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曹操讀書--知行合一,化于無形

補壹刀:美防長今天來東南亞,越南和菲律賓“期盼已久”?

作者 :補壹刀 2021-07-24 19:48:53 審稿人 : admin 圍觀 : 評論
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  表達有關南海問題的強硬立場,展示美國是“靠得住的盟友”,協(xié)調(diào)地區(qū)國家應對“共同威脅”……Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美國防長奧斯汀今天啟程,借道阿拉斯加訪問新加坡、越南和菲律賓。這是他就任防長以來的首次東南亞之行。雖然行程細節(jié)尚未公布,五角大樓和奧斯汀本人在預熱階段就都已經(jīng)毫不遮掩真實目的。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  有美媒說,這是東南亞“期盼已久”的一次訪問。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  但這個說法在地區(qū)國家聽來簡直就是一種羞辱。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  在此之前,東南亞已被華盛頓冷落許久。特朗普時期就不用說了,拜登政府1月份一上來就喊著要修復跟該地區(qū)國家的關系。但直到就任半年多后,才首次派出奧斯汀這樣一位重要“閣僚”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  連美國國內(nèi)的人都在問,這算重視么?Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這次奧斯汀首訪東南亞選擇的三國,也被認為經(jīng)過精心算計,只可惜“天時地利人和”一樣都沒占上。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  為什么選擇這三國?不少媒體都在分析。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  首站新加坡,被華盛頓稱為“最重要的地區(qū)安全伙伴之一”,盡管它并非正式條約盟國。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  2002年起,每年五六月份在那里舉行的“香格里拉對話會”,也一直是美國防長闡述亞洲政策的重要場合。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  本來,奧斯汀上個月就已準備去“香會”亮相。不料疫情突然加劇,主辦方英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)5月臨時宣布取消今年會議。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這次訪問將為他補上美國防長這一“傳統(tǒng)節(jié)目”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  27日晚,奧斯汀將在新加坡富麗敦飯店登上IISS主辦的另一活動并發(fā)表演講。跟“香會”一樣,“富麗敦論壇”也因舉辦地所在的酒店得名,主要邀請亞太以及國際事務中的重磅人物闡述觀點。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美國防長已經(jīng)迫不及待。“我期待著27日晚在第40屆IISS富麗敦論壇上發(fā)表演講”,他在20日的推特中說。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  但他到時說些什么,卻并沒激起任何期待。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  五角大樓以及IISS提前釋放的信息,都表明奧斯汀將再次兜售拜登政府圍繞印太政策的那套陳詞濫調(diào):闡述美國作為盟友多么可靠,聲稱維護基于規(guī)則的秩序,攛掇地區(qū)國家共抗中國……Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  首站闡述整體政策,接下來就是具體出招。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  越南和菲律賓“都在南海面臨中國海軍現(xiàn)代化和權利主張的挑戰(zhàn)”,日本外交學者雜志道出了奧斯汀選擇這兩個國家的原因:美國正好可以趁機拉攏,以服務于“對抗中國”這個外交優(yōu)先事項。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這將是一場“艱難推銷”,香港南華早報在前兩天的一篇文章分析說,但在菲律賓“有可能取得一些進展”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  馬尼拉的行程安排在29日和30日,奧斯汀將與菲律賓防長洛倫扎納會面。具體議程還未公布,但洛倫扎納21日在一個論壇上透露,雙方將就菲美雙邊關系、共同防御條約以及南海問題交換意見。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  最可能的“進展”,在美菲《部隊訪問協(xié)議》上。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  2020年2月,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特決定終止這一協(xié)議,但至今已三次推遲執(zhí)行。拜登政府極力勸說馬尼拉不要廢除協(xié)議。一個月前,美國務院批準對菲出售26億美元軍備,這被認為是在向馬尼拉示好。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  現(xiàn)在,菲方對于這一協(xié)議是何態(tài)度成為關鍵。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  菲防長洛倫扎納透露的信息是,協(xié)議“不會改變,但會增加一些附帶協(xié)議”。在成為正式文件之前,相關附錄需要得到菲總統(tǒng)簽署。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  有分析說,美菲《部隊訪問協(xié)議》迄今沒被終止,很大原因在于杜特爾特受到來自菲軍事部門的施壓。現(xiàn)在2022年總統(tǒng)大選在即,杜特爾特或有意參選副總統(tǒng)。果真如此的話,他就有可能繼續(xù)在協(xié)議問題上做出妥協(xié),以換取軍方支持。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  改善對菲關系,被認為是拜登政府東南亞政策調(diào)整的關鍵。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  軍售示好以及防長“及時”到訪,表明拜登政府正試圖抓住一切“契機”,確保美軍留在菲律賓的軍事基地上,以備對華“不時之需”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  為什么奧斯汀首次東南亞之行沒包括軍事締約盟國泰國,卻有越南?Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這個安排引起不少媒體和分析人士好奇。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心一位學者對香港南華早報解釋:Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  因為越南“越來越成為美國對華競爭中一支可以聯(lián)合的力量”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  加緊拉攏越南,還不只是美國學界的看法。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  越南“是美國在安全合作上的新朋友,美越關系未來會更重要”。美國防部高官林賽·福特不久前這樣描述。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  一些媒體還梳理了過去幾屆美國政府對越關系的標志性事件,以“證明”美越關系如何在不斷升溫:Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  2016 年5月,奧巴馬首次到訪越南時,宣布解除對越南長達32年的武器禁運,隨后美國開始賣給越南巡邏艦和無人機等;2018年3月,美國航母重返越南停靠峴港,那是1975年越戰(zhàn)結束后美國航母首次出現(xiàn)在越南港口。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美國防長這次到河內(nèi),又將推出什么動作?Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  在奧斯汀起身之前,美國軍方就已經(jīng)在宣揚將在南海問題上,“加強與到訪國家的防務關系”。一些美媒也早早就開始炒作“河內(nèi)對北京越來越警惕”,說什么“越南和美國的合作機會越來越多了”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美方當然希望如此。但越南呢?Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  昨天,越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮在記者會公布美防長將要到訪的消息。但除了28日至29日這個訪問時間,這位女發(fā)言人不愿就此釋放任何更多信息。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  有記者當場追問會否談及南海問題,黎氏秋姮也未正面回應。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  她只是把前面的話又重復了一遍,“重申”雙方的討論旨在“推動

