俠客島：最近，一群中國學生準備起訴美方
起因，是2021美國開學季，不少曾畢業于哈工程、北航、北理工、哈工大、南航、南理工、西工大、北郵等高校或曾獲國家留學基金資助的申請者，在申請美國簽證時收到了標有“10043”的拒簽單。
“10043”是美國前總統特朗普2020年5月簽署的一項行政令。該令規定，簽證官可以以學生（學者）就讀專業及研究方向、畢業于特定高校或接受國家留學基金資助等為由，拒發學生或訪問學者類相關簽證。
此后，在政策執行過程中，只要留學生曾經的學習背景觸碰到簽證官的敏感神經，就幾乎會被“一刀切”地拒簽。
于是，這些留學生決定用法律手段，挑戰這一不公政策。島妹聯系到了他們中的一些人。
一
最開始聽到10043號行政令時，幾乎所有被拒簽者都沒怎么當回事。
王磊本科畢業于哈工大，在國內完成了工學學士的學習后，他計劃前往美國攻讀計算機的博士學位。聽到禁令時他心想：“因為你在某校上過學就粗暴拒簽，也太離譜了吧？”
今年3月逛留學論壇時，王磊發現，情況要比預想的嚴重得多。他告訴島妹，當時美國駐華使館的留學簽證申請仍未開放，不少人決定借道第三國，到新加坡、柬埔寨等國的美使館申請簽證。但在全球各地，畢業于這幾所學校和受國家留學基金資助的申請者，都遇到了大概率的拒簽。
后來，王磊被同學拉進了一個拒簽者微信群。他意識到，自己可能沒希望獲得簽證了。
不僅申請地點無死角，而且，對一些相關學術背景的拒簽“掃射面”，甚至包括了學生和訪問學者的家屬。
受訪者肖錚和木子曾在所謂“敏感校”就讀，但其配偶并不適用該行政令所謂的“限制學術經歷”。然而，在申請跟隨愛人赴美的簽證時，無論是在北京、廣州還是新加坡申請，僅僅在被詢問了學校和專業后，他們就得到了簽證官遞出的白色拒簽單。
唯一的區別是，肖錚的配偶在第一次面簽被審查后最終獲得簽證，而木子和蘇潔夫婦則雙雙被拒簽。
“美國政府并沒有給出明確的行政令受限學校名單，目前大家提到的8所學校和國家留學基金資助，只是大家普遍認為的拒簽范圍。”王磊解釋稱，“我了解到的情況是，有一些簽證申請者既不是畢業于這8所學校，也不受基金贊助，仍被拒簽。”
南小寧畢業于某普通一本大學的理工科專業。來北京面簽的前一晚，她在微博上偶然刷到了同校同學被拒簽的經歷，感到很奇怪：“我們學校并沒什么名氣，專業也和行政令中提到的‘軍民融合’毫不相關，為什么會拒簽呢？”
果真，第二天，面試官只問了南小寧的申請學校、本科學校及專業，就決定拒簽。
肖錚拿到的兩張拒簽單。圖源：受訪者
二
簽證遙遙無期，對每位拒簽者都影響巨大。
在申請美國學生簽證前，南小寧已經在國內上了一年晝夜顛倒的網課。好容易等到國際學生留學禁令解除，拒簽又徹底打亂了她的就學規劃；肖錚的配偶已拿到為期5年的訪問學者簽證赴美，他和幼子卻因被拒簽而無法團聚。
在被拒簽者們看來，10043號行政令既不合理，又表露出過分明顯的政治意圖。
“僅因為就讀于某些學校和專業，就被判定為可能威脅美國國家安全，這太荒謬了，是對中國學術研究的歧視。”南小寧說。
肖錚認為，該行政令透露出的國家對抗意味非常明顯，實際就是限制科研人員的學術自由，其針對面也遠不止美國國務院發言人說的那樣“只影響少于2%的中國籍申請人”。
美國喬治城大學報告顯示，每年預計有3000至5000名擬赴美留學相關學科的中國研究生受到行政令影響，占總人數的16%-27%，還不包括以家屬身份被拒簽的。據統計，在特朗普發出該行政令之后4個月時間里，就有1000多名中國公民被撤銷簽證，被迫中止在美學習進修。
此次500多名被拒簽的學生，多是申請赴美攻讀博士或碩士學位的研究生，專業大部分是電氣電子工程、計算機、機械、化學、材料科學、生物醫學等理工類，也有一些文科和商科專業。絕大部分學生辦理簽證的時間，是在美新政府上臺后。
王磊認為，行政令之所以沒有明確公布受限學校名單，可能是為后續名單調整留出足夠的空間：“今天政策也許僅模糊地劃出幾所學校，未來可能隨時成為美方打壓中國科研人員的抓手，覆蓋更多學校，打壓中國學生或研究者參與研究的空間，這都有可能。”
2019年5月，中國留學生參加哥倫比亞大學畢業典禮。圖源：新華社
三
今年5月，王磊與另外20多名中國學生發起了名為“ANB學術無國界”行動，也有志愿者加入其中。
“今天被封鎖的多是理工科學生，下一次難保不會擴大到文商法。沒有任何一項科技可以通過閉門造車來發展進步！”“ANB學術無國界”在一條微博里寫道。
王磊介紹，這是一個志愿者組織，其中有人負責對接外界爭取支援，有人維護網站、搭建平臺，有人負責推進法律訴訟，或籌款與收集案例。大家有著共同目標：推翻這一歧視性政策，避免更多中國學者和學生被美國歧視性打壓。
“我們發出了1100多份問卷，約90%表示愿意支持訴訟。目前我們已經收集到近400個因10043號行政令的不合理歧視導
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談及支持訴訟的原因，蘇潔表示，像自己這類短期項目拒簽者，或許無法得益于勢
近日，中國外交部發言人就留學生聯名致信表態稱，中方對此嚴重關切，
“中方敦促美方糾正錯誤，重新審議有關中國留學生赴美留學簽證申請，停止利用各種借口對中國留學生無端限制和打壓，保護他們的正當合法權益，為中美人文交流與教育合作營造良好氛圍。”發言人說。
文/山形秋
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