-06-22 06:47:26 以色列楚歌中東 -
占豪：中東風云突變：伊朗以色列領導人全換！
以色列換掉了利庫德集團的強硬派總理、執政時間長達12年之久的內塔尼亞胡，換上了由第二大政黨聯合其它7個政黨組成了相對可能會較為溫和的新政府。伊朗則是結束了溫和派總統魯哈尼的8年任期，強硬保守派的易卜拉欣·萊西當選伊朗總統，他甚至有可能在未來接班伊朗最高領袖哈梅內伊。以色列和伊朗是中東地區最重要的國家之二，這兩個國家一個由強硬派的總理換成了可能相對溫和的聯合政府，另一個則由執政了8年的溫和派總統換成了強硬保守派的總統。兩國政壇出現這樣的重大變化絕非偶然，而是百年未有之大變局背景下，世界形勢和中東形勢在發生深...
2021-06-20 20:31:48 伊朗以色列政黨占豪 -
中東風云突變：伊朗以色列領導人全換！
原創：占豪來源公眾號：占豪微信ID：zhanhao668中東風云突變，以色列和伊朗的國家領導人都換了！以色列換掉了利庫德集團的強硬派總理、執政時間長達12年之久的內塔尼亞胡，換上了由第二大政黨聯合其它7個政黨組成了相對可能會較為溫和的新政府。伊朗則是結束了溫和派總統魯哈尼的8年任期，強硬保守派的易卜拉欣·萊西當選伊朗總統，他甚至有可能在未來接班伊朗最高領袖哈梅內伊。以色列和伊朗是中東地區最重要的國家之二，這兩個國家一個由強硬派的總理換成了可能相對溫和的聯合政府，另一個則由執政了8年的溫和派總統換成了強硬保...
2021-06-20 10:50:17 以色列伊朗中東 -
一個“簡單”決策，生生困死了以色列！
作者：莊主來源：米筐投資（ID：mikuangtouzi）1今天講講中東，說說以色列為什么就是滅不掉那個窮的叮當亂響，卻橫的二五八萬的哈馬斯。北京時間6月14日那天凌晨，遠在地中海的以色列依然還是午夜時分，氣氛很是有點怪。大半夜的，就有無數的人群涌上街頭，上萬人齊聚在了特拉維夫市拉賓廣場，進行了一場歷史性狂歡慶典。慶典的內容也有點怪，主要是為了慶祝已經執政以色列長達十二年之久，堅定不移的打擊外敵、對內搞生產的鐵腕總理——內塔尼亞胡被趕下臺了。按理說，在老內執政期間，他的政績還是相當卓著的，那應該是以色列國...
2021-06-19 10:47:58 以色列死了生生
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