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兩國關系,落實兩國高層所達成的協(xié)議”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  記者會上再有一點價值的信息,就是美國防部代表團訪越行程“只開放給美國、越南媒體采訪”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  越南外交部解釋說,這是“基于疫情考量”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  確實,越南4月下旬以來這波疫情兇猛,迄今不到3個月就已近7萬人確診,首都河內(nèi)則是重災區(qū)。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  一位東南亞問題專家認為,疫情嚴峻是客觀事實,但這也正好給了河內(nèi)低調(diào)處理美國防長到訪的機會。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  其一,美國近些年來將越南視為對華競爭的新著力點和增長點,大幅拉攏河內(nèi)。但越南在對華政策上有其“天花板”,受制于特殊的地緣環(huán)境、政治制度和國防政策,難以在安全和防務上給予美國實質(zhì)支持。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  其二,越南新一屆領導班子高度重視對華關系,明顯調(diào)低了在國際上批評中國的調(diào)門,以避免刺激中國,短期內(nèi)也不可能與美國在軍事關系方面有大的突破。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  想想這些原因,再看看越南外交部發(fā)言人的表態(tài),可以預見,奧斯汀這次在越南,“更多的將是外交和禮節(jié)層面的活動”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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在為奧斯汀首訪東南亞預熱過程中,五角大樓反復強調(diào),拜登政府對東南亞和東盟國家如何如何“重視”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  但這與東南亞國家的實際感受溫差巨大。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  美國媒體Politico提醒說,美國目前在東南亞還有7個大使職位空缺,包括駐新加坡以及東盟使團。還有新加坡媒體梳理,奧斯汀已經(jīng)兩次訪問歐洲,并且早早訪問了日本韓國和印度等國。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  5月份時,美國務卿布林肯曾試圖為東南亞外交“開局”。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  但那場號稱籌劃許久的美國東盟外長視頻會議,卻被證明是一場“外交災難”。來自東盟各國的外交官們按時出現(xiàn)在視頻前,結果他們對著空白屏幕等待了整整45分鐘,也沒等來布林肯。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  當時,布林肯正在飛往中東途中,他專機上的通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)生故障。因為這個“技術原因”,視頻會被迫推遲。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這個事件當時就激怒了東盟外交官們。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  這強化了他們備受華盛頓冷落的感覺。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  一位美國問題專家說,美國防長終于去東南亞了,但美方迄今所有表態(tài)背后,都擺明了要把該地區(qū)國家當成棋子。它們是否受到美國“重視”,唯一考量因素就是能在多大程度上服務于美國“對抗中國”的目標。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  但這恰恰又是拜登政府東南亞外交的悖論所在。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  新加坡國立大學學者克拉布特里不久前在一篇文章中說,美國對華施壓越大,它與東南亞的關系就可能越困難。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  除了大國平衡外交傳統(tǒng),當下東盟國家的所有關切,防疫抗疫、疫苗供應、經(jīng)濟復蘇等等,北京都是最重要的合作伙伴。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  還有非常重要的一點,就是它們從中國那里感受到了真正的尊重:Qf2曹操讀書網(wǎng)
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  就在被布林肯臨場“放鴿子”后不久,中國東盟外長就舉行了面對面會談。Qf2曹操讀書網(wǎng)
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